Ruotulan alueen kehittäminen ja Golfkentän siirtäminen - esiselvitys

Transkriptio

1 Ruotulan alueen kehittäminen ja Golfkentän siirtäminen - esiselvitys

2 Toimeksianto Tampereen pormestari Lauri Lyly on nimennyt Tampereen ja Pirkkalan yhteisen työryhmän, jonka tehtävänä on laatia esiselvitys sekä Ruotulan golfkentän mahdollisesta siirtämisestä että golfkentän alueen kehittämismahdollisuuksista. Tampereen kantakaupungin yleiskaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa Hyväksytyn yleiskaavaratkaisun pohjana oli ajatus, että Ruotulassa säilyisi golfkenttä kuitenkin niin, että Teiskontien lähialueita tulevan raitiotien varressa muutettaisiin asumiskäyttöön. Päätöksen yhteydessä hyväksyttiin seuraavan sisältöinen toivomusponsi: Ruotulan Golf-kentän maa-alueen jatkosuunnittelussa lähtökohtana on golfkentän siirtäminen pois alueelta, ja alueen kaavoittaminen asumiskäyttöön Kaupin luontoarvot huomioiden. Pirkkalan Vähä-Vaitissa lentomelualueella sijaitsevan golfkentän (Golf Pirkkala Oy) viereen on alustavan arvion mukaan sijoitettavissa toinen 18-reikäinen golfkenttä ja mahdollisesti myös yhdeksän lisäväylää. Alueesta olisi näin ollen synnytettävissä vahva golf-keskus seudulle. Tampereella hyväksytyn yleiskaavaratkaisun lisäksi on perusteltua tutkia vaihtoehtoa, jossa Golf Pirkkalan kentän yhteyteen sijoitetaan uusi kenttä. Vaihtoehtojen vertailussa tulee ottaa huomioon: toteuttamiskelpoisuus (kustannukset, luonnonolosuhteet yms.), alueiden hyödynnettävyys muuhun maankäyttöön (asuminen, työpaikat, virkistys), harrastajien olosuhteet (seurat, yhdistys/yhtiö, kenttien pelattavuus, kulkuyhteydet, toteutusaikataulut). 2

3 Työryhmään nimetyt jäsenet: Vaihtoehtojen vertailuun perustetussa työryhmässä on edustettuna Tampereen kaupungin sekä Pirkkalan kunnan edustajat sekä nykyisten kenttien ja seurojen edustajat. Työryhmä koostuu seuraavista henkilöistä: Tampereen kaupunki: kiinteistöjohtaja Virpi Ekholm (pj.), kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaari (varapj.) ja yleiskaavapäällikkö Pia Hastio Pirkkalan kunta: pormestari Marko Jarva, kaavoitusjohtaja Matti Jääskeläinen ja hyvinvointijohtaja Harri Rönnholm Tammer Golf ry: hallituksen pj. Pentti Rantala ja toiminnanjohtaja Markus Junni Golf Pirkkala Oy: toimitusjohtaja Pasi Kristiansson ja hallituksen puheenjohtaja Torsti Ylijoki Työryhmälle varattiin mahdollisuus kuulla asiantuntijoita ja oikeus käyttää ulkopuolisia tahoja projektiluonteisissa tehtävissä. 3

4 Työskentely Selvitysryhmä on työskennellyt seuraavasti: - järjestäytymiskokous välivaiheen kokouksia pidetty seuraavasti , , ja työryhmä on pitänyt eri kokoonpanoilla useita vaihtoehtoja vertailevia työpalavereja maankäytön ja lajin näkökulmasta - selvityksen luovuttaminen Seppo Blomqvist on Pentti Rantalan seuraajana osallistunut työskentelyyn Tammer Golf ry:n hallituksen puheenjohtajana. Tampereen kaupunki on tilannut työn aikana Ruotulan alueen jatkokehittämistä koskevia maankäyttösuunnitelmia WSP Finland Oy:tä, joka laati myös yleiskaavavaiheessa alueen kehittämistä koskevia maankäyttövisiota. Jatkokehittämistä koskevissa suunnitelmissa alueelle on esitetty yleiskaavaan tarkasteluja suurempaa asuntoaluekokonaisuutta sekä esitetty raitiotienlinjaus kauemmas Teiskontiestä, keskeisesti uuden alueen kannalta. 4

5 Ruotulan ja Vähä-Vaitin sijainti ja saavutettavuus Etäisyydet rautatieasemalta ja lentoasemalta Ruotula Vähä-Vaitti 5 km 15 km 23 km 5 km Alueiden saavutettavuus eri kulkumuodoilla 20 minuutissa Ruotula Vähä-Vaitti (*300 m) (*1,6 km) Rautatieasema Ruotula Vähä-Vaitti TRE/Pirkkala lentoasema Liikenneruuhkien ja bussien kesäaikataulujen vaikutuksia ei huomioitu. (*Klubirakennuksen ja bussipysäkin välinen etäisyys) Ruotulan alueen kehittäminen ja Golf-kentän siirtäminen - esiselvitys

6 Kaavatilanne Ruotulassa Suunnitelma-alue on pääosin asemakaavoittamatonta aluetta. Tampereen hyväksytyssä Tampereen kantakaupungin yleiskaava 2040:ssa (ei lainvoimainen) Ruotulan golf-kentän alue on osoitettu Asumisen ja virkistyksen sekoittuneeksi alueeksi, jota kehitetään nykyisen virkistyskäytön ja/tai alueen ekologisten yhteyksien lähtökohdista. Alueelle on mahdollista osoittaa täydentävää asuntorakentamista nykyisten toimintojen väistyttyä ja varmistamalla alueen soveltuminen rakentamiseen. Alue on yleiskaavassa osoitettu osaksi kasvun vyöhykettä, jolla tavoitellaan tehokkaan ja toiminnallisesti sekoittuneen täydennysrakentamisen ja keskitettyjen palvelujen sijoittumista. Alueelle on myös osoitettu raitiotien laajentumisen ja pyöräilyn pääreitin kehittämistä koskevat merkinnät. Kauppi-Niihama alueen pohjoispuolella oleva maa-alue on osoitettu ohjeelliseksi keskuspuistoverkoston kehittämistarpeen alueeksi, jolle tulee laatia alueen kehittämistä ohjaava kokonaissuunnitelma. Ote Tampereen kantakaupungin yleiskaavasta 2040, hyväksytty KV Kaupunkistrategian mukaisesti kantakaupungin yleiskaava päivitetään valtuustokausittain. Yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on parhaillaan nähtävillä saakka. 6

7 Kaavatilanne Vähä-Vaitissa Suunnitelma-alue on pääosin asemakaavoittamatonta aluetta. Alueelle on hyväksytty yleiskaava vuonna 1995, kaava ei ole lainvoimainen. Vähä-Vaitin alueella on vireillä asemakaavan laajennus, kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty Asemakaava-alueen rajaus ei ulotu golfkentälle. Asemakaavaluonnos on tulossa syksyllä 2018 nähtäville, alueelle tavoitellaan elinkeino- ja yritysalueita. Syksyllä 2018 Pirkkala käynnistää koko kunnan käsittävän strategisen yleiskaavan suunnittelun. Maakuntakaavassa 2040 alue on varattu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Alue on osa kaupunkiseudun läntistä yritysalueiden ja kasvutaajamien kehittämisvyöhykettä. Alueelle sijoittuva golf-kenttä on myös osoitettu maakuntakaavaan. Ote Pirkkalan yleiskaavasta, hyväksytty

8 Maankäyttövaihtoehdot Ruotulassa Selvityksessä on arvioitu kolmea maankäyttövaihtoehtoa Ruotulan alueelle. Vaihtoehdot pohjautuvat Tampereen kantakaupungin yleiskaava 2040:n viitesuunnitelmassa esitettyihin suunnitelmiin sekä myöhemmin valtuuston esittämään ponteen alueen maankäytön kehittämisestä. Esiselvitystyön käynnistyessä (järjestäytymiskokous ) työryhmä päätyi esittämään kolmea maankäyttövaihtoehtoa, joista kahdessa alueelle sijoittuu golf-kenttä. Yleiskaavan viitesuunnitelmavaihtoehdoista jatkoselvitettäväksi valittiin vaihtoehto, jossa raitiotiehen tukeutuva asuntorakentaminen on välittömästi Teiskontien pohjoispuolella ja golf-kentän korvaavat alueet nykyisten alueiden tuntumassa. Kaksi muuta vaihtoehtoa ovat tätä selvitystä varten laadittuja ja niissä on tutkittu alueen käyttötarkoituksen muuttamista laajemmin tai kokonaan asuntorakentamiselle. Suunnitelmat on laatinut WSP Finland Oy, joka vastasi myös yleiskaavaa varten laadituista viitesuunnitelmista. Tampereen kaupunki on vastannut valtuuston ponnen mukaisen vaihtoehdon tilaamisesta. Yhdistelmävaihtoehto, jossa on mukana valtuuston toivoma maankäyttö sekä golf-kenttä, on laadittu Tammer-Golf ry:n toimesta. 8

9 Vaihtoehto A Ratkaisu pohjautuu TRE YKA 2040 viitesuunnitelmaan. Vaihtoehdossa uusi asuinalue sijoittuu välittömästi Teiskontien pohjoispuolelle linjattavan raitiotien viereen. Alueesta muodostuu kantakaupunkimainen ja rakentamistavaltaan pääosin umpikortteleita käsittävä kerrostaloalue. Lähiympäristöön liittyy golfin pelaaminen, Kauppi-Niihaman virkistys- ja luontoarvot sekä Alasjärven läheisyys uimarantoineen. Vaihtoehdon laskennallinen aluetehokkuus on 0,15, josta asuntotonteiksi varataan n. 16,5 ha, puistoiksi n. 18 ha ja golfkentälle n. 73,5 ha. Alueen laskennallinen asukasmäärä on n asukasta ja asuntorakentamisen määrä n k-m 2. 9

10 Vaihtoehto B Ratkaisu pohjautuu TRE YKA 2040 viitesuunnitelman ja kaupunginvaltuuston esittämän ponnen yhdistelmään. Alueelle toteutetaan nykyisen kentän alueelle asuntorakentamista ja Tammer-Golf ry toteuttaa mahdollisuuksien mukaan uuden kentän asuinalueen pohjoispuolelle. Asuminen yhdistyy helposti saavutettavaan urheilukeskukseen golfkenttineen ja muihin viherpalvelualueisiin. Vaihtoehdon laskennallinen aluetehokkuus on 0,15, josta asuntotonteiksi varataan n. 32 ha, puistoiksi n. 30, ha ja golfkentälle n. 74,6 ha. Alueen laskennallinen asukasmäärä on n asukasta ja asuntorakentamisen määrä n k-m 2. 10

11 Vaihtoehto C Ratkaisu pohjautuu kaupunginvaltuuston ponteen golfkentän siirtämisestä. Ruotulan alueelle toteutetaan nykyisen golfkentän poistuessa asuntorakentamista ja Tammer-Golf ry toteuttaa mahdollisuuksien mukaan uuden kentän Pirkkalan Vähä-Vaitin alueelle. Uusi Ruotulan asuinalue kytkeytyy välittömästi Kauppi-Niihaman virkistys- ja luontoalueille ja sitä palvelee Alasjärven läheisyys uimarantoineen. 32 ha Vaihtoehdon laskennallinen aluetehokkuus on 1,02, josta asuntotonteiksi varataan n. 32 ha, puistoiksi n. 30 ha. Alueen laskennallinen asukasmäärä on n asukasta ja asuntorakentamisen määrä n k-m 2. 11

12 Vaihtoehtojen vertailu maankäyttö 1 / 4 Arviointikriteeri VE A VE B VE C Asuminen Ruotulan golf-kenttäalueen kehittäminen asuntoalueena tukee Tampereen tavoitetta kestävästä kasvusta. Vaihtoehtojen B ja C mukainen laajempi asumisen alue mahdollistaa alueen monipuolisemman kehittämisen asuntoalueena, Teiskontien varteen sijoittuvan kerrostalorakentamisen taakse on toteutettavissa myös matalampaa, väljempää ja monimuotoisempaa asuntorakentamista. Pirkkalassa on mahdollistettu raitiotiehen tukeutuva yhdyskuntarakenteen tiivistyminen. Raitiotien toteuttamisen edellytyksien kasvaessa, paranevat myös tiiviimmän asuntotuotannon mahdollisuudet. Työpaikat Alue sijaintinsa puolesta on mahdollinen eri toimintoja sekoittavaan hybridirakentamiseen. Vaihtoehdon A mitoitus puoltaa ensisijaisesti alueen osoittamista asuntorakentamiseen, vaihtoehdoissa B ja C alueen asukasmäärä ja laajuus puoltavat rakentamisen toteutumista myös palvelu- ja työpaikkatoimintoja varten. Lisäksi vaihtoehdossa B golf- ja muiden urheilutoimintojen kampuksen syntyminen on mahdollista. Vaihtoehdossa C lajiin liittyvät työpaikat syntyvät Pirkkalaan, mutta muuten ratkaisuilla ei ole vaikutusta Pirkkalan työpaikkarakentamiseen. 12

13 Vaihtoehtojen vertailu maankäyttö 2 / 4 Arviointikriteeri VE A VE B VE C Elinolot ja viihtyvyys Ruotulan asuinalueelta on hyvä yhteys muualle kaupunkiin ja lähialueen palveluihin. Vaihtoehdoissa B ja C alueen mitoitus puoltaa myös monipuolisen palvelutarjonnan syntymistä alueelle. Vaihtoehtojen ratkaisujen pohjalta on järjestettävissä hyvät yhteydet Kaupin virkistysalueille ja yhteyksiä voidaan kehittää myös muualta Kauppiin saapuvien tarpeita ajatellen. Vaihtoehdoissa A ja B asuntoalueen vieressä on (kesäisin) golf-kenttä, C vaihtoehdossa uusi asuntoalue kytkeytyy välittömästi Kaupin viheralueisiin. Vaihtoehdoilla A ja B ei ole vaikutusta Pirkkalassa asuville, mutta vaihtoehdossa C Pirkkalan nykyisen golf alueen laajentaminen muuttaa rakentamattomia maa- ja metsätalousalueita osin rakennetuksi urheilualueiksi. Raitiotien vaikutus Vaihtoehdossa A Ruotulaan sijoittuisi n asukasta ja vaihtoehdoissa B ja C n asukasta. Raitiotien myötä Kaupin saavutettavuus keskustan ja Linnainmaan suunnasta paranee. Vaihtoehdossa A raitiotiepysäkit sijoittuvat melualueelle, B ja C vaihtoehdoissa pysäkit ja kulku niille voidaan järjestää meluttomaan ympäristöön. Kaikissa vaihtoehdoissa raitiotie mahdollistaa Kaupin urheilupalvelujen saavutettavuuden. Pirkkalan osalta raitiotie edesauttaa yhdyskuntarakenteen tiivistymistä, kokonaisuutena saavutettavuus paranee sekä lisää asukkaiden palvelu- ja virkistysmahdollisuuksia. 13

14 Vaihtoehtojen vertailu maankäyttö 3 / 4 Arviointikriteeri VE A VE B VE C Kokonaistaloudellisuus Vaihtoehdot A ja B tarjoavat mahdollisuuden kehittää monipuolista, raitiotiehen kytkeytyvää asuntorakentamista ennen Tammer-Golfin vuokra-ajan päättymistä (2029). Vaihtoehdossa C alueen rakentaminen käynnistyy mahdollisesti vasta Tammer-Golf ry:n vuokra-ajan päättymisen jälkeen. Alueen rakentamisajankohdalla on yhteys Pirkkalan suunnan raitiotien rakentamisaikataulun kanssa. Asuntorakentamiseen varattava alue Teiskontien pohjoispuolella on rakentamisolosuhteiltaan vaativaa, perustaminen ja pysäköintiratkaisut sekä liikennemelulta suojautuminen kallista. Kaikissa vaihtoehdoissa esitetään melualueelle rakentamista, joka on vaikeasti ratkaistavissa varsinkin, jos alueelle tavoitellaan pieniä (yhteen suuntaan avautuvia) asuntoja. Ruotulassa rakentamisen määrä kompensoi rakennuspaikasta johtuvia kustannuksia, vaihtoehdoissa B ja C rakentamisen kaavatalous saadaan tehokkaimmin ratkaistua. 14

15 Vaihtoehtojen vertailu maankäyttö 4 / 4 Arviointikriteeri VE A VE B VE C Maankäytön toteuttamisen edellytykset (riskit) Ruotulassa kaikkien vaihtoehtojen mukainen maankäytön muutos edellyttää asemakaavan laatimista, yleiskaavassa on riittävät valmiudet. Vaihtoehdossa A maankäytön kehittäminen on lähtökohtaisesti sovitettavissa alueen luontoarvoihin. Nykyisen kentän ulkopuolelle sijoittuva kentän kehittäminen edellyttää luontoarvojen selvittämistä. Vaihtoehdossa C maankäytön kehittäminen on lähtökohtaisesti sovitettavissa alueen luontoarvoihin. Vaihtoehdossa B maankäytön kehittäminen on osin ristiriidassa alueen luontoarvojen kanssa ja edellyttää luontoarvojen selvittämistä. Lisäksi Kaupin nykyisille viheralueille kohdistuva kaavoitus on osallisten ja päättäjien mielipiteitä jakavaa. Vaihtoehdossa B tavoiteltu urheilukampuksen toimijakokonaisuus on muodostamatta ja edellyttää lisäselvityksiä. Vähä-Vaitissa maankäytön laajennus on toteutettavissa ja osoitettavissa nykyistä laajemmin urheilupalvelujen alueeksi. Alue on vielä yleis- ja asemakaavoittamatonta. Golf-alueen laajennuksen tarvitsemat maa-alueet eivät ole kaikilta osin kunnan omistuksessa. 15

16 Vaihtoehtojen vertailu lajiin liittyvät 1 / 3 Arviointikriteeri VE A VE B VE C Saavutettavuus Vaihtoehdoissa ei ole eroja yksityisautoilla saavuttaessa. Ruotulan sijainti on erinomainen saavuttaessa julkisilla kulkuneuvoilla, erityisesti raitiotielinjan valmistuttua. Hyvä saavutettavuus muuten kuin henkilöautolla tukee nuorten harrastusmahdollisuuksia. Lajin vaatimukset VE A: Nykyistä kenttää voidaan kehittää vähäisesti. VE B: Kokonaan uusi kenttä mahdollistaa suunnittelun, joka huomio niin aloittelijoiden, kuin hyvän kilpapelaajankin asettamat vaatimukset kentälle. Lievästi kumpuileva maasto tekee pelistä mielenkiintoisen ja kentästä visuaalisesti hyvän. Tämä vaihtoehto mahdollistaa golfin pelaamisen nykyisellä sijainnilla uuden kentän avaamiseen saakka. Golfkentän vaatima pinta-ala on n. 60 ha. Vaihtoehdossa selvitetty golfkentälle varattu alue on n. 74,6 ha, jolloin kenttä pystytään helposti sijoittamaan alueelle luonto- ja viherarvot huomioiden. VE C: Maa-aluevarauksessa on pinta-alallisesti varattu riittävästi maata (n. 140 ha). Sekä historiallisesti arvokkaat, että luonnonsuojelullisesti herkät alueet on rajattu näiden alueiden ulkopuolelle. 16

17 Vaihtoehtojen vertailu lajiin liittyvät 2 / 3 Arviointikriteeri VE A VE B VE C Toteuttamisen edellytykset (riskit) VE A: Vaatii vähiten uusia väyliä kaikista suunnitelmista. VE B: Käytännössä kenttä tulee rakennettavaksi uudelleen sille asemakaavoitettavalle alueelle. VE C: Maanomistus Pirkkalassa edellyttää vielä järjestelyjä ja maanhankintaa. Tammer-Golf ry:n näkemyksen mukaan uuden kentän rakentaminen heidän toimestaan Vähä-Vaittiin ei ole mahdollista ennen vuotta Golf Pirkkala Oy:n toive on kasvattaa omaa pelitilaansa jo lähivuosina. Vähä-Vaitin maasto-olosuhteet eivät vastaa täysin Tammer-Golf ry:n tavoitteita. 17

18 Vaihtoehtojen vertailu lajiin liittyvät 3 / 3 Arviointikriteeri VE A VE B VE C Kokonaistaloudellisuus ja monimuotoisuus VE A: Uudistettu kenttä mahdollistaa osittain eri pelimuotojen yhdistämisen kenttäalueeseen. Ei vähennä Tampereen kaupungin imagoa urheilu- ja matkailukaupunkina. VE B: Rakentamalla kokonaan uusi kenttä, pystytään tehokkaasti yhdistämään golfkenttä- ja asuntorakentaminen viheralueiden kanssa. Kaupin urheilupuiston palveluja täydentämällä, merkittäviä synergiaetuja voidaan saada aikaan toteuttamalla Ruotulaan usean eri urheilulajin keskittymä. Samat palvelurakennukset sekä liikenne- ja pysäköintijärjestelyt voisivat palvella talvi- ja kesäkäyttäjiä, esim. hiihto, ulkoilu, maastopyöräily ja golf. Kohottaa Tampereen kaupungin imagoa urheilu- ja matkailukaupunkina. VE C: Kokonaisuudessa voisi olla merkittäviä synergiaetuja seurojen toiminnalle niin taloudellisesti kuin toiminnallisesti. Toiminallisia etuja ovat mm. isot kilpailut, kenttien avaamisen ja sulkemisen jaksottaminen, yhteiset ryhmätoiminnat esim. seniorit/juniorit. Taloudellisia etuja ovat mm. kenttien hoitamiseen tarvittava kone- ja laitekanta, urheilunurmikoiden hoidon jaksottaminen, kentänhoidon, hallinnon ja myynnin yhdistäminen. Kokonaisuus edellyttäisi yhden kenttäyhtiön mallia. Seurojen toiminta nykymuodossa tulisi määritellä suhteessa uuteen kenttäyhtiöön. Vähä-Vaitissa on mahdollisuus yhdistää myös muuta urheilu- ja vapaa-aikatoimintaa kuten vaihtoehdossa B. Lisäksi kahden golfseuran suuri asiakasmäärä parantaisi edellytyksiä talviharjoittelutilan totuttamiseen. 18

19 Vaihtoehtojen vertailu yhteenveto Maankäyttöön liittyvät kriteerit VE A VE B VE C Asuminen Työpaikat Elinolot ja viihtyvyys Raitiotien vaikutus Kokonaistaloudellisuus Maankäytön toteuttamisen edellytykset Lajiin liittyvät kriteerit VE A VE B VE C Saavutettavuus Lajin vaatimukset Toteuttamisen edellytykset (riskit) Kokonaistaloudellisuus ja monimuotoisuus

20 Työryhmän yhteenveto ja johtopäätökset: Ruotulaan kohdistetuista tavoitteista, raitiotiehen tukeutuva asukkaan asuntoalue ja golf-kenttä, voidaan yhdistää. Ruotulan viheraluepalvelujen laajentaminen edellyttää alueen luontoarvojen selvittämistä ja eri toimintojen yhteensovittamista. Ruotulaa voi asuntorakentamisen lisäksi kehittää nykyistä monipuolisempana urheilukampusalueena, joka huomioi alueen käyttömahdollisuudet eri vuodenaikoina ja jolla golf on yhtenä lajina muiden joukossa. Tampereen kaupunkiseudulla on tarvetta jo nykyväestöllä yhden lisäkentän rakentamiseen. Yhden hyvällä sijainnilla olevan kentän poistuminen olisi merkittävä heikennys harrastajien kannalta. Lisäkentän toteuttamisen Vähä-Vaitissa pitäisi päästä jo lähivuosina liikkeelle. Asian eteneminen vasta 2029 jälkeen (Tammer-Golf ry:n vuokra-aika päättyy) vastaa olosuhteiden kehittämistä koskevaan kysyntään liian hitaasti. Tammer-Golf ry:n toiminnan kehittäminen vaihtoehtojen B ja C mukaan edellyttää uusia keinoja golf-kentän rakentamisen rahoituksen järjestämiseksi. 20

21 Kiitos!