Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (6) Ympäristölautakunta Yj/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (6) 5 Terveydensuojelun valvontasuunnitelman 2014 toteutumisen arviointi Helsingissä HEL T Päätösehdotus Tiivistelmä päättää hyväksyä esitetyn Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen terveydensuojelun valvontasuunnitelman 2014 toteutumisen arvioinnin liitteineen. Helsingin kaupungin ympäristölautakunta hyväksyi (329 ) terveydensuojelun valvontasuunnitelman päivityksen vuodelle 2014 osana Helsingin kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa Tässä selvityksessä arvioidaan terveydensuojelun valvontasuunnitelman toteutumista vuonna Valtioneuvoston asetus kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) määrittelee, että arvioinnin tulee sisältää ainakin tarkastusten ja näytteiden määrät valvontakohdetyypeittäin, tarkastusten kattavuuden ja valvonnasta saatujen tulojen kohdentumisen. Suunnitelman mukainen valvonta on maksullista. Helsingin kaupungin ympäristöterveydenhuollon taksa sisältää terveydensuojelun valvonnan maksut. Ympäristöterveydenhuollon taksa on viimeksi päivitetty (Ylk 170 ) ja se on tullut voimaan alkaen. Terveydensuojelun valvonnan toteutuminen vuonna 2014 Terveydensuojelun valvonta toteutui Helsingissä keskittämällä valvonta painopistealueisiin, jotka sisällytettiin myös ympäristökeskuksen vuoden 2014 toimintasuunnitelmaan. Terveydensuojelun painopistealueina olivat talousveden, uima-allasveden ja uimarantaveden valvonta sekä terveydensuojelulain 13 :n mukaisten ilmoitusten ja asuntoja koskevien toimenpidepyyntöjen käsittely. Lisäksi ympäristökeskus käsitteli muut terveydensuojeluun liittyneet toimenpidepyynnöt. Ilmoitusten ja lausuntojen käsittely Parturi-kampaamojen, kauneushoitoloiden sekä solarium- ja tatuointiliikkeiden ilmoituksia käsiteltiin 70. Päiväkotien, koulujen ja

2 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (6) muiden vastaavien tilojen ilmoituksia ja lausuntoja käsiteltiin yhteensä 74, joista ilmoituksia oli 45 ja lausuntoja 29. Toimenpidepyynnöt Asuntoja koskevia toimenpidepyyntöjä käsiteltiin 204 kpl. Toimenpidepyynnöt koskivat pääosin kosteus- ja homevaurioita, ilmanvaihdon puutteita, hajuhaittoja sekä melua. Laivatarkastukset Maailman terveysjärjestön (WHO) kansainvälisen terveyssäännöstön (IHR 2005) mukaisia laivatarkastuksia tehtiin Helsingin satamassa yhteensä 56. Todistus saniteettitoimenpiteistä vapauttamisesta (Ship Sanitation Control Exemption Certificate) annettiin kaikille tarkastetuille aluksille. Tapahtumat Ympäristökeskus tarkasti yhteensä 20 tapahtumaa sekä terveydensuojelulain että elintarvikelain perusteella. Tarkastuksia suunnattiin sellaisiin yleisötilaisuuksiin, joihin oli odotettavissa runsaasti osallistujia. Suunnitelmallisen valvonnan toteutuminen vuonna 2014 Suunnitelmallisen valvonnan painopistealueiksi oli valittu korkean riskin kohteet kuten: talousvettä toimittava suuri vesilaitos, Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) vesihuolto yleiset uimahallit (12), maauimalat (2) ja muut yleiset uimaallaskohteet (37) sekä keskisuuren riskin kohteet kuten: suuret yleiset uimarannat (12) pienet yleiset uimarannat (14) koulut ja oppilaitokset (30) päivähoitotilat (39) lastenkodit (5) Suunnitelmallisen valvonnan toteutumisen raportti on taulukkomuodossa liitteenä (Raportointitaulukko: Terveydensuojelun valvontasuunnitelman toteutuminen 2014 Helsingissä). Suunnitelman mukaisista tarkastuksista laadittiin tarkastuskertomukset ja tarkastuksista perittiin taksan mukainen maksu. Suunnitelmalliset tarkastukset ja näytteenotto Suuri vesilaitos, HSY vesihuolto

3 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (6) Talousveden valvonta toteutui suunnitelman mukaisesti sekä näytteiden että tarkastusten osalta. Valvontanäytteet otettiin riskinarviointiin perustuen ympäristökeskuksen laatiman näytteenottosuunnitelman mukaisesti pääsääntöisesti suurtalouksien kuten koulujen, päiväkotien, sairaaloiden ja ravintoloiden keittiöiden hanoista eri puolilta jakeluverkostoa. Ympäristökeskus teki suunnitelmalliset tarkastukset HSY Vesihuollon Pitkäkosken ja Vanhankaupungin vedenpuhdistuslaitoksiin huomioiden myös laitosten varautumis-, valmius- ja suojautumissuunnitelmat sekä toimet talousveden laadun turvaamiseksi vesihuollossa. Tarkastusohjelman laatiminen nosti tarkastukseen suunniteltua aikaa. HSY Vesihuollon Helsinkiin toimittama talousvesi täytti hyvälle talousvedelle asetetut mikrobiologiset laatuvaatimukset ja -suositukset. Kemialliset laatuvaatimukset täyttyivät lukuun ottamatta lähtevän veden nitriittipitoisuuden yksittäistä ylitystä. Kemialliset laatusuositukset täyttyivät suurimmassa osassa näytteitä. Ympäristökeskuksen suunnitelman mukaisesti MetropoliLab Oy otti talousvedestä 464 valvontanäytettä sekä lisäksi 30 tutkimustuloksen varmentavaa uusintanäytettä. HSY Vesihuollon valvontatutkimusohjelman mukaan Helsingin alueelle toimitettava vesimäärä on keskimäärin m³ vuorokaudessa. Tälle vesimäärälle vuosittainen vähimmäisnäytemäärä sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (461/2000) mukaisesti on 445 näytettä. Sipoon Söderkullan vesitornin saastuminen E.coli-bakteerilla johti talousveden keittokehotukseen ja desinfiointiin Östersundomin alueella. Lähes 100 henkilöä sai oireita talousvedestä ja osalla todettiin kampylobakteeri. Sairastuneista helsinkiläisiä oli kymmenen. Uima-allastilat ja allasvesi Allasvesinäytteitä suunniteltiin otettavan 957. Näytteitä otettiin yhteensä 934, lisäksi otettiin 7 uusintanäytettä. Toteutunut näytemäärä oli hieman suunniteltua pienempi johtuen muutamien kohteiden remonteista, jolloin altaita oli suljettu. MetropoliLab Oy otti näytteet kohteiden näytteenottosuunnitelmien mukaisesti. Yleisiin allastiloihin tehtiin yhteensä kahdeksan tarkastusta. Tarkastuksia suunniteltiin tehtävän 33, joten suunniteltu tarkastusmäärä ei toteutunut. Ympäristökeskuksessa toteutettiin kesinä 2013 ja 2014 projekti, jossa kartoitettiin lasten leikkipuistojen yhteydessä sijaitsevien kahluualtaiden veden hygieenistä laatua. Altaista otettiin yhteensä 82 näytettä ja

4 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (6) projekti toteutui suunnitelmien mukaisesti. Projektista julkaistiin tammikuussa 2015 yhteenveto, jonka nimi on Leikkipuistojen kahluualtaiden veden hygieeninen laatu Helsingissä vuosina Uimarannat ja uimarantavesi Uimakaudella 2014 Helsingissä oli valvonnassa 26 yleistä uimarantaa, joista 12 oli suuria yleisiä uimarantoja ja 14 pieniä yleisiä uimarantoja. Uimarantaluettelo päivitettiin ennen uimakauden alkua ja vuoteen 2013 nähden pienten yleisten uimarantojen määrä väheni yhdellä rannalla. Vuonna 2014 uimarannoille suunniteltiin tehtävän 27 tarkastusta. Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset tehtiin kaikille valvonnassa oleville uimarannoille, mutta tarkastusten määrä oli suunniteltua pienempi johtuen uimarantaluettelossa tapahtuneesta muutoksesta. Uimarannoille tehtiin 26 valvontasuunnitelman mukaista tarkastusta ja lisäksi neljä uusintatarkastusta. Lisäksi tarkastusten yhteydessä tehtiin kuluttajaturvallisuuden valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset. Valvontanäytteitä suunniteltiin otettavan yhteensä 132. Näytteitä otettiin yhteensä 128, joista 72 otettiin suurilta yleisiltä uimarannoilta ja 56 pieniltä yleisiltä uimarannoilta. Suunniteltu näytemäärä alittui hieman, sillä valvottavia rantoja oli suunnitelmaan nähden yksi vähemmän. Suunniteltujen näytteiden lisäksi otettiin kaksi ylimääräistä näytettä. Vuoden 2014 uimakauden päätyttyä päivitettiin sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (177/2008) mukainen suurten uimarantojen uimavesien luokittelu, joka perustuu neljän uimakauden valvontatutkimustuloksiin. Helsingin suuret yleiset uimarannat luokiteltiin erinomaisiksi (6 kpl), hyviksi (5 kpl) ja tyydyttäväksi (1 kpl). Huonoon luokkaan ei sijoittunut yksikään Helsingin yleisistä uimarannoista. Ympäristökeskus julkaisi 2014 uimakauden jälkeen suurten yleisten uimarantojen hygieniaa, uimavesiluokitusta ja kuluttajaturvallisuutta koskevan yhteenvedon. Koulut ja oppilaitokset Peruskouluja, lukioita ja muita oppilaitoksia oli suunniteltu tarkastettavaksi 30. Peruskouluissa valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 15 ja oppilaitoksissa (mukaan lukien lukiot) 12, joten tarkastuksia tehtiin yhteensä 27. Tarkastuksiin käytetty aika oli keskimäärin suunniteltua suurempi kohteiden suuren koon ja niissä todettujen epäkohtien runsaan määrän vuoksi.

5 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (6) Päivähoitotilat Päivähoitotiloja oli suunniteltu tarkastettavaksi 39. Tarkastuksia näissä kohteissa tehtiin 28. Tarkastuksiin käytetty aika oli keskimäärin suunniteltua suurempi kohteissa todettujen epäkohtien runsaan määrän vuoksi. Lastenkodit Lastenkoteja oli suunniteltu tarkastettavaksi viisi ja nämä tarkastukset toteutuivat. Terveydensuojelun valvonnan henkilöstövoimavarojen toteutuminen Terveydensuojelun valvonnan tulot Vuonna 2014 kaikkeen terveydensuojelun valvontaan oli suunniteltu 23,4 henkilötyövuotta (htv), toteuman ollessa 21,7 htv (93 %). Suunnitelman mukaisesta valvontaresurssista (4 htv) toteutui 3,6 htv, mikä on vain noin 17 % kaikesta terveydensuojelun valvonnasta. Edelliseen vuoteen verrattuna tilanne on kuitenkin parantunut, sillä vuonna 2014 suunnitelmalliseen valvontaan voitiin käyttää 1,6 htv enemmän kuin vuonna Vuoden 2014 alusta voimaan tullut ympäristökeskuksen organisaatiouudistus vaikutti osaltaan henkilöstöresursseihin mm. työtapojen uudelleen organisoimiseen ja yhtenäistämiseen käytetyn työajan johdosta. Organisaatiouudistuksella on pyritty keskittämään valvontaa ja parantamaan siten toiminnan tuloksellisuutta. Vuodelle 2014 ympäristökeskus sai yhden lisävakanssin terveydensuojelun valvontaan. Uusi vakanssi tulee helpottamaan resurssivajetta. Terveydensuojelun valvonnasta kertyi tuloja yhteensä euroa, josta suunnitelmallisen valvonnan osuus oli euroa. Terveydensuojelun valvonnasta saadut tulot eivät ole kohdentuneet terveydensuojelun valvontaan, vaan valvonnan tulot menevät Helsingin kaupungille. Esittelijä Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Toni Lyyski, johtava ympäristötarkastaja, puhelin: toni.lyyski(a)hel.fi Tiina Rastas, ympäristötarkastaja, puhelin: tiina.rastas(a)hel.fi

6 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (6) Liitteet Muutoksenhaku 1 RaportointitaulukkoTerveydensuojelunvalvontasuunnitelmantoteutumin en2014.pdf Muutoksenhakukielto, valmistelu Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Ympäristöterveysosasto Elintarviketurvallisuusosasto