Ruukin Asemanseudun osayleiskaavan uudistaminen 1844/41/412/2009

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Ruukin Asemanseudun osayleiskaavan uudistaminen 1844/41/412/2009 KHALL 515 Ruukin Asemanseudulla on voimassa oikeus vaikutukseton osayleiskaava 2010, joka on hyväksytty kun nanvaltuustossa Kaava ei ole kaikilta osin enää ajantasainen ja se on kaavateknisesti vanhentunut. Ruukin Asemanseudun osayleiskaavan uudistaminen on yksi kuntien yhdistymiseen liittyvistä maan käy tön in vestointihankkeista. Ruukin Asemanseudun osayleiskaavan uudistaminen kos kee Siikajoen kuntakeskusta Ruukin Asemanseudulla. Suunnittelualueen rajaus on pääosin voimassa olevan osa yleiskaavan rajaus, rajausta on tarkennettu hevosurheilu keskuksen ja Hietamaan sekä Tuomiojantien varren osalta. Tehtävä on laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavatyön alustavat tavoitteet: kuntakeskuksen kehittäminen ja eheyttäminen asemakaava-alueiden laajenemistarpeiden tutkiminen (esim. Koivukangas) alueen elinvoimaisuuden säilyttäminen tonttitarjonnan monipuolisuuden edistäminen yritystoiminnan toimintaedellytyksien turvaaminen ja ke hittäminen maatalouden toimintaedellytysten turvaaminen joen ja jokirantojen virkistyskäytön tukeminen ja kehittä minen maiseman ja kulttuuriympäristöön liittyvien arvojen säily misen edistäminen ympäristön laadun säilyttäminen ja parantaminen luonnonympäristöön liittyvien arvojen säilyminen alueidenkäytön suunnitelmallisuuden lisääminen Osayleiskaava-alue on asemakaava-aluetta ja sen lieve aluetta. Siitä johtuen asemakaava-alueiden ulkopuolisilta osiltaan osayleiskaavasta ei oletettavasti ole perusteltua laatia maankäyttöja rakennuslain (MRL) 44 :n mukaista suoraan rakentamista ohjaavaa yleiskaavaa. Asia selvite tään kaavaa laadittaessa. Myös rantarakentamiseen liittyvä ohjausvaikutus selviää kaavaa laadittaessa.

2 Kaavatyöstä on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jonka Timo Jokelainen AIR-IX Ympäristö oy:stä esittelee ko kouksessa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Ruukin Asemanseu dun oikeusvai kutteisen osayleiskaavan osallistumis- ja ar viointisuunni telman. Kunnanhallitus päättää ilmoittaa kaava työn vireille tulosta ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunni telman näh täville saakka. Timo Jokelainen esitteli asian kokouspiirille. Paikalla esitte lyn ajan oli myös aluearkkitehti Timo Jaakkola. Kunnanhallitus päätti lisätä osallisluetteloon seuraavat: MTT-Ruukki, VR, Raahen koulutuskuntayhtymä. Kunnanhallitus päätti, että erillistä ohjausryhmää ei nimetä, vaan kunnanhallitus toimii ohjausryhmänä. Kunnanhallitus hyväksyi Ruukin Asemanseu dun oikeusvai kutteisen osayleiskaavan osallistumis- ja ar viointisuunni telman. Kunnanhallitus päätti ilmoittaa kaava työn vireille tu losta ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunni telman näh täville saakka. Liite 2. KHALL 362 KHALL 375 Kunnanhallitus kuulee Airix-Ympäristö Oy:n kaa voit taja Iik ka Rannan selostuksen kaavan luonnosvaiheesta ja tekee sii hen mahdolliset muu tokset. Kunnanhallitus päättää asettaa kaavan luonnosvaiheen kuulemista varten yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää sinä aikana luonnoksesta tarvittavat lausunnot. Kunnanhallitus päätti siirtää asian seuraavaan kunnan hal lituksen kokoukseen, sillä Airix-Ympäristö Oy:n kaa voittaja Ilkka Ranta ei päässyt tulemaan kokoukseen. Kunnanhallitus kuulee Airix-Ympäristö Oy:n kaavoittaja Iikka Rannan selostuksen kaavan luonnosvaiheesta ja tekee sii hen mahdolliset muutokset. Kunnanhallitus päättää asettaa kaavan luonnosvaiheen kuulemista

3 varten yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää sinä aikana luonnoksesta tarvittavat lausunnot. Kunnanhallitus kuuli kaavoittaja Iikka Rannan selostuk sen kaavan luonnosvaiheesta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen. Kaisa Ranta saapui kokoukseen kello tä män py kälän käsittelyn aikana. Tämän pykälän käsittelyn jälkeen kunnanhallitus päätti käsi tellä pykälän 379. Liitteet 1 ja 2. _ KHALL 204 Ruukin Asemanseudun oikeusvaikutteinen osayleiskaava luonnos ja lähtöaineisto oli val mis tus vaiheen kuulemista var ten näh tävillä Nähtävillä olo aika na luonnok sesta jä tettiin viisi mielipidettä. Mielipiteet ja kaavoit tajan vastine tulee liit teeksi. Osayleiskaavaluonnoksesta pyydettiin lausuntoja eri tahoil ta, luonnoksesta jätettiin 7 lausun toa. Lausunnot ja kaavoit tajan niihin antamat vastineet tulevat liitteeksi. Ruukin Asemanseudun osayleiskaavan toinen viranomais neuvottelu pidettiin Vi ran omaisneuvottelussa käytiin läpi kaavaehdotus, joka oli laadittu luon noksesta saa tujen pa lautteen pohjalta. Kaavaehdotusta ja selostusta on tarkistettu viranomaisneuvottelussa esil le tulleiden kom menttien mukaisesti. Kaavoittaja Iikka Ranta Airix Ympäristö Oy:stä esittelee Ruukin Asemanseudun osa yleiskaa vaehdo tuksen kokouk sessa. Kunnanhallitus hyväksyy Ruukin Asemanseu dun osayleis kaavan Kunnanhalli tus päät tää aset taa kaa vaehdo tuksen yleisesti nähtäville ja pyytää kaavaehdo tuk sesta tar vittavat lausun not. Kaavoittajalta oli jäänyt huomioimatta vasemmistoliiton valtuustoryhmän kirje kunnanhallitukselle , jos sa val tuus toryh mä esitti huomioon otettavaksi Ruukin Ase ma seu dun osa yleiskaavaluonnoksen päivityksessä, että ase makaavassa tulee säilyä "Tervatehtaan" asuinalueella oleva kunto-/pururata. Kaavoittaja li sää edellä mai ni tun liit teenä olevan lausuntoon, johon on kerätty kaavoittajan vas ti neet Siikajoen Ruukin asemanseudun yleiskaavan luon nokses ta.

4 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen ja päätti lisäksi hakea ELY-kes kukselta oikeutta laa jen taa Kär ki nie meä AP-2 alueeksi si ten, et tä "Ter vateh taan" kun to-/purura ta säilyy. Lisäksi kunnanhallitus päätti asettaa kaavaeh dotuksen ylei sesti nähtäville saakka. Kaavoittaja Iikka Ranta oli asiantuntijana kokouksessa tä män pykälän aikana. KHALL 371 Liitteet 5 ja 6. Ruukin Asemanseudun osayleiskaavaehdotus oli nähtävillä Kaavaehdotuksesta jätettiin 6 muistutusta ja lausuntoja saatiin 12 viranomaiselta. Kaavoittaja on kä si tel lyt muistutukset ja lausunnot sekä tehnyt näihin vastineet. Vas ti neet ja kaavakartan muutokset käytiin läpi kaa voit ta jan ja kunnan välisessä työpalaverissa. Mer kit tä vis sä muutoksissa on kuultu asianosaisia (MRA 32 ). Valtaosa muu tok sis ta oli teknisluontoisia, eikä niiden vuoksi kaavaa tar vin nut asettaa uudelleen nähtäville. Merkittävimmät muutokset: Luonnon monimuotoisuuden kannalta merkittäviä kas vil li suus esiin tymiä lisättiin kaavakarttaan yhteensä kolme, ja koh teet yksilöitiin luo1-5.: luo1: Kullero (Trollius europaeus), luo2: Pulskaneilikka (Dianthus superbus), luo3: Kotkansiipi (Mat teuc cia struthiopteris), luo4: Pulskaneilikka (Dianthus su per bus) ja luo5: Perämerenmaruna (Artemisia campestris subsp. bottnica). Liikennevirastoa kuultiin perämerenmarunan kaa va mer kin näs tä (luo5) ja Liikennevirasto on antanut lausunnon Käyttämiensä asiantuntijoiden näkemyksiin no ja ten Liikennevirasto esittää koko merkinnän poisjättämistä pe rus tel len asiaa mm. sillä, että kyseinen laji on ke to ma ru nan ja perämerenmarunan risteymä, eikä geneettisesti puh das, uhanalainen laji. Ratapihoilla ja teiden varsilla ris tey mä ma ru na on yleinen. Liikennevirasto vastustaa ko. merkintää ja katsoo sen vaikeuttavan radan kunnossapito- ja ke hit tämis töi tä. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen luonnonsuojelun vas tuu alue on esittänyt perämerenmarunalle omaa kaa va mer kin tää Luo5: Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tär keä alue.

5 Perämerenmarunan rajattu kasvupaikka on säi ly tet tä vä avoimena. Sille ei saa levittää maa-aineksia eikä peit tää muulla tavoin. Perämerenmarunaa koskevat luon non suo je lu lain 42 :n 2 momentin mukaiset rau hoi tus mää räyk set, muun muassa lajin hävittämiskielto. Lajin hä vit tä mi nen edellyttää luonnonsuojelulain 49 :n 3 momentin mu kais ta poikkeamislupaa sekä poikkeamislupaa kaa va mää räyk sestä maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n ja 173 :n mu kai ses ti. Tämän jälkeen kaavoittaja ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-kes kuk sen kuntavastaava Hilkka Lempiäinen ovat keskustelleet kaa va mer kinnäs tä. Marunan luo-merkintä esitetään Ruukin ase man seu dun osayleiskaavassa samanlaisena kuin muil la kin uhanalaisilla tai huomionarvoisilla kasveilla. Kaa va se los tuk ses sa selvitetään esim. ratatöiden vaatimat poik kea mis lu vat tarkemmin. Puuttuva voimalinja lisättiin kaava-alueen eteläosaan. Maan omis ta jilla ei huomautettavaa. Kaavasta poistettiin Liikenneviraston lausunnossa mainittu ra dan varren kevyen liikenteen väylä, joka viraston mukaan on turvallisuusriski. Olemassa olevat ulkoilureitit Kyyränkankaalta Hietamaalle li sät tiin kaavaan, samoin Kyyränkankaan asuinalueen si säi nen reitti. Kevyen liikenteen yhteystarvemerkintää jatkettiin Kar hun po lul le saakka. Ulkoilureitin yhteystarvemerkintä osoitettiin Ruukin Yli pää hän, joen yli. Uusi laavu osoitettiin virkistysalueen niemeen. Maan omis ta jil le on lähetetty kirje Maan omis ta jil la ei huomautettavaa. Yhden kiinteistönomistajan mielipide puut tuu, ei ole tavoitettu puhelimella (tilanne ). Kevyen liikenteen yhteystarvemerkintä siirrettiin Sam mal kan kaan tien pohjoispuolelle. Uudet asuin- ja loma-asumisen alueet poistettiin jä te ve den puh dis tamon läheisyydestä. Maanomistajille on lähetetty kir je Ei ole tavoitettu puhelimella (tilanne ). Kaavamääräyksiä ja -merkintöjä on täydennetty mm. tul va mää räysten, jätevesien käsittelyn ja kulttuurihistoriallisesti mer kit tä vien kohteiden ja -alueiden merkintöjen ja suo je lu mää räys ten osalta.

6 Kärkiniemen osalta kaavoittaja on laatinut kaksi vaihtoehtoa: Ve-1, jossa Kärkiniemeen ei osoiteta uutta asumista ja Ve-2, jos sa AP-2 alue on säilytetty, mutta sitä on siirretty pois sel keil tä tulvauhanalaisilta paikoilta. Työpalaverissa kes kus tel tiin merkinnästä ja todettiin kesätulvalla alueen olleen osit tain veden vallassa. Työryhmä päätti jättää asian kun nan hal li tuk sen ratkaistavaksi. Kaavoittaja esittelee kunnanhallitukselle Ruukin Ase man seu dun osayleiskaavaehdotuksesta jätetyt lausunnot ja muis tu tuk set sekä niihin laaditun vastineen ja Ruukin Ase man seu dun osayleiskaavaehdotukseen tehdyt muutokset. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Ruukin Asemanseudun osa yleiskaa va eh do tus vai heen palautteeseen laaditun vas ti neen ja päättää Kärkiniemen kaavamerkinnän (Ve-1 tai Ve-2). Kunnanhallitus hyväksyy esitetyillä muutoksilla kor ja tun Ruukin Asemanseudun osayleiskaavan ja esittää Ruu kin Asemanseudun osayleiskaavan valtuustolle hy väk syt tä väk si. KVALT 31 Valtuuston päätös: Annaelina Isola, Airix-Ympäristö Oy, esitteli korjatun Ruukin Ase manseu dun osayleiskaavan. Mukana oli myös maan mit taus in si nöö ri Merja Ojanperä. Kunnanhallitus päätti hy väk syä Ruukin Asemanseudun osa yleis kaa va-eh do tus vai heen palautteeseen laa ditun vastineen. Kun nan hal li tus päätti, että Kärkiniemeen sijoitetaan AP-2 alue ja ole mas sa oleva virkistysreitti, joka merkitään myös maastoon. Kunnanhallitus päätti hyväksyä Seppo Junttilan esityksestä uu den RA -merkinnän säi lyt tä mi sen sekä uuden AP-mer kin nän lisäämistä M -alueelle. Kunnanhallitus hyväksyi esitetyillä muutoksilla korjatun Ruu kin Asemanseudun osayleiskaavan ja esittää Ruukin Ase man seu dun osayleiskaavan valtuustolle hyväksyttäväksi. Liite 1. Essi Mannermaa saapui kokoukseen Airix-Ympäristö Oy:n esit te lyn aikana klo Annaelina Isola Airix Oy:stä esitteli Ruukin Asemanseudun osa yleiskaa vaa.

7 Valtuusto hyväksyi Ruukin Asemanseudun osalyleiskaavan. Liite 3.