Maakunnan väliaikaishallinnon käynnistymisen valmistelu

Transkriptio

1 LUONNOS Maakunnan väliaikaishallinnon käynnistymisen valmistelu Maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelu lainsäädännön astuessa voimaan Strateginen johtoryhmä

2 Väliaikainen valmistelutoimielin Päätehtävä Johtaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa Vastaa tehtäviinsä liittyvän puhevallan käyttämisestä maakuntavaltuuston toimikauden alkuun asti Rajanveto ja poliittisen ohjauksen jatkuvuus Väliaikaisen toimielimen ei tulisi hoitaa tehtäviä, jotka edellyttävät poliittista harkintaa, tarkoituksenmukaisuusharkintaa tai synnyttävät pitkäaikaisia vaikutuksia maakunnalle Koska VATE:n toimikaudella valmistellaan asioita, jotka tulevat aikanaan poliittisen johdon päätettäväksi, jatkaa esivalmistelusta alkaen valmistelun poliittisena ohjausryhmänä toiminut Uudenmaan liiton maakuntahallitus valmistelun poliittista ohjausta valittavan maakuntavaltuuston toimikauden alkuun saakka Rahoitus Perustuu valtion kiinteään määrärahaan ja tapauskohtaiseen haettavaan avustukseen alkaen Rahoituksen osalta vielä epävarmuustekijöitä, mm. rahoituksen määrä, ALV-kohtelu

3 Väliaikainen valmistelutoimielin Toimikausi Aikaisintaan alkaen (tai myöhemmästä asettamisajankohdasta) Maakuntavaltuuston ja -hallituksen toiminnan aloittamisajakohtaan saakka (valtuuston toimikausi alkaa ) Nimeäminen Ensisijaisesti alueella tulee sopia kokoonpanosta ja asettamisesta 1) Maakunnan liiton, 2) kuntien, 3) perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden 4) sairaanhoitopiirin, 5) erityishuoltopiirin, 6) pelastuslaitoksen, 7) ELY keskuksen ja 8) TE toimiston kesken Jos valmistelutoimielintä ei ole asetettu 1 kk kuluessa lain voimaantulosta (siis mennessä) siirtyy nimeäminen valtioneuvostolle Jäsenet Valittava ym. organisaatioiden viranhaltijoita, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta Viranhaltijoita virkavastuulla virkamieshallitus Toimielimessä ei ole henkilöstön edustusta Toimielin voi asettaa päätösvaltaisia jaostoja tai valmistelusta vastaavia työryhmiä

4 Väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävät Tehdä itse 1. Päättää perustettavan maakunnan 2019 minitalousarviosta 2. Selvittää siirtyvä henkilöstö ja valmistella siirtosuunnitelma- ja sopimukset 3. Valmistella toiminnan ja hallinnon järjestämistä 4. Valmistella muut maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat 5. Viestintä ja tiedottaminen Osallistua 1. Maakuntavaalien järjestämiseen 2. Siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen 3. Siirtyvien sopimusten selvittämiseen 4. Tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen

5 VATE:n työskentelyedellytysten turvaaminen VATE:n tehtäviä, jotka eivät delegoitavissa Tehtäviinsä liittyvän puhevallan käyttö Työnantajan edustajana toimiminen Valmistelun viestinnän periaatteista päättäminen Hyvän tiedonhallintatavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttaminen VATE:n tehtäviä, jotka delegoitavissa virkasuhteessa maakuntaan olevalle henkilölle (ellei VATE halua pitää niitä itsellään) Nimenkirjoitusoikeus Henkilöstön ottaminen määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen (enintään saakka), virkasuhteen kelpoisuusvaatimuksista päättäminen, virkasuhteen haettavaksi julistaminen, virka- ja työvapaat, sivutoimiluvat ja muut työ- ja virkasuhteita koskevat asiat Tiedottamisesta vastaaminen VATE:n asiakirjahallinnosta vastaavan virkasuhteisen henkilön määrääminen VATE:n tukipalvelut Maakunnan liiton on järjestettävä valmistelutoimielimelle kokous- ja työtilat sekä huolehdittava valmistelutoimielimen työskentelyedellytysten muusta varmistamisesta Maakunnan liitto vastaa valmistelutoimielimen toiminnan ja henkilöstön edellyttämistä talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutehtävistä (voimaanpanolaki 6 )

6 Tehdyn työn liittäminen osaksi VATE:n toimintaa Valmistelun jatkuvuus turvataan ja VATE:n ruuhkautumista ehkäistään Nimeämällä VATE:n tehtävävalmistelusta vastaavat työryhmät ja täsmentämällä niiden tehtävät ja aikataulut VATE:n lakisääteisten tehtävien näkökulmasta Tukeutumalla maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelussa muutoin Uusimaa2019 hankkeen valmisteluun; hanke tarkistaa ja fokusoi vastaavasti omaa työryhmä- ja verkostorakennettaan väliaikaishallinnon tarpeiden näkökulmasta Turhaa välivaihetta ja valmistelun viivästymistä vältetään Tukeutumalla VATE:ssa Uudenmaan liiton infraan ja tukipalveluihin ostopalveluna Tukeutumalla resurssisopimuksiin Uusimaa2019 hankkeen (Uudenmaan liiton) nykyiset resurssisopimukset siirretään maakuntaan (kirjaus on sopimusehdoissa) Uusimaa2019 hankkeen työsuhteisten maakuntavalmistelijoiden osalta maakunta ja Uudenmaan liitto solmii 100 % resurssisopimukset Maakunnan hallinnon ICT-ratkaisuja ryhdytään asteittain ja hallitusti ajamaan ylös ja ottamaan käyttöön kesän jälkeen (maakunnan asianhallintajärjestelmä saadaan käyttöön alkaen). Käytössä olevista (Uudenmaan liiton) ratkaisuista luovutaan sitä mukaa.

7 Väliaikaishallinnon valmisteluorganisaatio Johtaa, päättää Väliaikainen valmistelutoimielin Väliaikainen yhteistoimintaelin Poliittinen ohjausryhmä: Uudenmaan liiton maakuntahallitus Ohjaa, linjaa Virkamiesjohtoryhmä Henkilöstötyöryhmä Sopimustyöryhmä ICTtyöryhmä Taloustyöryhmä Viestintätyöryhmä Muut VATE:n tehtävien kannalta välttämättömät työryhmät? Uusimaa2019 hankkeen OJR Siirtyvä henkilöstö Ehdotukset siirtosuunnitelmiksi ja -sopimuksiksi Fuusion tuki Valmistelu- & sidosryhmäverkosto Siirtyvät sopimukset ja vastuut Siirtyvät ICT-järjestelmät Maakunnan TA2019 Ehdotukset toiminnan aloittamisen Maakunnan ICT-ratkaisut Väliaikaishallinnon kannalta välttämättömien sopimukset ja vastuut talous sopimusten hankinnasta/ Fuusion tuki Siirtyvä irtain ja kiinteä siirtämisestä/jatkamisesta omaisuus Fuusion tuki Fuusion tuki Uusimaa 2019 vastuujohtaja: maakuntajohtaja hankejohto: muutosjohtaja + sotemuutosjohtaja Uusimaa2019 -hanke VATE:n viestintä Fuusion tuki Esim: Maakuntavaalien valmistelu Operatiivinen hankehallinta, valmistelun priorisointi, aikatauluttaminen ja yhteensovittaminen Valmistelun sisällöllinen ohjaus Henkilöstöfoorumi ICT-hanke

8 VATE:n esittelijä/pääsihteeri Toimii VATE:n kokousten esittelijänä, virkasuhteessa maakuntaan Toimii VATE:n alaisen valmistelun operatiivisena yleisjohtajana ja vastaa valmistelurakenteen toiminnan ja ohjauksen resursoinnista, organisoitumisesta ja kehittämisestä VATE:n delegoimana Nimenkirjoitusoikeus VATE:n tiedottamisesta vastaaminen VATE:n asiakirjahallinnosta vastaava henkilö Henkilöstön ottaminen määräaikaiseen ( ) virka- tai työsopimussuhteeseen maakuntaan, virkasuhteen kelpoisuusvaatimuksista päättäminen, virkasuhteen haettavaksi julistaminen, virka- ja työvapaat, sivutoimiluvat ja muut työ- ja virkasuhteita koskevat asiat

9 Maakunnan henkilöstö väliaikaishallintovaiheessa Väliaikainen valmistelutoimielin (VATE) Hyvän hallinnon näkökulmasta suositeltava menettely on avoin haku Valmistelutoimielimen esittelijä/-t Määräaikainen virkasuhde maakuntaan tai asti (kunnes maakuntajohtaja valittu ja aloittanut) VATE:n pj esittelijän/-jöiden esimies A. Valitaan määräaikaisina viranhaltijoina valikoituminen/hakumenettely? B. Siirretään liikkeenluovutuksella maakuntaan

10 Seuraa valmistelua ja osallistu keskusteluun #Uusimaa2019 #turvallinensiirtymä