Otsikko Sivu. 25 Kokouksen avaus Väliaikaishallinnon organisoituminen ja sen poliittinen ohjaus, evästyskeskustelu

Transkriptio

1 MUISTIO 5/ Aika klo 08:30-09:50 Paikka, Esterinportti 2, Helsinki, Maakuntasali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 25 Kokouksen avaus 3 26 Väliaikaishallinnon organisoituminen ja sen poliittinen ohjaus, evästyskeskustelu 4 27 Esivalmistelun tilannekatsaus 6 28 Mahdolliset muut asiat 8 29 Kokouksen ydinviesti ja päättäminen 9

2 MUISTIO 5/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Mäkelä Outi Nurmijärvi, kok., puheenjohtaja Ansalehto-Salmi Irja Vantaa, kesk. Blomqvist Thomas Raasepori, r. Enroth Matti Helsinki, kok. Havula Tapio Mäntsälä, kesk. Heijnsbroek-Wirén Mia Loviisa, r. Heinäluoma Eero Helsinki, sd. Herttuainen Auli Mäntsälä, vas. Jalonen Jaakko Porvoo, sd. Juurikkala Timo Vantaa, vihr. Karimäki Johanna Espoo, vihr. Karjalainen Anne Kerava, sd. Krohn Minerva Helsinki, vihr. Raatikainen Mika Helsinki, ps. Sainio Jari Vantaa, sd. Salonen Pasi Vihti, ps. Taipale Kaarin Helsinki, sd. Aronkytö Timo muutosjohtaja Sovala Markus muutosjohtaja Paqvalin Rolf erityisasiantuntija Savolainen Ossi maakuntajohtaja, Kanerva Inka muutosjohtajien tuki, Tikkanen-Pietikäinen Inka muutosjohtajien tuki,, siht Autioniemi Paula hallinto- ja talousjohtaja, Eskelinen Juha johtaja, aluekehitys, Vikman-Kanerva Merja johtaja, aluesuunnittelu, Elo Seija viestintäpäällikkö Poissa Frosterus Anu Karkkila, vihr. Hakola Juha Helsinki, kok. Karhuvaara Arja Helsinki, kok. Kommonen Ulla Vihti, vas. Markkula Markku Espoo, kok.

3 MUISTIO 5/ Kokouksen avaus Outi Mäkelä puheenjohtajana avaa kokouksen. Outi Mäkelä avasi kokouksen ja totesi osanottajat.

4 MUISTIO 5/ Väliaikaishallinnon organisoituminen ja sen poliittinen ohjaus, evästyskeskustelu Neuvottelut maakunnan väliaikaisen valmistelutoimielin asettamiseksi ovat käynnistyneet maakuntahallituksen päätöksen mukaisesti. Maakuntahallituksen em. päätöksen selostusosassa on myös todettu, että lisäksi esitetään muodostettavaksi vapaaehtoinen poliittinen seurantaryhmä, jonka muodostaa Uudenmaan liiton hallitus. Se välittää näkemyksiään ja ehdotuksiaan väliaikaiselle valmistelutoimielimelle. Viranhaltijoista koostuva maakunnan väliaikainen valmistelutoimielin vastaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes maakuntavaltuusto on valittu ja maakuntavaltuuston asettama maakuntahallitus on aloittanut toimintansa. Voimaanpanolain 7 :n mukaan valmistelutoimielimen tehtävänä on yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy maakunnalle: 1) selvittää maakunnille siirtyvä henkilöstö ja valmistella maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -sopimuksiksi; 2) osallistua maakunnille siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen; 3) osallistua maakunnille siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen; 4) osallistua maakunnille siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen; 5) valmistella maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä; 6) päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta; 7) osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen; 8) valmistella muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat. Käytännössä valmistelutoimielin ja sen alainen valmisteluorganisaatio tulee tekemään alustavat pohjaehdotukset kaikista maakunnan keskeisistä päätöksistä ja prosesseista vuonna 2018, jotta maakunta voi kohdata ne vaatimukset, jotka siihen kohdistuu toimivaltaisen maakunnan käynnistyessä maaliskuussa 2018 sen jälkeen kun maakuntavaltuusto ja -hallitus ovat järjestäytyneet. Tämä edellyttää riittävän vahvaa poliittista ohjausta väliaikaishallintovaiheessa. Väliaikaishallinnon organisoitumista ja eri toimijoiden roolia siinä on hahmoteltu alustavasti. Hahmotelma on asian oheismateriaalina.

5 MUISTIO 5/ Maakuntajohtajan ehdotus: Poliittinen käy evästyskeskustelun väliaikaishallinnon organisoitumisesta ja sen poliittisesta ohjauksesta. Käsittely: Hallintopäällikkö Inka Tikkanen-Pietikäinen esitteli väliaikaishallinnon organisoitumista koskevia alustavia suunnitelmia. Maakuntajohtaja Ossi Savolainen täydensi esitystä selostaen väliaikaisen valmistelutoimielimen nimeämiseksi käydyissä ensimmäisissä keskusteluissa esiin tuotuja toiveita. Hän myös kertoi, että jos voimaanpanolaki ei astu voimaan , siirtyy väliaikaisen valmistelutoimielimen nimeäminen todennäköisesti elo-syyskuulle. Väliaikaishallinnon poliittisen ohjauksen osalta hän totesi, että myös Helsingin ja Uudenmaan kansanedustajilla on oma roolinsa valmistelussa. Käydyssä keskustelussa muun muassa pidettiin luontevana mallia, jossa Uudenmaan liiton maakuntahallitus laajennetulla kokoonpanollaan toimisi väliaikaishallinnon poliittisena ohjauselimenä. Lisäksi keskusteltiin tarpeesta parantaa tiedonkulkua kuntien viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden välillä varsinkin nyt, kun monet luottamushenkilöistä vaihtuvat uuden toimikauden myötä. Uusimaa hankkeelle esitettiin toiveena, että se tuottaisi uusille luottamushenkilöille uudistusta koskevan tietopaketin, jota kunnat voisivat hyödyntää luottamushenkilöperehdytyksissään. Muutosjohtaja ja sote-muutosjohtaja totesivat olevansa käytettävissä syksyllä uudistuksen esittelyihin kuntien luottamuselimissä. Ehdotusta pidettiin hyvänä. Päätös: Oheismateriaali Ehdotuksen mukaan. Väliaikaishallinnon organisoituminen ja sen poliittinen ohjaus

6 MUISTIO 5/ Esivalmistelun tilannekatsaus Muutosjohtajat esittävät sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun tilannekatsauksen seuraavista aiheista: Sote -uudistus, Timo Aronkytö: Hallituksen valinnanvapautta koskevat linjaukset Maakuntauudistus, Markus Sovala: Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelurahoitus ja Uusimaa hankkeen tarpeet Valinnanvapaus-pilotointi Uudellamaalla Maakuntajohtajan ehdotus: Keskustelu: Poliittinen merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi ja evästää muutosjohtajia esivalmistelun toteutuksessa. Muutosjohtaja Markus Sovala selosti omassa tilannekatsauksessaan ajatusta sote-liikelaitoksen rakentamisesta alueellisen tuotantorakenteen pohjalle. Valmisteluun on nyt noussut malli, jossa Keski-Uudenmaan sote-valmistelu integroitaisiin Uudenmaan tasoiseen valmisteluun ns. sote-liikelaitoksen alueellisena prototyyppinä. Syksyn valmistelu kohdistuisi tämän osalta ensinnäkin kysymykseen siitä, miten kuntien palveluntuotanto voidaan yhdistää alueelliseksi yksiköksi ja toiseksi palvelutuotannon ohjaus- ja sopimusmalleihin. Asian jatkovalmistelua olisivat ohjaamassa myös muut kunnat. Toimiessaan aluekeskusmallia voisi soveltaa Uudenmaan muilla alueilla (Itä- ja Länsi-Uusimaa, Helsinki, Espoo ja Vantaa) ja sen turvin toteuttaa hallittu palveluntuotannon siirtyminen maakunnan vastuulle alkaen. Muutosjohtaja Sovala totesi, että malli nopeuttaisi valmistelua tarjoamalla mahdollisuuden päästä kiinni sote-tuotannon käytännön ratkaisujen selvittämiseen. Muutosjohtaja Sovala antoi myös lyhyen tilannekatsauksen syksyn valmistelun rahoitukseen ja totesi, että Uudenmaan valmistelun näkökulmasta on kriittistä, että valtion lisätalousarviossa päätettävä 22 miljoonan euron lisärahoitus jaetaan maakunnille väestöosuuksien suhteessa. Sote-muutosjohtaja Timo Aronkytö selosti omassa tilannekatsauksessaan hallituksen tekemiä muutoksia valinnanvapauslakiesitykseen ja valinnanvapauden siirtymäaikoja koskevia linjauksia. Keskustelun aikana pidetyissä puheenvuoroissa alueelliseen tuotantorakenteeseen pohjautuvaa ja maakuntavalmistelun kanssa yhteen sovitettua mallia sote-liikelaitoksen jatkovalmistelulle pidettiin perusteltuna. Keskustelussa todettiin myös, että nyt käytettävissä olevan tiedon pohjalta

7 MUISTIO 5/ valinnanvapautta koskevan poikkeuslupamenettelyn hyödyntäminen täysimääräisesti vaikuttaa ainoalta realistiselta vaihtoehdolta Uudellamaalla. Lisäksi todettiin, että valtion lisätalousarviossa valmisteluun varattu määräraha on jaettava maakunnille väestömäärän suhteessa. Päätös: Päätös ehdotuksen mukaan.

8 MUISTIO 5/ Mahdolliset muut asiat Sote- ja maakuntauudistuksen neuvottelukunta kokoontuu Kuntatalossa seuraavasti: kello 10:00 13:00 Poliittinen kokoontuu seuraavasti: kello 8:30 9:55 Maakuntajohtajan ehdotus: Poliittinen merkitsee em. kokoukset tiedoksi; käsittelee poliittisen n jäsenten mahdollisesti esille nostamat muut asiat Päätös: Ehdotuksen mukaan. Muita asioita ei ollut.

9 MUISTIO 5/ Kokouksen ydinviesti ja päättäminen Sovitaan kokouksen ydinviestistä. Puheenjohtaja päättää kokouksen. Päätös: kävi keskustelun väliaikaishallinnon organisoitumisesta ja sen poliittisesta ohjauksesta. Poliittisen ohjauksen rakentamista Uudenmaan maakuntahallituksen ns. laajennetun kokoonpanon pohjalle pidettiin luontevana. Muu keskustelu asiassa koski erityisesti tiedonkulkua kuntien virkamiesjohdon ja luottamushenkilöiden välillä ja kuntien roolia uudistuksessa sen edetessä. Keskustelua käytiin myös muun muassa sote-liikelaitoksen valmistelusta aluerakenteen pohjalta ja valinnanvapauden siirtymäajoista. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 9.50.