Voimaanpanolain ydinkohdat - Maakunta- ja sotelakien voimaanpanolain luonnos

Transkriptio

1 Voimaanpanolain ydinkohdat - Maakunta- ja sotelakien voimaanpanolain luonnos

2 Maakuntauudistuksen vaiheet TOIMIKAUSI ESIVALMISTELU VÄLIAIKAIS- HALLINTO KÄYNNISTYMINEN saakka ESIVALMISTELU Maakunnan toimintaa valmisteleva VÄLIAIKAIS- HALLINTO (väliaikainen valmistelutoimielin) väliaikaishallinto Maakunnan KÄYNNISTYMIS- VAIHE - UUSI VALTUUSTO ALOITTAA alkaen Uuden maakunnan ensimmäinen VARSINAINEN TOIMINTAKAUSI Esivalmistelee, ei päätöksiä Valmistelee vaalit, teknistä valmistelua, minitalousarvio 2018 Vanhamuotoinen maakuntavaltuusto 4/2017 kuntavaalit Maakuntahallituksen valinta, muu hallinto, talousarvio /2018 Maakuntavaalit

3 Maakuntien rahoituslaki Maakuntajakolaki Verolait Henkilöstö- ja eläkelait Lakiluonnospaketti Kunnan peruspalveluiden valtionosuuslaki Valinnanvapauslaki Marraskuussa Maakuntalaki Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 1/2019 Maakuntalain ja sotelain voimaanpanolaki 7/ /2018

4 Lakiluonnokset, kuntakohtaiset laskelmat ja muistiot 01. Maakuntalaki (pdf, 1 001k) 02 Järjestämislaki (pdf, 523k) 03. Voimaanpanolaki (pdf, 305k) 03.1 Maakuntauudistuksen omaisuusjärjestelyjen vaikutukset kuntien kiinteistöihin pdf (pdf, 148k) 04. Maakuntien rahoituslakia koskeva esityskokonaisuus (pdf, 459k) 04.1 Maakuntien rahoituslakiluonnos (pdf, 331k) 04.2 Maakuntien rahoitus julkaistavat koelaskelmat_ (xlsx, 31k) 04.3 Maakuntien resurssiohjaus (pdf, 250k) 05. Maakuntajakolaki (pdf, 108k) 06. Kunnan peruspalvelujen valtionosuuksien esitysluonnokset (pdf, 448k) 06.1 Kuntiin kohdistuvat taloudelliset vaikutukset sote- ja maakunta pdf (pdf, 552k) 06.2 Kuntien rahoitus_julkaisuaineisto_ (xlsx, 470k) 07. Verolakikokonaisuus (pdf, 366k) 08. Henkilöstön asemaa koskevat esitysluonnokset (pdf, 312k) 08.1 Liite henkilöstön asemaa koskevat lakiluonnokset kokonaisuudessaan pdf (pdf, 538k) 09. Keva-laki (pdf, 40k) 10. Vaalilakikokonaisuus (pdf, 531k) 11. Sote palvelutuotantolaki (pdf, 746k) 12. Valinnanvapaus- ja monikanavarahoituslinjaus (pdf, 256k) 13. ELY-keskusten L-tehtävien järjestäminen (pdf, 128k) 14. SM Pelastuslinjaukset (pdf, 116k)

5 Aikatauluja Voimaanpanolain voimaantuloajankohta todennäköisesti Tulevat maakunnat julkisoikeudellisina oikeushenkilöinä perustetaan lukien Maakunta voi tehdä rekrytointeja ja muita oikeustoimia omissa nimissään omalla Y-tunnuksella Nykyiset maakunnan liitot (sekä sairaanhoito- ja erityishuolto-piirit) siirretään suoraan maakuntiin Maakuntavaalit pidetään presidentin vaalien yhteydessä Maakuntavaltuuston toimikausi on 3/2018 5/2021 4/2021 maakuntavaalit ja kuntavaalit

6 Väliaikainen valmistelutoimielin

7 Väliaikainen valmistelutoimielin Päätehtävä Johtaa tulevan maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua Osallistuu mm. maakuntavaalien valmisteluun Käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa Rajanveto Väliaikaisen toimielimen ei tulisi hoitaa tehtäviä, jotka edellyttävät poliittista harkintaa, tarkoituksenmukaisuusharkintaa tai synnyttävät pitkäaikaisia vaikutuksia maakunnalle Rahoitus Perustuu valtion kiinteään määrärahaan ja tapauskohtaiseen haettavaan avustukseen alkaen

8 Väliaikainen valmistelutoimielin Toimikausi Aikaisintaan per alkaen (tai myöhemmästä asettamisajankohdasta) < > Uuden maakuntavaltuuston ja -hallituksen toiminnan aloittamisajakohtaan saakka (kevät 2018) Nimeäminen Ensisijaisesti alueella tulee sopia kokoonpanosta ja asettamisesta 1) Maakunnan liiton, 2) kuntien, 3) sairaanhoitopiirin, 4) erityishuoltopiirin, 5) pelastuslaitoksen, 6) ELY keskuksen ja 7) TE toimiston kesken Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja ja asettaa valmistelutoimielimen neuvotteluissa sovitulla tavalla Jos valmistelutoimielintä ei ole asetettu 2 kk kuluessa lain voimaantulosta (siis mennessä) siirtyy nimeäminen valtioneuvostolle Jäsenet Ensisijaisesti henkilöitä, joilla on maakunnalle siirtyviä tehtäväaloja koskeva riittävä asiantuntemus Viranhaltijoita virkavastuulla Virkamieshallitus Toimielin voi asettaa päätösvaltaisia jaostoja

9 Toimielimen asettamisen jälkeen Nykyisen maakunnan liiton on Huolehdittava ensimmäisen kokouksen koollekutsumisesta Järjestettävä kokous- ja työtilat sekä talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Muutoin varmistettava osaltaan työskentelyedellytykset Osallistuvien ja muiden viranomaisten On osallistuttava toiminnan ja käynnistämisen valmisteluun ja annettava väliaikaiselle toimielimelle virka-apua väliaikaisen toimielimen asettamiseksi Väliaikaisella toimielimellä oikeus saada tietoja salassapitosäännösten estämättä

10 Tehdä itse 1. Päättää perustettavan maakunnan 2018 minitalousarviosta 2. Selvittää siirtyvä henkilöstö ja valmistella siirtosuunnitelma- ja sopimukset 3. Valmistella toiminnan ja hallinnon järjestämistä 4. Valmistella muut käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat Tarkemmat tehtävät Osallistua 1. Maakuntavaalien järjestämiseen 2. Siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen 3. Siirtyvien sopimusten selvittämiseen 4. Tieto- ja viestintä tukijärjestelmien selvittämiseen Virka- ja työsopimukset enintään 1v määräaikaisina saakka samoin kuin maakuntaa sitovat muut sopimukset