Proomupuiston päiväkodin laajennuksen hankesuunnitelma

Transkriptio

1 1 Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Proomupuiston päiväkodin laajennuksen hankesuunnitelma JOHDANTO Yleistä Kirkonkylän alueen päivähoidon tilatarpeista on käyttäjähallintokunnan toimesta laadittu tarveselvitys vuonna Kunnan tilahankkeiden suunnitteluohjeen mukaan käyttäjähallintokunnan tulee laatia hankesuunnitelma 2 4 vuotta ennen hankkeen toteuttamista. Kunnanjohtaja nimesi Proomupuiston päiväkodin laajennuksen hankeryhmän Ryhmään nimettiin kunnanjohtaja (pj), perusturvajohtaja, päivähoidonjohtaja Eila Huotari, päivähoidonohjaaja Eija Salmi, tekninen johtaja Jukka Sipilä, rakennuttajainsinööri ja hallintopäällikkö (siht.). 1. NYKYTILANNE 1.1. Hukanpesän päiväkoti Hukanpesän päiväkoti toimii Koy Simppulanhaalta vuokratuissa (Ketunkuja 2) 305 m 2 :n tiloissa. Lisäksi kellarikerroksesta on vuokrattuna 72,5 m 2 :n henkilökunnan sosiaalitilaa. Toiminta tiloissa on alkanut Tilat ovat suunniteltu päiväkotikäyttöön ja ovat kohtuullisessa kunnossa. Tilojen vuokra vuonna 2009 on ,20 /vuosi (9,04 / m 2 / kk) sisältäen lämmityksen sekä vesi- ja jätevesimaksut. Lisäksi ympäristöpalvelut perivät sisäisenä vuokrana päiväkodin piha-alueen kunnossapidosta, puhtaanapidosta, lumitöistä ja liukkauden torjunnasta sekä jätehuollosta yhteensä ,60 /vuosi. Päiväkodissa on kaksi kokopäiväryhmää, päivähoitotilojen lisäksi päiväkodissa on työhuone alueen päivähoidonohjaajalla. Keittiössä valmistetaan aamupala ja välipala, lounas kuljetetaan kirkonkylän ala-asteen koululta. Päiväkoti on auki Huvipolun päiväkoti ja ryhmäperhepäiväkoti Huvipolun päiväkoti toimii kunnan omistamassa entisessä omakotitalokiinteistössä (Huvipolku 12). Kiinteistön tontti on m 2, rakennusala 253 m 2, kerrosala 213 m 2, hyötyala 176 m 2 ja huoneistoala 235 m 2. Toiminta on alkanut tiloissa elokuussa Tiloja ei ole alun perin suunniteltu päiväkotikäyttöön. Päiväkodin sisäinen hoitovuokra vuonna 2009 on ,40 /vuosi (7,14 /m 2 /kk) pääomavuokra 4 582,50 /vuosi (3,25 /m 2 /kk) ja maanvuokra 451,20 /vuosi (0,32 /m/kk). Yhteensä vuokramenot ovat ,10 /kk ((10,71 /m 2 /kk). Ryhmäperhepäiväkodin kerrosneliömäärä ja vuokramenot ovat samat kuin päiväkodin. Sekä päiväkodin että ryhmäperhepäiväkodin puolella toimii kummassakin yksi kokopäivähoitoryhmä. Päivähoitoyksikössä valmistetaan aamu- ja välipalat, ruoka kuljetetaan Kirkonkylän ala-asteen koululta. Yksikkö on auki klo lasten hoitotarpeen mukaan.

2 Suo-Ukon päiväkoti ja ryhmäperhepäiväkodit Yksikkö toimii Teollisuuskiinteistö Oy:ltä vuokratuissa 887 m 2 :n tiloissa. Toiminta tiloissa on alkanut (vuokralla 224 m 2 ), laajentunut (201 m 2 ) ja edelleen laajentunut (174 m 2 ), seuraava laajennus tehtiin alkaen (288 m 2 ). Vuokra on 6572,67 /vuosi (sis. alv.), ilma alv:a vuokra on 5126,68 /vuosi. Vuokra sisältää lämmityksen. Vuokralainen vastaa sähkön, veden käyttömaksuista, siivouksesta, jätehuollosta ja tilojen vartioinnin kustannuksista. Tiloissa toimii päiväkoti, jossa on neljä (4) ryhmää, joihin tulee vuorohoitoa tai tuettua esiopetusta tarvitsevia lapsia koko kunnan alueelta. Päiväkoti on auki kello Ryhmäperhepäiväkoteja on kaksi (2), jotka ovat avoinna klo ja tarvittaessa öisin ja viikonloppuisin. Ruoka kuljetetaan yksikköihin Kirkonkylän ala-asteelta, aamu- ja väli- ja iltapalat sekä päivällinen valmistetaan päiväkodissa. Tilat sijaitsevat teollisuusalueella, joka ei ole sovelias päivähoitotoimintaan eikä tiloja ole alun perin suunniteltu päiväkotikäyttöön Avoin päiväkoti Avoin päiväkoti sijaitsee Harjuntie 19 kerrostalon ensimmäisessä kerroksessa. Avoimen päiväkodin palveluja käyttää viikossa n lasta kolmessa ohjatussa varhaiskasvatuksen ryhmässä. Ryhmät kokoontuvat kaksi kertaa viikossa. Perjantaina molemmat ryhmät ovat vanhempi- lapsiryhmiä. Ryhmien vetäjinä toimivat lastentarhanopettaja ja päivähoitaja. Avoimella päiväkotitoiminnalla voidaan vähentää merkittävästi kokopäivähoidon tarvetta ja se on kunnan kannalta toiminnallisesti ja taloudellisesti hyvä vaihtoehto. Päiväkodin sisäinen hoitovuokra vuonna 2009 on 9 692,35 /vuosi (4,26 /m 2 /kk), pääomavuokra 5 756,26 /vuosi (2,53 /m 2 /kk) ja maanvuokra 887,33 /vuosi (0,39 /m 2 /kk). Yhteensä vuokramenot ovat ,94 /vuosi (7,18 /m 2 /kk) Ryhmäperhepäiväkoti Kaverikammari Kaverikammari sijaitsee Simpuntie 5:ssä kerrostalossa ja siinä työskentelee kolme (3) perhepäivähoitaja. Vuonna 2008 vuokramenot yksiköstä ovat /vuosi (8,01 /m 2 /kk). Sähkö- ja vesimaksut eivät sisälly vuokraan. Ko. yksikön piti siirtyä Simppulankartanon tiloihin, mutta lisääntyneen päivähoitotarpeen vuoksi ryhmäperhepäiväkodille jouduttiin vuokraamaan kerrostalosta vapautunut kolmio. Tilat ja ympäristö eivät sovellu lasten päivähoidon käyttöön Proomupuiston päiväkoti Päiväkoti on rakennettu ns. elementtiratkaisuna vuosina 1999 ja laajennettu 2000, yhteensä päiväkodissa on 303,5 m 2. Vuonna 2009 päiväkodin sisäinen hoitovuokra ilman nykyisten neliöiden mukaan on ,86 /vuosi (4,86 /m 2 /kk), pääomavuokra ,16 /vuosi (6,61 /m 2 /kk) ja maavuokra 2 935,27/vuosi (0,82 /m 2 /kk). Lisäksi keittiön vuokra on yhteensä 781,65 /vuosi, jolloin Proomupuiston päiväkodin vuokramenot ovat yhteensä ,94 /vuosi (12,29 /m 2 /kk). Päiväkodissa on kaksi (2) kokopäiväryhmää ja siellä valmistetaan aamu- ja välipalat sekä päiväkodille että koululle. Lounas kuljetetaan kirkonkylän ala-asteelta.

3 Simppulankartanon päiväkoti Simppulankartanon päiväkoti toimii kunnan omistamassa 475 m 2 :n, 1800-luvun lopulla (ranko-rakenteinen osa 1940-luvulla) hirrestä rakennetussa kiinteistössä. Hirsiosa on 1- kerroksinen ja rankorakenteinen osa 2-kerroksinen + kellari. Kiinteistön kerrosala on 550 ktm 2 bruttoala 650 brm 2. Päiväkodissa suoritettiin remontti syksyllä Yläkertaa remontoitiin syksyllä Ilmastoinnin uusiminen piti tapahtua kesällä 2008, mutta ilmastointikoneen hankinnan kalleuden vuoksi uusiminen siirtyi myöhemmäksi. Remontin suunnittelun yhteydessä todettiin yhden osaston eteistiloissa vanhoja kosteusvaurioita, jotka korjattiin. Päiväkodin sisäinen hoitovuokra vuonna 2009 on ,60 /vuosi (6,70 /m 2 /kk), pääomavuokra ,84 (3,38 /m 2 /kk) ja maavuokra 3 013,92 /kk (0,69 /m 2 /kk). Yhteensä vuokramenot ovat ,36 /vuosi (10,77 /m 2 /kk). Päiväkodissa on kolme (3) kokopäiväryhmää. Siivous ostetaan ympäristöpalveluilta (sisältyy sisäiseen hoitovuokraan) ja ruoka haetaan terveysaseman ruokalasta. Päiväkoti on auki Päiväkoti Jatulin Tarha Päiväkoti on rakennettu kahdessa vaiheessa, joista ensimmäinen otettiin käyttöön ja toinen vaihe Päiväkodin sisäinen hoitovuokra vuonna 2009 on ,46 /vuosi (3,23 /m 2 /kk), pääomavuokra ,51 /vuosi (6,84 /m 2 /kk) ja maavuokra 6 462,77 /vuosi (0,26 /m 2 /kk). Yhteensä vuokramenot ovat ,74 /vuosi (10,33 /m 2 /kk). Päiväkodissa toimii integroitu erityisryhmä sekä kuusi (6) kokopäiväryhmää, aamu- ja välipalat valmistetaan päiväkodissa ja muu ruoka kuljetetaan kirkonkylän ala-asteelta Esikoulu Punahilkka Esikoulu sijaitsee Päiväkoti Jatulin Tarhan tiloissa. Esikoululaiset ruokailevat Kirkonkylän ala-asteella. Esikoulussa on kaksi (2) ryhmää, joista aamuryhmä on klo ja iltapäiväryhmä klo Toiseen ryhmään lapset kuljetetaan Aseman alueelta. Esikoulu Punahilkan sisäinen hoitovuokra vuonna 2009 on 5 341,13 /vuosi (3,23 /m 2 /kk), pääomavuokra ,62 /vuosi (6,84 /m 2 /kk) ja maavuokra 429,94 /vuosi (0,26 /m 2 /kk). Yhteensä vuokramenot ovat ,69 /vuosi (10,33 /m 2 /kk) Perhepäivähoito Perhepäivähoitajia, jotka hoitavat lapsia kotonaan tai perheen tiloissa on kirkonkylän alueella kahdeksan (8) vakituista. Kokopäivähoitopaikkoja on 32 ja osapäivähoitopaikkoja on Yksityinen päivähoito Alueella toimii kaksi yksityistä päiväkotia Pelle Torppa ja aloittanut AurinkoLinna. Lisäksi alueella on muutama kotonaan työskentelevä ja lasten kotona työskentelevä perhepäivä-hoitajia.

4 4 2. TILATARPEEN YLEISPERUSTELUT 2.1. Lasten määrät ja hoitopaikkojen käyttö Alle kouluikäisten lasten määrä Kirkonkylän alueella on 919, koko kunnan alueella 2210 (Effica ). Syntymävuosittain alle kouluikäisiä lapsia on (Effica ): Syntyneitä Koko kunta Kirkonkylä v v v v v v v v Tällä hetkellä (syyskuu -08) Kirkonkylän alueen päiväkotien ja ryhmäperhepäiväkotien hoitopaikat ovat täynnä ja täyttöaste on (tilanne ): Päiväkoti Jatulin Tarha 117 % Proomupuiston päiväkoti 99 % Hukanpesän päiväkoti 102 % Simppulankartanon päiväkoti 104 % Suo-Ukon päiväkoti 110 % Suo-Ukon ryhmäperhepäiväkoti 150 % Vuorohoitoyksikkö Suovillan ryhmäperhepäiväkoti 150 % Vuorohoitoyksikkö Huvipolun päiväkoti 114 % Huvipolun ryhmäperhepäiväkoti 119 % Vuorohoitoyksikössä on tehty päivähoitosijoitukset myös päiväkodin puolella hoidossa oleville vuorohoitoa tarvitseville lapsille (täyttöaste 150 %). Syyskuussa 2008 on päivähoitoon hakijoita koko kunnan alueella loppuvuodelle 55 (5.9. tilanne 51 lasta) ja tammikuulle 48 (5.9. tilanne 32) lasta, hakijoista on 63 alle kolme vuotiasta. Tämä tarkoittaa viittä (5) alle kolme vuotiaiden päiväkotiryhmää ja kahta (2) yli kolme vuotiaiden ryhmää. Tällä hetkellä vajausta on jouduttu hoitamaan ylipaikkajärjestelyillä, isonnetuilla ryhmillä (Päiväkoti Jatulin Tarha) ja tilapäisillä päiväkotiryhmillä. Perheille on markkinoitu myös avoimen päiväkotitoiminnan vaihtoehtoa silloin kun kyseessä ei ole ollut vanhempien työllistyminen tai opiskelu Päivähoitolaki ja perusopetuslaki Vuoden 1996 alussa voimaan tulleen päivähoitolain säännöksen (11 a ) mukaan kaikilla alle kouluikäisillä lapsilla on oikeus kunnalliseen kokopäiväiseen hoitopaikkaan vanhempainraha-kauden päätyttyä siihen asti kunnes lapsi siirtyy peruskoululaissa tarkoitettuna oppivelvollisena peruskouluun tai sitä vastaavaan kouluun. Tämä ns. subjektiivinen oikeus ei anna kunnille mahdollisuutta harkita lapsen päivähoidon todellista tarvetta silloin, kun päivähoitoasetuksessa säädetty määräaika paikanhakemisessa on kulunut umpeen. Asetuksen mukaan hakemus päivähoitopaikasta tulee jättää kunnalle neljä kuukautta ennen päivähoidon tarvetta, ellei kysymyksessä ole vanhemman työnsaanti tai

5 kouluttautuminen. Tällöin kunnan tulee järjestää hoitopaikka kahden viikon kuluessa. Mikäli lapsi on osapäivähoidossa ja huoltaja yllättäen työllistyy tai saa opiskelupaikan, perheen tulee tehdä siitä heti ilmoitus kuntaan ja lapselle on tarjottava välittömästi kokopäivähoitopaikka. Päivähoitolain mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lasten päivähoitoa on saatavissa siten kuin tarve edellyttää. Kunnan on järjestettävä päivähoitoa mahdollisuuksien mukaan lapsen vanhempien tai huoltajien toivomassa muodossa. KKO on antanut syyskuussa 2001 ensimmäisen ennakkopäätöksen päivähoitolain velvoittavuudesta hoitopaikan järjestämisessä. Päätöksen mukaan päivähoitolaki takaa subjektiivisen oikeuden päivähoitoon ja kunnalle korvausvelvollisuuden (mm. ansiomenestys) laiminlyöntitapauksessa. Perusopetuslain ( /1288) 4 :n mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta.. Lisäksi kunta on velvollinen järjestämään oppivelvollisuuden alkamisvuonna esiopetusta 25 :n 2 momentissa tarkoitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä oleville lapsille ja niille lapsille, jotka 27 :n mukaisesti aloittavat perusopetuksen vuonna säädettyä myöhemmin. Kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne 7 :n tai 8 :ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetuksen palvelut myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Haukiputaalla tämä tuottaminen on annettu päivähoidon tehtäväksi. Esiopetukseen osallistumisesta päättää oppilaan huoltaja (26 a ) Maankäyttö ja kaavoitus Santaholman II-vaihe Santaholman II asuntoalueen kaava valmistui vuonna Kaavaselostuksen mukaan alueella on 120 rakennuspaikkaa, joista 113 omakotitalotontteja ja 7 rivitalotonttia. Uusia omakotitontteja on 81 kpl ja rivitalotontteja 7. Alueen tonttien rakentaminen on alkanut keväällä Lähes kaikki tontit on luovutettu kahta (2) isohkoa rivitalotonttia lukuun ottamatta.. Alueen asukasmäärä tulee olevaan n Haapakangas II Haapakankaan II kaava-alue sijaitsee kirkonkylältä lähtevän uuden liittymätien varressa, n. 1 2 km:n päässä nykyisestä terveyskeskuksen rakennuksista. Haapakankaan II kaava-alueen on 55 omakotitalotonttia, 3 paritalotonttia ja 4 rivitalotonttia. Yhtä rivitalotonttia lukuun ottamatta kaikki tontit ovat luovutettu. Arvioitu asukasmäärä on n Haapakangas III Haapakankaan III kaava-alueella on 144 uutta, joista 132 omakotitalo- ja erillispientalotonttia, 9 paritalotonttia ja 7 rivitalotonttia. Alueen asukasmäärä tulee olemaan n. 550 asukasta. Alueen tontit luovutetaan vuosina

6 Holma-Haapajärvi -alue Kunnan maankäytön tavoiteohjelmassa Holma-Haapajärven länsipuolen 2. vaiheen kaavoitus toteutetaan vuosina Tontit luovutetaan Alueen arvioitu asukasmäärä on 700 asukasta, joka saattaa kaavoituksen tarkentuessa nousta n. 200 asukkaalla Eräät Kirkonkylän yksityiset kaavahankkeet Kirkonkylän alueelle on vireillä tai toteutettuna pienempiä yksityisiä kaavahankkeita lähinnä omakotirakentamista varten (Siikasaari tonttia; Tolppatörmä 5 tonttia; Erovastinranta 6 tonttia, Inkoon-nokan tienvarsi 4 tonttia) Perhepäivähoidon kehitys Kunnallisia perhepäivähoitajia on tällä hetkellä koko kunnan alueella 20 ja kokopäivähoitopaikkoja 80 (syyskuu 2008). Koulutettujen perhepäivähoitajien saatavuus on ollut heikkoa, mutta hoitajien määrä on pysynyt samalla tasolla viime vuodet. Lähi vuosina eläkkeelle tulee siirtymään kerralla huomattava määrä perhepäivähoitajia. Uudet perhepäivähoitajat haluaisivat mieluummin työskennellä lasten kodeissa tai ryhmäperhepäiväkodeissa kuin hoitaa lapsia hoitajan omassa kodissa. Yksityisten perhepäivähoitajien määrä on kasvanut. Yksityisen hoidon kasvuun ovat vaikuttaneet kunnan myöntämä yksityisen hoidon tuen kuntalisä ja hoitajan mahdollisuus valita hoidettavat lapset ja perheiden mahdollisuus valita hoitopaikka. Kokonaisuutena perhepäivähoitopaikkojen määrä on kasvanut. 3. VAIHTOEHTOISET MAHDOLLISUUDET TILATARPEEN TYYDYTTÄMISEKSI 3.1. Proomupuiston päiväkodin laajennus Ns. länsi-puolen koulun valmistuu vuonna Tällöin Santaholman koulu- ja päiväkotirakennuksesta vapautuu koulun tilat, jotka soveltuvat päiväkotikäyttöön. Tiloihin mahtuu yksi osasto. Hankeryhmä aloitti työskentelyn Länsipuolen päiväkoti Kunnan maankäytön tavoiteohjelmassa on Holma-Haapajärven länsipuolelle irrotettu erillinen kaavahanke vuosille Kaavassa varataan tontit ns. Länsipuolen koulua ja myöhemmin samalle tonttialueelle toteutettavaa päiväkotia varten. Päiväkodin tontin rakennusoikeus on kem 2. Tontin pinta-ala on m Haapakankaan päiväkoti Haapakangas III alueelle on varattu rakennusoikeudeltaan m2:n suuruinen (tontin pinta-ala m 2 ) tontti päiväkotirakentamista varten (kaavamerkintä PL). Tontti rajoittuu leikkipuistoon (kaavamerkintä VK).

7 Yksityiset tilat kirkonkylän alueella Tarveselvityksen työryhmä kävi läpi kirkonkylän alueen yksityisiä tiloja. Olemassa olevat tilat (esim. tyhjät kauppakiinteistöt) ovat tällä hetkellä yritysten käytössä. 4. TILAHANKKEIDEN KUVAUS 4.1. Haapakankaan päiväkoti Kunnanjohtaja asetti Haapakankaan III alueen päiväkodin hankeryhmän, jonka ensimmäinen kokous pidettiin Proomupuiston päiväkodin hanketyöryhmän kokouksen yhteydessä Proomupuiston päiväkodin laajennus Yleistä Länsipuolen yhtenäiskoulun valmistuttua sivistyspalvelujen käytöstä vapautuvat Santaholman koulun tilat. Uusi koulu otetaan käyttöön vuonna Proomupuiston päiväkoti toimii tällä hetkellä samoissa tiloissa Santaholman koulun kanssa. Koko rakennus voidaan ottaa päiväkotikäyttöön. Tiloilla helpotetaan etenkin kirkonkylän itäpuolen kasvun painetta, koska Santahalmalla asuvia lapsia voidaan hoitaa omalla asuinalueellaan Sijainti Kunnan vuokratontti Aikataulu Suunnittelu toteutetaan vuonna 2008 ja muutostyöt vuonna Päiväkoti otetaan käyttöön Aikataulu on kytketty Länsipuolen yhtenäiskoulun valmistumisaikatauluun Mitoitusperusteet ja laajuus Koulun tilat saneerataan tarvittavin muutostöin päiväkotikäyttöön. Pintaremontin lisäksi mm. keittiötä laajennetaan, rakennetaan kuraeteinen sekä ilmastointia tehostetaan. Wctilat ovat riittävät. Pihan leikkivälineistöä lisätään lapsimäärän kasvun vuoksi. Saneerauksen huoneala 283 m 2, bruttoala 314 m 2 ja tilavuus rm Kustannukset Rakennuskustannukset Saneerauksen kustannukset ovat , alv 0 %. Rakennuskustannukset sisältävät suunnittelun, rakennuskustannukset ja hankevarauksen. Kustannukset ovat vuoden 2008 tasolla.

8 Irtaimistokustannukset Irtaimistokustannuksiksi on arvioitu , joka on noin 8 % päiväkodin rakennuskustannuksista. Tämä arvio perustuu aikaisemmin rakennettujen päiväkotien toteutuneisiin kustannuksiin Käyttökustannukset Henkilöstön määrä on 3. Päiväkodin käyttökustannukset laajennuksen osalta ( /vuosi, vuoden 2009 kustannustasossa) ovat seuraavat: Henkilöstökustannukset Ateriakustannukset Hoitovuokra Pääomavuokra Maavuokra Muut kustannukset Menot, yhteensä Tulot Nettomenot TIIVISTELMÄ Työryhmä ehdottaa Proomupuiston päiväkodin laajennusta yhdellä (1) osastolla. Hankkeen laajuus on n. 314 m 2 (kokonaisnettoala) ja toteutus aloitetaan välittömästi.