Perusturvalautakunta, / LIITE 91 Kunnanhallitus

Transkriptio

1 1 LUONNOS MARTINNIEMEN PÄIVÄKODIN LAAJENNUKSEN HANKESUUNNITELMAKSI 1. JOHDANTO 1.1. Yleistä Perusturvalautakunta, / LIITE 91 Kunnanhallitus Martinniemen päiväkodin laajennuksesta on käyttäjähallintokunnan toimesta laadittu tarveselvitys vuonna Hankkeen toteuttamisaikataulu on Haukiputaan kunnan taloussuunnitelmassa varattu vuosille (kunnanvaltuusto ). Kunnan tilahankkeiden suunnitteluohjeen mukaan käyttäjähallintokunnan tulee laatia hankesuunnitelma 2-4 vuotta ennen hankkeen toteuttamista.. Kunnanjohtaja asetti Vaajatien hankeryhmän. Suunnitteluohjeen mukaan puheenjohtajana toimii kunnanjohtaja ja muina jäseninä vs. perusturvajohtaja Irma Toivanen (hallintokunnan hankevastaava), vs. hallintopäällikkö Pirjo Mylly (sihteeri), päivähoidonjohtaja Eila Huotari, päivähoidonohjaaja Marita Korva, tekninen johtaja Jukka Sipilä (tekninen hankevastaava) ja rakennuttaja insinööri Juha Mäkelä. Työryhmä päätti ensimmäisessä kokouksessaan jatkaa työskentelyä Martinniemen päiväkodin laajennuksen hankeryhmänä ja valmistella Martinniemen päiväkodin laajennuksen hankesuunnitelma. Edelleen työryhmä päätti esittää perusturvalautakunnalle Martinniemen päiväkodin laajennuksen aikaistamisen Vaajatien päiväkodin edelle investointisuunnitelmassa. Perusturvalautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle muutoksen hyväksymistä investointiohjelmaan Hankeryhmä kokoontui yhteensä kolme (3) kertaa valmistellen ehdotusta Martinniemen päiväkodin laajennuksen hankesuunnitelmaksi 2. NYKYTILANNE 2.1. Martinniemen päiväkoti Martinniemen päiväkoti, joka valmistui , sijaitsee Martinniemen koulun välittömässä läheisyydessä. Martinniemen päiväkodissa on tällä hetkellä neljä (4) kokopäivähoitoryhmää: päivähoitoa tarvitsevien esikoululaisten ryhmä 23 lasta, 3-5 -vuotiaiden ryhmä 23 lasta, 0-2 -vuotiaiden ryhmä 13 lasta sekä tammikuun alusta toiminut yhdentoista (11) lapsen ryhmä. Tämän ryhmän toimitilat sijoittuvat pieneen saliin ja eteiseen. Henkilökuntaa on kuusi (6) lastentarhanopettajaa, viisi (5) päivähoitajaa ja yksi (1) laitosapulainen (yhdistelmätyöntekijä). Päiväkoti on avoinna Ruoka päiväkotiin haetaan Martinniemen koululta. Päivähoidonohjaaja työhuone on päiväkodissa.

2 Putaan esikoulu 2.3. Perhepäivähoito Päiväkodin kerrosala on 638 m 2. Sisäinen hoitovuokra vuonna 2008 on ,20 /vuosi (2,39 /m 2 /kk), pääomavuokra ,47 /vuosi (9,48 /m 2 /kk) ja maanvuokra 3.046,56 /vuosi (0,40 /m 2 /kk). Esikoulu toimii tällä hetkellä Parkumäen koululla. Esikoulussa on yksi (1) ryhmä, esikoululaisia on yhteensä 14. Henkilökuntaa on yksi (1) lastentarhanopettaja ja henkilökohtainen avustaja. Ruoka kuljetetaan kouluruuan yhteydessä Martinniemen koululta. Esikoulun kerrosala on 92,5 m 2. Sisäinen hoitovuokra vuonna 2008 on 6.426,90 /vuosi (5,79 /m 2 /kk), pääomavuokra 4.484,40 /vuosi (4,04 /m 2 /kk) ja maanvuokra 255,30 /vuosi (0,23 /m 2 /kk). Putaan alueella on kaksi (2) vakituista perhepäivähoitajaa, kokopäivähoitopaikkoja on yhteensä 8 ja osapäivähoitopaikkoja on 2, lapsia on hoidossa yhteensä Yksityinen päivähoito Wanhan Sahan päiväkoti toimii Martinniemessä entisellä sahan alueella. Päiväkodissa on kaksi (2) kokopäiväryhmää. 3. TILATARPEEN YLEISPERUSTELUT 3.1. Lasten ja hoitopaikkojen määrä Putaan alueella oli huhtikuun alussa kunnallisessa päivähoidossa 192 lasta. Joen pohjoispuolen päivähoitoikäisten lasten määrä on ollut seuraava: Lasten määrän lisäys on ollut n. 37 lasta vuodessa. Etenkin vuosien 2005 lähtien kasvu on ollut merkittävää (lähes 60 lasta vuosi). Lapsimäärä on kasvanut Martinniemen ja Jokikylän alueilla. Myös Asemakylän, Kuivalanperän ja Tolppatörmän lapsimäärä on jonkin verran lisääntynyt. Suhteellisesti ottaen joen pohjoispuolen lapsimäärän kasvu on ollut suurinta. Liitteenä vuotiaiden lasten määrä eri kunnan alueilla. Tällä hetkellä vajausta on hoidettu päiväkotien ylipaikkajärjestelyillä, ryhmäkokoja suurentamalla ja tilapäisillä päiväkotiryhmillä ja siirroilla muille hoitoalueille (mm. esikoululaiset, jotka eivät tarvitse päivähoitoa). Usein myös vanhemmat ovat itse järjestäneet lasten hoidon kuultuaan heikosta päivähoidon tilanteesta.

3 Nykyisten tilojen keskeiset puutteet Vuonna 2006 valmistuneeseen päiväkotiin piti suunnitelman mukaisesti siirtyä vanhasta päiväkodista kaksi kokopäiväryhmää ja Putaan esikoulusta yksi esikouluryhmä aamupäivälle, lisäksi iltapäivälle oli suunniteltu samaan tilaan avoimen päiväkodin ryhmä. Suuren lapsimäärän kasvun myötä Putaan esikoulua ei pystytty siirtämään uuteen päiväkotiin vaan esiopetukselle sekä avoimelle päiväkotiryhmälle varattuihin tiloihin perustettiin alle kolmevuotiaiden lasten kokopäiväryhmä. Putaan esikoulu jatkaa erillisenä esikouluryhmänä Parkumäen koululla. Suunniteltua avoimen päiväkodin toimintaa ei voitu aloittaa Martinniemessä. Vuoden 2008 alusta jouduttiin perustamaan ns. aulatilaan ja eteistilaan yksi uusi päiväkotiryhmä, johon saatiin mahtumaan yhteensä yksitoista (11) lasta. Ryhmä toimii erittäin epäkäytännöllisissä tiloissa eikä toimintaa voida jatkaa enää elokuussa alkavana toimikautena. Elokuussa 2008 alkavalle toimintakaudelle remontoivan ns. Vönsterin tilojen käyttö päivähoitotilana käsitellään tarkemmin luvussa 4.2. Martinniemen päiväkodin laajennuksen myötä on tarkoituksena luopua pienistä, toiminnallisesti epäkäytännöllisistä ja taloudellisesti kalliimmista päivähoitotiloista Päivähoitolaki ja perusopetuslaki Vuoden 1996 alussa voimaan tulleen päivähoitolain säännöksen (11 a ) mukaan kaikilla alle kouluikäisillä lapsilla on oikeus kunnalliseen hoitopaikkaan vanhempain päivärahakauden päätyttyä siihen asti, kunnes lapsi siirtyy peruskoululaissa tarkoitettuna oppivelvollisena peruskouluun tai sitä vastaavaan kouluun. Tämä ns. subjektiivinen oikeus ei anna kunnille mahdollisuutta harkita lapsen päivähoidon todellista tarvetta silloin, kun päivähoitoasetuksessa säädetty määräaika paikanhakemisessa on kulunut umpeen. Asetuksen mukaan hakemus päivähoitopaikasta tulee jättää kunnalle neljä kuukautta ennen päivähoidon tarvetta, ellei kysymyksessä ole vanhemman äkillinen työnsaanti tai kouluttautuminen. Tällöin kunnan tulee järjestää hoitopaikka kahden viikon kuluessa. Päivähoitolain mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lasten päivähoitoa on saatavissa siten kuin tarve edellyttää. Kunnan on järjestettävä päivähoitoa mahdollisuuksien mukaan lapsen vanhempien tai huoltajien toivomassa muodossa. KKO on antanut syyskuussa 2001 ensimmäisen ennakkopäätöksen päivähoitolain velvoittavuudesta hoitopaikan järjestämisessä. Päätöksen mukaan päivähoitolaki takaa subjektiivisen oikeuden päivähoitoon ja kunnalle korvausvelvollisuuden (mm. ansionmenestys) laiminlyöntitapauksessa. Perusopetuslain ( /1288) 4 :n mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta.. Lisäksi kunta on velvollinen järjestämään oppivelvollisuuden alkamisvuonna esiopetusta 25 :n 2 momentissa tarkoitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä oleville lapsille ja niille lapsille, jotka 27 :n mukaisesti aloittavat perusopetuksen vuonna säädettyä myöhemmin. Kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne

4 4 7 :n tai 8 :ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetuksen palvelut myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Haukiputaalla tämä tuottaminen on annettu päivähoidon tehtäväksi. Esiopetukseen osallistumisesta päättää oppilaan huoltaja (26 a ) Maankäyttö ja kaavoitus Keiskan - Muurakorven alue Haukiputaan kunnan maankäytön tavoiteohjelmassa yhdeksi kunnan kasvusuunnaksi on merkitty ns. Keiskan - Muurakorven alue. Alueen koko on n. 25 hehtaaria. Maanhankintoja alueelta ei ole vielä suoritettu. Arvioitu asukasluku on n Alueen asemakaavoitus tapahtuisi ja tonttien luovutus Martinniemen osayleiskaava Kunnanhallitus esittää valtuustolle ( ), että se hyväksyy Martinniemen osayleiskaavan Osayleiskaavalla tullaan tiivistämään Martinniemen tulevaisuuden rakentamista. Tiivistäminen merkitsee 350 pientaloa ja Martinniemen asukasluvun kasvua n henkilöllä Martinniemen Vahtolan alue Maapoliittisen tavoiteohjelman mukaan alueelle laaditaan asemakaava vuosina Tonttien luovutus tapahtuu Alueen arvioitu asukasmäärä on n Martinniemen yksityinen tonttivaranto Haukiputaan kunta kartoitti 1989 Martinniemen alueen tonttivarantoa. Selvitys osoitti, että Martinniemen alueella on kunnallistekniikan piirissä n. 200 yksityisessä omistuksessa olevaa rakentamatonta tonttia. Syyskuussa 2001 rakentamattomien tonttien määrä oli 165. Elokuussa 2005, Martinniemen osayleiskaavan taajamaselvityksen mukaan, rakentamattomia tontteja oli Perhepäivähoidon kehitys Koulutettujen perhepäivähoitajien saatavuus on viime vuosina huonontunut. Varsinkin hoitajan omassa kodissa tapahtuva hoito on vähentynyt. Useat perhepäivähoitajat haluaisivat mieluummin työskennellä lasten kodeissa tai ryhmäperhepäiväkodeissa. Lasten vanhemmat taas eivät mielellään luovuta omaa kotiaan hoitopaikaksi.

5 5 4. VAIHTOEHTOISET MAHDOLLISUUDET TILATARPEEN TYYDYTTÄMISEKSI 4.1. Martinniemen koulu 4.2. Vönsterin tilat 4.3. Parkumäen koulu Martinniemen koulun peruskorjaukset yhteydessä entisen kirjaston tilat muutettiin pienryhmätiloiksi. Alun perin ne suunniteltiin Martinniemen neuvolan käyttöön. Sivistyspalvelujen arvion mukaan kaikki tilat tarvitaan koulukäyttöön. Martinniemen koulun peruskorjauksen vuoksi ns. Vönsterin tilat saneerattiin väliaikaiseen koulukäyttöön. Koulun käyttö tiloissa loppui koulun peruskorjauksen valmistuttua. Kohteen sijainti on suhteellisen hyvä, neliömäärä (250 m 2 toimisto-osa; 70 m 2 erilliset luokkatilat) Pihaa on riittävästi, mutta edellyttää aidan rakentamista ja pihan kunnostamista lasten käyttöön. Tilat ovat entisiä toimistoja hallitiloja, joissa ei ole tarpeeksi isoja keittiö-, eteis- ja wc-tiloja. Tilojen muuttaminen päiväkotikäyttöön edellyttää merkittävää saneerausta, mikäli säilytetään nykyinen laatutaso, mutta tilapäiseen käyttöön siitä saa kohtuullisella saneerauksella tilat kahdelle päiväkotiryhmälle. Tilojen saneeraus päiväkotikäyttöön on aloitettu nopealla aikataululla, jotta elokuussa 2008 päivähoitoa tarvitseville voidaan tarjota hoitopaikka. Pienen, kaksi ryhmäisen päiväkodin ylläpito pitemmällä tähtäimellä ei ole taloudellisesti eikä toiminnallisesti kannattavaa. Isommissa yksiköissä saatava synergiaetu jää tavoittamatta mm. sijaisjärjestelyissä sekä eri tukipalvelujen järjestämisessä. Ruuan jakeluun ja siivoukseen on varattava oma työntekijä ja ruuan kuljetus on erikseen järjestettävä, riippumatta siitä onko päiväkoti kaksi vai viisi ryhmäinen. Tiloista tuleekin luopua Martinniemen päiväkodin laajennuksen valmistuttua ja siirtää toiminta valmistuviin tiloihin. Sivistyspalvelut on tehnyt selvityksen Haukiputaan kunnan kouluverkosta. Selvityksessä todetaan, että Parkumäen koululla sivistyspalvelut tarvitsee käyttöönsä vain toisen koulurakennuksista luokkien tiloihin sopisi hyvin esim. esiopetus.. Koulun tilojen kerrosala on 545,5 m 2 (uusi 192 m 2, vanha 298,5 m 2, erityisluokka 55 m 2 ). Tilat soveltuvat esiopetuksen ja isompien lasten päiväkotikäyttöön. Sijainti on hyvä Asunto Oy Haukiputaan Martinharjun päiväkotitilat Martinniemen päiväkoti on toiminut saakka Asunto Oy Martinharjulta vuokratuissa tiloissa. Tiloista on luovuttu uuden Martinniemen päiväkodin valmistuttua. Tilat ovat huonot ja liian pienet eivätkä sovellu päiväkotikäyttöön ilman saneerausta Martinniemen keskustan liiketilat Koy Simppulanhaka omistaa Martiniemen keskustassa kaksi (2) liiketilaa: Tilat eivät kokonsa puolesta sovellu päiväkotikäyttöön. Piha-alue huono. Tilat ovat vuokrattuna yrittäjälle ja Haukiputaan työnhakijat ry:lle.

6 6 5. TILAHANKKEEN KUVAUS 5.1. Martinniemen päiväkodin laajennus Yleistä Martinniemen lapsimäärän kasvu on ollut kunnan alueista nopeinta. Kasvu on voimistunut etenkin 2005 ja Lähivuosina mm. Vahtolan alueen kaavoitus lisää asukasmäärää ja pidemmällä ajalla Martinniemen osayleiskaavan toteuttaminen kasvattaa alueen asukasmäärää merkittävästi Mitoitusperusteet ja laajuus Päiväkotia tulisi laajentaa 5 osastolla, jolloin lapsimäärä olisi riippuen lasten iästä. Laajennukseen tulee sisällyttää myös alueen erityislastentarhanopettajan työhuone. Huonetilaohjelma on seuraava (1 437 m 2 ): 1 Päivähoito 800 m 2 1 Päivähuone 225,0 5 osastoa 2 Päivähuone 200,0 3 Päivähuone 60,0 4 Päivähuone 75,0 5 Eteinen 75,0 6 Kuraeteinen 60,0 7 Pesuhuone 50,0 8 WC-huone 15,0 9 Varastohuone 40,0 2 Hallinto 45 1 Toimistohuone 30,0 2 Toimistohuone 15,0 3 Yhteistilat Liikuntatila 105,0 2 Varastotila 20,0 3 Kokoustila 46,0 4 WC-huone 8,0 4 Sosiaali 39 1 Pukutila, sos. 18,4 2 Pesuhuone, sos. 6,0 3 WC-huone, sos 4,0 4 Pukutila, sos. 6,4 Pesuhuone, sos. 2,0 5 Huolto 62 1 Jakelukeittiö 30,0 2 Vaatehuolto 15,0 3 Siivous 17,0

7 7 6 Varasto 50 1 Varastohuone 50,0 Hyöty tilat Liikenne Eteinen 8,0 2 Aula 58,0 3 Käytävät 104,0 8 Tekniikka 92 1 Tekniikkatila 8,0 2 Tekniikkatila 4,0 3 Tekniikkatila 3,0 Tekniikkatila 77,0 Tilat yhteensä Väestönsuoja 102 K-suoja 96,0 Tekniikkatila 6,0 Aluerakenteet 341 Katokset, sisäänkäynti 10m2 245,0 Katokset, jätekatos 10 m2 betonilattialla 15,0 Varastot 5m2 75,0 Talovarusteet, asunnot hajanainen piha 6,0 Kokonaisnettoala yhteensä Sijainti Aikataulu Kustannukset Laajennus toteutetaan nykyisen päiväkodin tontille. Jäljellä oleva rakennusoikeus (3.822 k-m 2 ) mahdollistaa päiväkodin laajentamisen. Lisäksi Vahtolan alueen kaavoituksessa huomioidaan tontin laajentamistarve suuntautuen mahdolliseen 2. laajentamiseen ajatellen osayleiskaavan tuomaa lapsimäärän kasvua. Suunnittelu toteutetaan 2008 syksyllä. Toteutus vuosina Investointikustannukset Rakentamiskustannukset ovat (alv 0 %). Irtaimistokustannuksiksi on arvioitu (alv 0 %). Tämä arvio perustuu aikaisemmin rakennettujen päiväkotien toteutuneisiin kustannuksiin.

8 Ylläpitokustannukset Uuden, laajennuksen yhteydessä tarvittavan henkilöstön määrä on 10. Martinniemen päiväkodin vuokrat kerrosneliötä kohden ovat: hoitovuokra on 2,39, maavuokra 0,40 ja pääomavuokra 9,48. Laajennuksen vuosivuokrat samalla laskuperusteella olisivat: hoitovuokra , maavuokra sekä pääomavuokra Laatuvaatimukset Henkilöstö Suunnittelussa tulisi huomioida tilojen muunneltavuus niin, että ryhmien koot voidaan muunnella lasten iän mukaan (12-21 lasta/ ryhmä). Tämä tulisi huomioida päiväkodin rakennesuunnittelussa esim. niin, että kantavat rakenteet eivät rajoita sisätilojen muunneltavuutta. Lisäksi ilmastoinnin tehokkuuteen, hyvään äänieritykseen ja esteettömyyteen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Piha-alueen suunnittelussa tulisi huomioida esteettömyys, monikäyttöisyys (monimuotoinen toiminta, lähiliikunta-, puuhailu, seikkailuleikit), helppo saavutettavuus ja värikontrasti (leikkivälineiden erottuvuus ja hallittavuus erityisryhmien käytössä). Lattialämmitys on koettu hyväksi. Laajennus tulisi kytkeä nykyiseen päiväkotiin. Suunnitellun mukainen päiväkodin laajennus edellyttää uutta henkilöstöä seuraavasti (kustannukset vuoden 2008 tasossa huomioiden lomarahat ja sosiaalikustannukset): 5 lastentarhanopettajaa päivähoitajaa laitoshuoltaja Yhteensä /vuosi 6. TIIVISTELMÄ Perusturvalautakunnan hyväksymässä päivähoidon tarveselvityksessä lähdettiin siitä, että päiväkotirakentaminen keskitetään nykyisten päiväkotien ja koulujen yhteyteen. Lisäksi tavoitteena on ollut pyrkiä vähintään 3-osastoisiin päiväkoteihin ja luopua pienistä, epäkäytännöllisistä ja taloudellisesti kalliimmista päivähoitoyksiköistä. Työryhmä ehdottaa Martinniemen päiväkodin laajennusta viidellä (5) osastolla. Hankkeen laajuus on n m 2 (kokonaisnettoala) ja kustannusarvio Rakentaminen toteutetaan vuosina