RANUAN KUNTA. Ranuan kunnan PÄIHDEOHJELMA. Päihdeasioiden käsittelyn periaatteet ja menettelytavat

Transkriptio

1 RANUAN KUNTA Ranuan kunnan PÄIHDEOHJELMA Päihdeasioiden käsittelyn periaatteet ja menettelytavat

2 RANUAN KUNTA PÄIHDEOHJELMA 2(10) SISÄLTÖ 1. PÄIHDEOHJELMAN TAVOITTEET JA TARKOITUS TYÖ JA PÄIHTEET EHKÄISEVÄ TOIMINTA PÄIHDE- JA HUUMAUSAINETESTIT MENETTELYTAVAT HAITTATILANTEISSA TOIMINNAN PERIAATTEET JA VASTUU MENETTELYTAPAOHJEET Kirjallinen huomautus ja hoitoonhakeutumiskehotus Kirjallinen varoitus ja hoitoonohjaussopimus Palvelussuhteen päättäminen HOIDON KUSTANNUKSET JA AJANKÄYTTÖ TOIMINNAN LUOTTAMUKSELLISUUS SEURANTA PROSESSIKUVAUS LAINSÄÄDÄNTÖ... 9 LIITTEET... 10

3 RANUAN KUNTA PÄIHDEOHJELMA 3(10) 1. Päihdeohjelman tavoitteet ja tarkoitus Ranuan kunnan päihdeohjelman tavoitteena on taata työntekijöille päihteetön ja turvallinen työympäristö sekä tarjota asiakkaille asianmukainen ja laadukas palvelu. Tämä ohjelma luo perustan Ranuan kunnan menettelyille koskien päihteiden ennaltaehkäisyä, päihderiskien vähentämistä ja päihteiden käyttöä työaikana sekä niiden vaikutuksen alaisena esiintymistä työpaikoilla. Tässä ohjelmassa päihteillä tarkoitetaan alkoholia, lääkkeitä, huumeita ja muita päihdyttäviä aineita sekä näiden seka- ja väärinkäyttöä. Päihdeohjelman tavoitteena on henkilöstön työkyvyn ja yleisen työhyvinvoinnin ylläpitäminen, tuottavan ja hyvin toimivan työyhteisön kehittäminen sekä työelämän laadun parantaminen. Ohjelman avulla pyritään ehkäisemään työyhteisöä haittaavaa päihteiden käyttöä sekä edistämään ongelmatilanteiden rakentavaa ratkaisemista. Kunnan palvelujen tuottamisessa ihmistyön osuus on keskeinen ja merkittävä. Tästä syystä henkilöstön työkykyä ylläpitävään toimintaan sisältyvä päihdehaittojen ehkäiseminen on olennainen osa organisaation ja työyksiköiden toiminnan tuloksellisuuden parantamista. Päihderiskit ilmenevät työyhteisöissä myöhästymisinä, poissaoloina, virheellisinä suoritteina, työtapaturmina, viivästyksinä, huonolaatuisina palveluina, maineen menettämisinä jne. Kunnan palvelutehtävän asianmukainen suorittaminen edellyttää suunnitelmallista, tavoitteellista ja pitkäjänteistä päihdeohjelmaa. Päihdehaittojen hallinnan ja ennaltaehkäisyn lähtökohtana on, että päihdyttävien aineiden käyttö työaikana tai niiden vaikutuksen alaisena työskentely on kiellettyä Ranuan kunnan työpaikoilla. 2. Työ ja päihteet Ihminen on työpaikan tärkein voimavara. Työntekijän hyvinvointi ja työkyky ovat keskeisiä toimivan ja tuloksellisen työyhteisön edellytyksiä. Ihmisen ja työn suhde on molemminpuolinen. Työ säätelee oleellisesti yksilön hyvinvointia niin työyhteisössä kuin vapaa-aikanakin ja työntekijän hyvinvointiin vaikutetaan merkitsevästi työyhteisön kautta. Päihteiden käyttö ei kuulu työpaikalle! Työyhteisö joutuu kuitenkin usein tekemisiin päihdeasioiden kanssa. Useimmiten on kysymys ulkopuolisten ongelmien heijastumisesta työpaikalle. Joskus työyhteisö itse voi olla altistamassa päihteiden liikakäytölle ja se voi myös suhtautua välinpitämättömästi tai väärällä tavalla ao. ongelmiin. Työyhteisöä voidaan kehittää päihdehaittojen syntymistä ehkäiseväksi ja kykeneväksi kohtaamaan pulmalliset tilanteet. Näin lisätään ihmisten hyvinvointia sekä työkykyä. Työyhteisö voi aina kehittyä toimivammaksi ja tuottavammaksi. Päihdeasiat/-ongelmat eivät ole työn suorittamisen eikä työpaikan yhteistyön näkökulmasta henkilökohtaisia asioita, vaan ne koskettavat koko työyhteisöä. Niiden käsittely kuuluu kaikille henkilöstöryhmille ja jokaiselle työntekijälle. 3. Ehkäisevä toiminta Työyhteisöllä on suuri merkitys ennaltaehkäisyssä. Mitä toimivampi ja avoimempi työyhteisö on, sitä helpompi sen on käsitellä vaikeitakin asioita. Samoin mitä enemmän tietoa päihteiden vaikutuksista ja haitoista työyhteisössä on, sitä asiallisemmin ongelmiin pystytään puuttumaan. Asian esille ottaminen on aitoa välittämistä. Erityisen tärkeää ennaltaehkäisevän toiminnan kannalta on, että työyhteisössä kunnioitetaan päihteetöntä elämäntapaa ja että työyhteisön toimintatapa ei tue päihteiden käyttöä.

4 RANUAN KUNTA PÄIHDEOHJELMA 4(10) Työyksiköiden tulee käsitellä päihdeasioita osana työhön perehdyttämistä ja työnopastusta, henkilöstön kouluttamista ja työnohjausta, työn ja työyhteisön kehittämistä, osana kehityskeskusteluita ja yleissopimuksen mukaista yhteistoimintamenettelyä sekä osana työsuojelua ja työterveyshuollon palveluja. Työyhteisön kehittäminen ja henkilöstön hyvinvointi vähentää päihteiden käytön altistustekijöitä. Ensisijaisesti lisätietoa ja apua on saatavilla työterveyshuollosta, Lapin päihdeklinikasta, mielenterveys- ja päihdeklinikoilta (avo) ja työsuojeluhenkilöstöltä. Päihdeasioita tulee käsitellä osana: 1. Työn ja työyhteisön kehittämistä 2. Perehdyttämistä ja työnopastusta 3. Henkilöstökoulutusta ja työnohjausta Työnantaja, työterveyshuolto ja työsuojelu järjestävät säännöllisin väliajoin tiedotusta ja koulutusta: päihdeongelman ennaltaehkäisystä päihdeongelman tunnistamisesta päihdeongelmien hoidettavuudesta ja hoidosta päihteiden aiheuttamista terveydellisistä ja sosiaalisista haitoista asenteiden muutoksesta hoitoonohjauksen toteutumisesta PÄIHDEOHJELMA - Toimintaohje päihdetapauksissa koskee henkilöä, jolle alkoholin tai muiden päihteiden käytöstä on syntynyt tai on selvästi syntymässä sosiaalinen ja/tai terveydellinen ongelma tai siitä on haittaa työtehtävien hoitamiselle - Asennoitumalla päihdeongelmaan (alkoholin, lääkkeiden ja huumeiden väärinkäyttöön) vakavasti ja asiallisesti sekä tuntemalla yhteisvastuuta työtovereista, pyritään selvittämään mahdollinen päihdeongelma sekä sellaisen todettaessa ohjaamaan henkilö hoitoon - Päihdeohjelmalla pyritään henkilöstön työkyvyn ja hyvinvoinnin ylläpitämiseen ja tuottavan ja hyvin toimivat työyhteisön kehittämiseen ja työelämän laadun parantamiseen - Ennaltaehkäisevänä toimenpiteenä on ensiarvoisen tärkeää lisätä työyhteisöissä erilaisten ongelmatilanteiden avointa käsittelyä sekä ratkaisumallien etsintää - Jokaisella työntekijällä itsellään on ensisijainen vastuu omasta terveydestään ja työkyvystään. Esimiehen ja laajemmin työyhteisön vastuu on vasta toissijaista. 4. Päihde- ja huumausainetestit Päihdetesti alkometrillä: Mikäli työntekijä epäiltäessä kieltää olevansa päihtynyt, hänelle tarjotaan aina mahdollisuus alkometritutkimukseen. Puhalluttaminen ei kuitenkaan ole välttämätöntä, ja päihtymyksen toteamiseksi riittää esimiehen ja hänen lisäkseen toisen henkilön aistinvaraisesti todetut havainnot päihtymisestä.

5 RANUAN KUNTA PÄIHDEOHJELMA 5(10) Huumausainetestit: Työnantajalla on oikeus pyytää ja ottaa vastaan huumausainetestiä koskeva todistus yksityisyydensuojaa työelämässä koskevan lain (Laki yksityisyyden suojasta työelämässä /759) 7 :n mukaisissa tehtävissä tehtävään valitulta ja 8 :ssä mainituissa tapauksissa palvelussuhteen aikana. Huumausainetestiä koskeva todistus on oikeus pyytää myös silloin, kun henkilön työtehtävät muuttuvat palvelussuhteen aikana siten, että ne täyttävät lain 7 :ssä mainitut edellytykset. Työnantaja voi myös yksityisyyden suojaa työelämässä koskevan lain 8 :n tarkoittamissa tapauksissa velvoittaa luettelossa mainitussa tehtävässä työskentelevän henkilön palvelussuhteen aikana esittämään huumausainetestiä koskevan todistuksen. 5. Menettelytavat haittatilanteissa 5.1 Toiminnan periaatteet ja vastuu Jokaisella työntekijällä itsellään on ensisijainen vastuu omasta terveydestään ja työkyvystään. Esimiehen ja laajemmin työyhteisön vastuu on vasta toissijaista. Ongelmien ilmetessä tulee toimenpiteisiin ryhtyä mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Lähimmät työkaverit huomaavat usein ongelman ensimmäisenä. Havainnoista ilmoitetaan esimiehelle, jonka velvollisuutena asian käsittely on. Päihdeongelman varhaisia tunnusmerkkejä voivat olla: omaehtoiset muutokset työaikoihin: myöhästelyt, varhaiset poistumiset töistä tai toistuvat äkilliset työvuorojen vaihdot omailmoitus sairaslomien ja äkillisten poissaolojen määrän kasvu heikentynyt työtehokkuus ja työn laatu sairauslomatodistukset eri lääkäreiltä käytöksen muuttuminen välinpitämättömyys hygieniasta ja ulkonäöstä Esimiehen ja/ tai muun työyhteisön jäsenen, joka havaitessaan ongelman, on puututtava tilanteeseen, mahdollisimman varhain esim. kun: henkilö esiintyy päihtyneenä työpaikalla henkilön toistuva esiintyminen työpaikalla krapulaisena ja huonokuntoisena heikentää työtuloksia ja/tai vaikuttaa työilmapiiriin henkilöllä on toistuvasti poissaoloja, joiden oletetaan johtuvan päihteiden väärinkäytöstä. Esimiehen velvollisuus on ohjata päihdeongelmaista puuttumaan tilanteeseensa. Päihdeongelman ratkaisemiseksi ohjataan ja tuetaan työntekijää jo alkuvaiheissa omatoimiseen muutokseen riski- ja haittakäyttäytymisen vähentämiseksi sekä työkyvyn palauttamiseksi. Mikäli omatoimista hoitoa tai hoitoon hakeutumista ei tapahdu ja ongelmat jatkuvat, käynnistetään välittömästi hoitoonohjaus. Jos esimies ei toimi edellä mainitulla tavalla, tulee muiden työntekijöiden, luottamusmiesten tai työsuojelutehtävissä olevien huomauttaa tästä esimiehelle tai hänen esimiehelleen. Tällöin ylemmän esimiehen velvollisuutena on olla mukana työpaikalla asian jatkotoimenpiteissä. 5.2 Menettelytapaohjeet Alkoholin tai muun päihteen vaikutuksen alaisena oleva henkilö poistetaan aina työpaikalta. Poistamisen suorittaa esimies tai kyseisessä työvuorossa esimiesvastuussa oleva henkilö. Esimies tekee aina pöytäkirjan tapahtuneesta. Pöytäkirjasta lähetetään välittömästi kopio henkilöstöpäällikölle ja työterveyshuoltoon.

6 RANUAN KUNTA PÄIHDEOHJELMA 6(10) Kirjallinen huomautus ja hoitoonhakeutumiskehotus Kun päihtymyksen vuoksi työpaikalta poistettu henkilö palaa työhön, annetaan hänelle kirjallinen huomautus. Jos todetaan, että työntekijällä on päihdeongelma tai sellainen on muodostumassa, esimiehen on kehotettava häntä rajoittamaan päihteiden käyttöä niin, ettei se haittaa työtehtävien hoitamista ja tarvittaessa hakeutumaan asianmukaiseen hoitoon. Huomautus annetaan aina kirjallisena. Varhaisen puuttumisen yhteydessä ja päihdeongelman ollessa ilmeinen ja hallitsematon esimiehen on selvitettävä päihteiden käyttöön liittyvät menettelytavat ja korostettava käyttäjälle omaaloitteisen hoitoon hakeutumisen tärkeyttä. Esimies voi myös harkintansa mukaan ohjata työntekijän työterveyshuoltoon. Esimiehen on myös huolehdittava siitä, että työterveyshuolto saa tiedon tapauksesta. Tässä vaiheessa päihteiden käyttäjälle ei tule kirjallisen huomautuksen lisäksi vielä oikeudellisia seuraamuksia kuten varoitusta, jollei tämä ensimmäinen kerta ole muutoin kokonaisuus huomioiden erityisen vakava. Keskustelussa tarvittavaa tietoa ja tukimateriaalia saa kukin esimies työterveyshuollosta, päihdeklinikasta, mielenterveys- /päihdeklinikoilta (avo). Keskustelun tavoitteena on saada päihdeongelmainen omatoimiseen muutokseen Kirjallinen varoitus ja hoitoonohjaussopimus Jos päihteiden käytöstä aiheutuvat haitat jatkuvat kirjallisen huomautuksen jälkeen, esimies antaa työntekijälle kirjallisen varoituksen sekä varaa hänelle ajan työterveyshuoltoon hoitoon hakeutumista varten. Viralliseen varoitukseen sisältyy aina kirjallinen hoitoonohjaus. Varoituksessa on todettava myös uhka palvelusuhteen päättymisestä, mikäli ongelma jatkuu. Viranhaltijalle ja työntekijälle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen varoituksen antamista. Varoituksesta annetaan tieto myös työterveyshuoltoon. Viranhaltija voidaan pidättää myös virantoimituksesta siten kuin kuntalaissa ja palvelussuhdeturvalaissa on säädetty Palvelussuhteen päättäminen Mikäli edellä olevat toimenpiteet eivät auta, vaan päihdeongelmat jatkuvat, esimiehen on ryhdyttävä asianomaisen palvelussuhteen päättämistoimiin. Työntekijän kieltäytyminen hoidosta tai sovitun hoidon laiminlyönti rinnastetaan päihdeongelman jatkumiseen. Törkeissä päihteiden käytöstä johtuvista velvollisuuksien laiminlyönneissä tai rikkomuksissa tai työturvallisuuden vaarantamisissa palvelussuhde voidaan päättää ilman edellä kuvattua ohjaus-/varoitusmenettelyä. Päättämistoimena tulee kyseeseen työsuhteen/virkasuhteen irtisanominen tai purkaminen, josta esimies tekee viranhaltijapäätöksen / -esityksen. Huomattava on myös se, että ennen kuin työnantaja päättää palvelussuhteen, ao. henkilölle on varattava mahdollisuus tulla kuulluksi palvelussuhteen päättämisen perusteesta. Hänelle on varattava mahdollisuus myös esittää mielipiteensä asiasta. Asianomaisella on oikeus käyttää kuulemistilaisuudessa avustajaa. Kysymys ei kuitenkaan ole neuvottelutilaisuudesta. Kuulemismenettelystä laaditaan muistio. Mikäli terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa (Laki terveydenhuollon ammattihenkilöistä /559) tarkoitetun työntekijän palvelussuhde joudutaan päättämään päihdeongelman vuoksi, tulee esimiehen ilmoittaa asiasta Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviraan.

7 RANUAN KUNTA PÄIHDEOHJELMA 7(10) 6. Hoidon kustannukset ja ajankäyttö Hoitokäynnit tulee järjestää työajan ulkopuolella. Hoitokäynnit avohoidossa pyritään mahdollistamaan työaikajärjestelyin. Päihdehoitoon ja kuntoutukseen hakeutumiseen ja sitoutumiseen liittyvät lomakkeet ovat päihdeohjelman liitteenä. Jos päihdeongelmainen hakeutuu vapaaehtoisesti laitoshoitoon sovittuaan asiasta etukäteen esimiehensä kanssa, maksetaan hänelle virka- tai työehtosopimuksen mukaista sairausajan palkkaa laitoshoidon ajalta. 7. Toiminnan luottamuksellisuus Hoitoonohjaamiseen osallistuneet henkilöt eivät saa ilmaista sivullisille tietojaan. Hoitoonohjatun kanssa tehdään kirjallinen hoitosopimus, jossa sovitaan myös yhteydenpidosta eri tahoille. 8. Seuranta Yhteistoimintasopimuksen mukaisesti työsuojelusta vastaavat tahot seuraavat päihdeohjelman ja hoitoonohjauksen toimivuutta ja tekevät sitä koskevia esityksiä yhteistyötoimikunnalle. Yleisohjeet koskien päihdeohjelman luomisesta yrityksille on päihdeohjelman liitteenä.

8 RANUAN KUNTA PÄIHDEOHJELMA 8(10) 9. Prosessikuvaus

9 RANUAN KUNTA PÄIHDEOHJELMA 9(10) 10. Lainsäädäntö Keskeinen lainsäädäntö ( Laki yksityisyyden suojasta työelämässä /759 Laki terveydenhuollon ammattihenkilöistä /559 Muu lainsäädäntö: Henkilötietolaki 523/1999 Huumausainelaki 1289/1993 Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003 Laki potilaan asemasta ja oikeuksista 785/1992 Suomen perustuslaki 731/1999 Työterveyshuoltolaki 1383/2001 Valtioneuvoston asetus huumausainetestien tekemisestä 218/2005 Valtioneuvoston asetus terveystarkastuksista erityistä sairastumisenvaaraa aiheuttavista töissä 1485/2001

10 RANUAN KUNTA PÄIHDEOHJELMA 10(10) LIITTEET Lomakkeet ja ohjeet