Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 B, Helsinki, Maakuntasali. Otsikko Sivu. 1 Kokouksen avaaminen 3. 2 Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus 4

Transkriptio

1 MUISTIO 7/ Aika klo 10:30-12:17 Paikka Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 B, Helsinki, Maakuntasali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaaminen 3 2 Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus 4 3 Uudenmaan maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen riskiarvio 6 4 Hankejohtajien rekrytointien tilannekatsaus 7 5 Mahdolliset muut asiat 8 6 Seuraavat kokoukset 9 7 Kokouksen ydinviesti ja päättäminen 10

2 MUISTIO 7/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Aaltonen Janne HUS Aronkytö Timo Muutosjohtaja/ Maakuntauudistus Harjuhahto-Madetoja Katrina ETEVA Ihamäki Veli-Pekka Pelastus/Länsi-Uusimaa Knaapinen Petri ELY-keskus Kukkonen Erkki Järvenpää/ Kuuma-seutu Linden Aki HUS Mäkelä Jukka Espoo Nenonen Kari Vantaa, varapuheenjohtaja Sillanpää Kirsi Tehy ry/henkilöstö Sivula Mika Lohja/ Länsi-Uusimaa Sovala Markus Muutosjohtaja/ Maakuntauudistus Ujula Jukka-Pekka Porvoo/ Itä-Uusimaa Ukkonen Jarmo TE-toimisto Suursalmi Tero Uudenmaan liitto, sihteeri Paqvalin Rolf Uudenmaan liitto/ Muutosjohtajien tuki Tikkanen-Pietikäinen Inka Uudenmaan liitto/ Muutosjohtajien tuki Poissa Savolainen Ossi Uudenmaan liitto, puheenjohtaja Vapaavuori Jan Helsinki Kanerva Inka Uudenmaan liitto/ Muutosjohtajien tuki

3 MUISTIO 7/ Kokouksen avaaminen Kari Nenonen varapuheenjohtajana avasi kokouksen. Todettiin läsnäolijat ja hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio ja kokouksen asialista.

4 MUISTIO 7/ Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus Muutosjohtajat esittivät sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun tilannekatsauksen. Muutosjohtaja Markus Sovala totesi, että hallituksen heinäkuun linjausten pohjalta valmisteluun on käytettävissä vuoden lisäaika. Valmistelutyössä on keskeistä asukkaiden palvelujen jatkuvuuden turvaaminen. Toinen tärkeä tekijä on palvelujen sisällöllinen uudistaminen, jonka työstämisessä on kiire lisäajasta huolimatta. Jos vaalit pidetään uuden aikataulun mukaisesti , maakunta saa päätöksentekokykyisen poliittisen päättäjän on vuoden 2019 alkupuolella. Väliaikaishallinto puolestaan aloittaa kesäkuussa Muutostiimi on suunnitellut ajankäyttöä sillä oletuksella, että väliaikaishallinto aloittaa tuolloin. Muutosjohto on vienyt viestiä ministeriöön siitä, että tulisi selkeästi määritellä, mikä on väliaikaishallinnon funktio ottaen huomioon sen varsin lyhyeksi jäävän toimikauden. Ennen väliaikaishallinnon käynnistämistä valmistelua on suoritettava ilman maakunnan omaa Y-tunnusta. Paraikaa rekrytoitavana olevien hankejohtajien kanssa on tarkoitus uudistaa keväällä laadittua hankesuunnitelmaa. Sen pohjalta heidän kanssaan valmistellaan luonnoksia tulevan maakunnan päätettäväksi tulevista asioista. Lisäksi aloitetaan viestintä tulevalle henkilöstölle. Muutostiimin näkökulmasta yhteistyö henkilöstöjärjestöjen kanssa on ollut toimivaa. Asukasviestintää ei ole vielä toteutettu tähän mennessä lainkaan. Valinnanvapauden osalta Sovala kertoi, että sen tarkempi sisältö ollee auki ensi kevääseen saakka. Siitä huolimatta isoa osaa asioita voidaan valmistella. Valtion suuntaan on pyrittävä myötävaikuttamaan siihen, että hallituksen esityksestä tulee sen sisältöinen, että se voidaan hyväksyä Uudellamaalla. Lisäksi on ryhdyttävä valmistelemaan vuoden 2020 budjettia, johon liittyvät neuvottelut valtion kanssa alkavat syksyllä. Neuvottelussa on voitava esittää valideja argumentteja rahoitusesityksen tueksi. Uusimaa2019 hankeorganisoinnin rationalisointitoimenopiteenä on esitetty esivalmistelun kuntajohtajien kokouksen ja n yhdistämistä. Maakuntajohtaja päättää, tehdäänkö sitä koskeva esitys maakuntahallitukselle. Lopuksi Sovala esitteli näkemyksiä valinnanvapausmallin toteuttamisvaihtoehdoista Uudellamaalla. Uusi valinnanvapauden toimintamalli edellyttää jokatapauksessa, että järjestäjä johtaa toimintaa sekä taloudellisesti että toiminnallisesti. Lisäksi käytiin keskustelu valinnanvapauden Uudenmaan mahdollisesta toimintamallista muutosjohtaja Timo Aronkydön kanssa. Aronkytö näkee tavoitteena olevan, että ihmiset voivat mahdollisimman paljon valita käyttämiään palveluita, minkä toteuttamisen turvaamisessa tarvitaan kilpailuneutraliteettia. Lisäksi tarvitaan palveluntuottajien välistä vertailukelpoista tietoa. Toimintojen organisointitapa on vielä ratkaisematta. Kysyttäessä Aronkytö kertoi, että hän näkee sinänsä yhtiömallin käyttämisen voivan olla mahdollista. Keskeistä on saada markkinat toimimaan hyvin. Virkamiesjohtoryhmä totesi, että uudistuksen tässä vaiheessa uusi aikataulu huomioon ottaen on syytä pitää kaikki vaihtoehdot avoimina. Eri

5 MUISTIO 7/ toimintavaihtoehtoihin liittyviä valintoja ei ole syytä tehdä vielä tässä vaiheessa. Siihen tarvitaan maakunnan poliittiset päättäjät, joilla tulee olla todellisia mahdollisuuksia vaikuttaa tehtäviin ratkaisuihin. Virkamiesjohtoryhmä merkitsi muutosjohtajien katsauksen tiedoksi. Lisäksi n jäsenet kertoivat näkemyksiään valmistelun tilanteesta. Vuoden lisäaika koskee myös kasvupalveluja mukaan lukien pääkaupunkiseudun erillisratkaisun. Lakiluonnos on sinänsä suhteellisen valmis, mutta siihen tehdään joitakin tarkistuksia muun muassa perustuslainmukaisuuden varmistamiseksi. Uudenmaan on syytä osallistua aktiivisesti kansalliseen valmisteluun. Valtion uuden LUOVA viraston osalta on auki, aloittaako se toimintansa vuonna 2019 vai vasta Sama koskee työttömyysturva-asioiden siirtämistä KELA:aan. Pelastustoimen osalta kuultiin, että laitokset valmistelevat yhteistyönään pelastustoimen palvelujen uudistamista, joka tullaan jokatapauksessa toteuttamaan. Kriittistä pelastustoimen osalta on palvelujen toimivuuden varmistaminen epäjatkuvuuskohdassa. Todettiin myös, että henkilöstöresurssien hyödyntämisen suhteen tarvitaan jatkossa entistä enemmän yhteistyötä toimintoja luovuttavien organisaatioiden kesken, koska kaikki tehtävät tulee toteuttaa asianmukaisesti myös luovuttavissa organisaatioissa. Lopuksi käytiin keskustelu esivalmistelun kuntajohtajien kokouksen sekä n kokousten yhdistämisestä hyödyllisemmän ajankäytön näkökulmasta. Puheenjohtaja totesi, että muodollinen päätösvalta mahdollista yhdistämistä koskien on maakuntahallituksella. Lisäksi hän kertoi kuntajohtajien näkemyksen asiasta sekä tiedusteli n jäsenten kantaa siihen. Keskustelun tuloksena linjasi omalta osaltaan, että kokoukset voidaan kokousteknisesti pitää toistaiseksi yhdessä samanaikaisesti, mutta kumpikin ryhmä säilyy muodollisesti erillisenä. Oheismateriaali Aronkydön esitys Sovalan esitys

6 MUISTIO 7/ Uudenmaan maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen riskiarvio Kesäkuussa suoritetussa täsmennetyssä riskiarvioinnissa kartoitettiin Uudenmaan maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen liittyvät riskit valituilla osa-alueilla sekä arvioitiin ja luokiteltiin riskit riskienhallinnan tarpeita ajatellen. Hallintopäällikkö Inka Tikkanen-Pietikäinen muutostiimistä esitteli asian. Keskeiseksi riskeiksi muodostuivat muun muassa uudistuksen laajuuden hallitsemattomuus sekä aiempien rakenteiden, järjestelmien ja käytäntöjen yhdistäminen ja yhtenäistäminen. Virkamiesjohtoryhmä merkitsi esityksen tiedoksi. Oheismateriaali Riskiarviotiivistelmä

7 MUISTIO 7/ Hankejohtajien rekrytointien tilannekatsaus Uudenmaan liiton alaisessa Uusimaa hankkeessa on ollut haettavana 14 määräaikaista maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämistä valmistelevaa tehtävää alkaen tai sopimuksen mukaan. Hallintopäällikkö Inka Tikkanen-Pietikäinen esitteli asian. Hakemusten yhteismäärä oli 186. Puolistrukturoituja haastatteluja pidettiin yhteensä noin 60. Muutostiimi tulee arvioimaan tarkasti, voidaanko tässä vaiheessa jättää jotkin tehtävät täyttämättä hallituksen päättämän aikalisän johdosta. Virkamiesjohtoryhmä kävi keskustelun ja evästi muutostiimiä rekrytointien jatkovalmistelussa. Virkamiesjohtoryhmä näki, että monien asianhaarojen ollessa vielä auki, on olemassa riski siitä, että tehdään valmistelutyötä, jota ei voida jatkossa hyödyntää. Toisaalta todettiin myös, että selkeää valmistelu- ja kartoitustarvetta on olemassa erityisesti ICT-sektorilla. ICT-asioiden osalta on tärkeää, että osalliset voivat yhteisesti arvioida, miten henkilöresursseja voidaan parhaiten käyttää. Kysyttäessä Tikkanen-Pietikäinen mainitsi, että kyseeseen voi tulla myös osa-aikainen rekrytointi tai aloittamisaikaa voidaan mahdollisesti siirtää myöhemmäksi. Virkamiesjohtoryhmä painotti, että hankejohtajien tehtäviä on syytä tarkistaa tässä tilanteessa. Samalla tulee ottaa huomioon, onko tarkoituksenmukaista rekrytoida pelkästään johtajatasoista henkilöstöä vai myös muuta henkilöstöä. Osa-aikaisen henkilöstön osalta on tärkeää, että muutostiimi on aktiivisesti yhteydessä henkilöiden työnantajiin. Pelastustoimen edustajalta kuultiin, että tarvitaan myös pelastustoimen päätoiminen hankejohtaja, sillä tarkoituksena on rakentaa Pohjoismaiden suurin pelastuslaitos, jos suunnitelmat toteutuvat. Kuntaedustajat puolestaan korostivat, että valmistelussa tulee ottaa huomioon kuntien aiemmat lausunnot, joiden mukaan pelastustoimen nykyinen jako tulee säilyttää. Puheenjohtaja totesi käydyn keskustelun ja kehotti muutostiimiä olemaan hyvissä ajoin yhteydessä henkilöstöä valmistelutehtäviin lähettäviin organisaatioihin. Lisäksi sovittiin, että n jäsenille toimitetaan tiedot tehtäviä hakeneista vielä kokouspäivän aikana. Oheismateriaali Hankejohtajien rekrytoinnit

8 MUISTIO 7/ Mahdolliset muut asiat Käytiin kriittistä keskustelua julkisuudessa esitetyistä laskelmista kuntatalouksien tulevan aseman suhteen. Laskelmia pidetään kuntien näkökulmasta liian positiivisina, eikä niitä voi pitää jatkovalmistelun pohjana. Asiaan palataan jatkossa.

9 MUISTIO 7/ Seuraavat kokoukset Seuraava kokous sovittiin pidettäväksi kuntajohtajien kokouksen yhteydessä kello 9 11:30 Uudenmaan liitossa. Sitä seuraava kokous pidetään ja sen kokousajasta päätetään seuraavan kokouksen yhteydessä.

10 MUISTIO 7/ Kokouksen ydinviesti ja päättäminen Puheenjohtaja hyväksyi kokoukselle seuraavan ydinviestin: Virkamiesjohtoryhmä totesi, että uudistuksen tarkempi sisältö on vielä valtakunnallisella tasolla auki, joten uudistusta on syytä toimeenpanna Uudellamaalla vain siltä osin, kun työn tuloksia voidaan varmasti hyödyntää jatkossa. Esivalmistelua tulee toteuttaa siten, että maakunnan tulevilla päätöksentekijöillä säilyy mahdollisuus tehdä poliittisia valintoja. Hallituksen päätöksen perusteella saatua vuoden lisäaikaa on syytä hyödyntää tiivistämällä toimijoiden välistä informaation vaihtoa sekä yhteistyötä erityisesti henkilöresurssien käytössä. Kuntajohtajat ja kokoustavat jatkossa yhteisesti ajankäytön tehostamiseksi. Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 12:17.