Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Varhaiskasvatusjohtajan viran hoito 1.9.

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Varhaiskasvatusjohtajan viran hoito alkaen 768/ /2015 SIVLTK Asian valmistelija: sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen Vakituisessa varhaiskasvatusjohtajan virassa ollut viranhaltija jäi eläk keel le alkaen. Sivistyslautakunta on yk simie li ses ti esittänyt kun nan hal li tuk sel le, että var hais kas va tus joh ta jan virka täytettäisiin mää rä ai kai ses ti ajalle Määrä ai kai suu den perusteena on keskeneräinen kuntajakoselvitys Tu run kaupunkiseudulla. Kunnanhallitus on käsitellyt asiaa , ja esittelytekstissä on todettu, että viran täyttämistä on arvioitava myös var hais kas vatuk sen mahdollisten toiminnallisten muutosten näkökulmasta tu le vina vuosina. Asiassa on viitattu Koljolan päiväkodin toimintaan päättyvän ostopalvelusopimuskauden jälkeen. Kun nanhal li tus päätti antaa kunnanjohtajalle luvan täyttää var haiskas va tus joh ta jan virka määräaikaisesti ajalle sisäi se nä siir to na. Virkaa on hoitanut KM Minna Halonen, joka täyt tää ko. tehtävän lakisääteiset kelpoisuusvaatimukset. Sivistyslautakunta on päättänyt, että Koljolan päi väko din toiminta jatkuu jatkossakin ostopalveluna, ja.ko. toiminnan jatku mi nen on kilpailutettu vuoden sopimuskaudella. Han kin tapää tös käsitellään sivistyslautakunnan kokouksen toisessa asia koh das sa. Koska yksi kolmesta päiväkodista jatkaa toi min taan sa ostopalveluna, kunnan tulee henkilöstöorganisaatiossaan va rau tua myös hoitamaan kunnan lakisääteinen valvontavastuu yksityisen palve lun tar joa jan osalta. Tämän tehtävän vastuu on ollut var hais kas vatus joh ta jal la. Nousiaisten valtuusto käsittelee Turun kau pun ki seudun erityistä kuntajakoselvitystä, jossa kuntajakoselvittäjät ovat toden neet, että selvityksen perusteella Nousiaisten kunnan osalta ei teh dä kuntarakennelain 6 :ssä tarkoitettua yhdistymisesitystä eikä 8 :n tarkoittamaa yhdistymissopimusta. Varhaiskasvatuksen järjestämisen lakisääteinen velvollisuus kunnassa jatkuu, pal ve lu tuo tan non rakenne on jatkossakin nykyisen kaltainen (kaksi omaa ja yksi ostopalvelupäiväkoti, esiopetusta täydentävä päi vä hoi to kahden koulun yhteydessä sekä

2 parikymmentä per he päi vä hoi ta jaa) ja myös seudullinen yhteistyö jatkuu (ks. esim. SIVLTK ja ). Aiemmin keväällä 2014 esillä olleet perusteet var hais kas va tus joh tajan viran määräaikaiselle täyttämiselle ovat väis ty neet. Lisäksi valtuusto on vuoden 2015 talousarvion yhteydessä hy väk synyt sen, että varhaiskasvatuksen tehtäväalueella eläkkeelle siir ty misen myötä vapautuvaa toimistosihteerin vakanssia ei täy tetä, vaan ko. tehtävät on tarkoitus hoitaa sisäisin järjestelyin. To dennä köi ses ti tämä tulee vaikuttamaan jossain määrin var hais kas va tusoh jaa jan nykyisiin tehtäviin. Koska tehtäväalueen organisaatio jatkuu ennallaan - noin 58 hen kilöä, ulkoiset toimintakulut noin 2,8 miljoonaa euroa ja osaston hen kilös tö me not noin 21 % kunnan kaikista henkilöstömenoista - olisi perus tel tua jatkaa varhaiskasvatuksen hallinnon organisaatiossa ny kyisel lä organisaatiomallilla, joka vuonna 2012 hyväksyttiin var hais kasva tuk sen tehtäväalueelle sen siirtyessä alkaen osaksi si vistys osas toa, sillä muutoksella että toimistosihteerin työt hoidetaan sisäi sin järjestelyin ko. vakanssia täyttämättä. Nykyinen lyhyt mää rä ai kai nen varhaiskasvatusjohtajan viran täyttö sisäisenä siirtona on antanut jatkuvuutta ylimenovaiheeseen pit kä aikai sen johtavan viranhaltijan siirryttyä eläkkeelle. Var hais kas va tuksen tehtäväalueen pitkäjänteisen johtamisen ja kehittämisen kannalta oli si järkevää täyttää elokuun 2015 lopussa vapautuva vakanssi pidempiaikaisesti ja antaa or ga ni saa tiol le työrauhaa oman toiminnan kehittämiseen. Varhaiskasvatuksen tehtäväalueen nykyiset johtavat viranhaltijat, var hais kas va tus joh ta ja (suoria alaisia 8), varhaiskasvatusohjaaja (suo ria alaisia 20 + varahoitajat, toimii varhaiskasvatusjohtajan si jaise na) sekä päiväkodinjohtaja (suoria alaisia 27, sijaistaa var hais kasva tus joh ta jaa ja -ohjaajaa tarvittaessa) ovat pitäneet nykyistä or ga nisaa tio ra ken net ta erittäin toimivana ja viranhaltijoiden välistä yh teistyö tä sujuvana. Työnjako on selkeää ja mm. vuosilomien, sai ra uspois sa olo jen ym. aiheuttamat sijaistamiset on saatu porrastettua toimi maan hyvin ympäri vuoden, sillä päivähoito toimii myös lo ma kausil la ympäri vuoden. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan kaikkien vapautuvien va kans sien täyttämiseen ja määräaikaisten virkojen jatkamiseen tulee hakea kunnanhallituksen lupa. Hallintosäännön 31 3 momentin mukaan kunnanjohtaja päättää asian omai sen osastopäällikön esittelystä muun (kuin johtoryhmän jäse net, kirjanpitäjä, palkkasihteeri ja lautakuntien esittelijät) vir ka suhtei sen henkilöstön valinnasta ja palkkauksesta, mikäli vaalia ei ole

3 määrätty lautakunnan suoritettavaksi. Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että var haiskas va tus joh ta jan virka täytettäisiin alkaen toistaiseksi voimas sa olevana. Lisätietoja päätösehdotuksesta antaa: sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen, puh ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen, puh KHALL Asian valmistelija: kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä Käsittely Kunnanhallitus myöntää kunnanjohtajalle luvan täyttää var hais kasva tuk sen johtajan virka toistaiseksi voimassa olevana. Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kunnanhallituksen pu heenjoh ta ja totesi, että Kari Salminen oli tehnyt pohjaehdotuksesta poikkea van muutosehdotuksen, jonka mukaan asian käsittely siir re tään seuraavaan kokoukseen. Olli Sillanpää kannatti Salmisen muu tos ehdo tus ta. Asian käsittely siirrettiin yksimielisesti seuraavaan kokoukseen. kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä, p KHALL Asian valmistelija: kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä Kunnanhallitus käsitteli edellisessä kokouksessaan ko. asiaa keskustellen muun muassa virkasuhteen muodosta (tois tai seksi voimassaoleva / määräaikainen). Laki kunnallisesta viranhaltijasta toteaa em. asiasta muun muassa seu raa vaa: "3 Virkasuhteen kestoaika Viranhaltija otetaan virkasuhteeseen toistaiseksi tai määräajaksi. Viranhaltija voidaan ottaa määräajaksi vain viranhaltijan omasta pyyn nös tä tai jos määräajaksi ottamisesta on erikseen säädetty taikka tehtävän luonne, sijaisuus, avoinna olevaan virkasuhteeseen kuu-

4 lu vien tehtävien hoidon järjestäminen tai muu näihin rin nas tet ta va kunnan toimintaan liittyvä määräaikaista virkasuhdetta edel lyt tä vä seikka sitä vaatii. Viranhaltijalla, joka on ilman 2 momentin mukaista perustetta otettu mää rä ajak si tai joka on ilman perusteltua syytä toistuvasti otettu peräk käin määräajaksi, on oikeus saada virkasuhteen päättyessä vähin tään kuuden ja enintään 24 kuukauden palkkaa vastaava korvaus. Korvausvaatimus on esitettävä kuuden kuukauden kuluessa vir ka suh teen päättymisestä." "4 Julkinen hakumenettely Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei jäl jem pä nä toisin säädetä. Hakuaika on vähintään 14 ka len te ri päi vää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 64 :ssä säädetyllä ta val la. Virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi pe rus tel lusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Uutta hakumenettelyä koske vas sa ilmoituksessa on mainittava, otetaanko aikaisemmat ha kemuk set huomioon. Virkasuhteeseen voidaan 1 momentista poiketen ottaa ilman ha kume net te lyä, kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virka suh tee seen ottaminen määräajaksi, taloudellisista ja tuo tan nol lis ta syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen toiseen virkasuhteeseen, 22 :ssä tarkoitettu virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle vi ran hal ti jalle, 24 :ssä tarkoitettu tai muussa laissa säädetty vi ran hal ti jan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen, muun työnantajan pal ve luk sessa olevan henkilön ottaminen virkasuhteeseen lain tai so pi muk sen nojalla tapahtuvan toiminnan siirtämisen yhteydessä taikka muu näihin rinnastettava johtosäännössä määrätty peruste." "6 Kelpoisuusvaatimukset Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään pe rus tuslais sa. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädet ty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kel poi suus vaa ti muk sis ta riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai kunta erityisestä syystä yksittäistapauksessa toisin päättää. Virkasuhteeseen voidaan ottaa vain 18 vuotta täyttänyt henkilö." "8 Koeaika

5 Virkasuhteeseen otettaessa voidaan määrätä virantoimituksen aloitta mi ses ta alkavasta enintään kuuden kuukauden koeajasta. Vuotta ly hyem mäs sä määräaikaisessa virkasuhteessa koeaika voi olla enintään puolet virkasuhteen kestosta. Jos viranhaltija otetaan saman työnantajan palveluksessa vir ka suhtees ta toiseen, työnantaja voi määrätä koeajan noudatettavaksi uudes sa virkasuhteessa, jos viranhaltijan tehtävissä tai hänen ase massaan tapahtuu huomattava muutos. Koeajan kuluessa virkasuhde voidaan molemmin puolin purkaa päätty mään välittömästi. Purkaminen ei saa tapahtua syrjivillä tai koe ajan tarkoitukseen nähden muutoin epäasiallisilla perusteilla. ( /1333)" Käsittely Kunnanhallitus myöntää kunnanjohtajalle luvan täyttää var hais kasva tuk sen johtajan virka toistaiseksi voimassa olevana. Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kunnanhallituksen pu heenjoh ta ja totesi, että Kari Salminen oli tehnyt, Olli Sillanpään sitä kannat ta ma na, pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen, jonka kunnanhallitus myöntää kunnanjohtajalle luvan täyttää var haiskas va tuk sen johtajan virka määräaikaisena vuoden 2016 lop puun saakka ja kunnanjohtaja käy ko. asi aan liittyen neuvottelun ao. henki lön kanssa. Perusteluna si vis tys osas ton ko ko nais rat kai su. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Kari Salmisen muu tos eh dotuk sen keskustelun jälkeen. kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä, p