Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Helena Pakkala. Viktor Elo Oy, Autokatu 12, Turku

Transkriptio

1 Turun kaupunki Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Viktor Elo Oy, Autokatu 12 Tiivistelmä: - Ympkaalk 508 Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Helena Pakkala 1. Asia Viktor Elo Oy on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien lihateollisuutta osoitteessa Autokatu 12, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Viktor Elo Oy, Autokatu 12, Turku Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 10 b mukaan (lihanjalostuslaitos, taikka muu lihaa tai lihatuotteita käsittelevä laitos, jonka tuotantokapasiteetti on vähintään 200 tonnia vuodessa). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 10 b perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty

2 ja tehdyn tarkastuskäynnin yhteydessä. 6. Alueen kaavoitus ja toimintaa koskevat luvat Yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu palvelujen ja hallinnon alueeseen (PK). Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (Ttv). Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Viktor Elo Oy sijaitsee Orikedon teollisuusalueella Turun kaupungin vuokratontilla. Vuokrasopimus päättyy vuoden 2013 lopussa. Laitoksen toiminta kiinteistöllä alkoi vuonna Naapuruston tontit ovat kaavamääräyksiltään vastaavanlaisia teollisuus- ja varastorakennusten tontteja. Lähimmät asunnot ovat noin 200 metrin päässä laitoksesta. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus, raaka-aineet ja tuotteet Viktor Elo Oy on lihanleikkuuta ja -jalostusta harjoittava yritys. Laitos laajentaa toimintaansa makkaratehtaalla, joka aloittaa toimintansa kiinteistöllä vuoden 2004 syyskesällä. Lihankäsittelyn tuotantokapasiteetti on kiloa päivässä ja makkaratehtaan kiloa. Lihaa tehdas käyttää vuodessa noin kiloa. Tästä määrästä noin puolet on sian- ja puolet naudanlihaa. Lammasta leikataan noin kiloa vuodessa. Pakastebroileria suikaloidaan lisäksi kiloa vuodessa. Tehtaalla käsitellään myös maksaa, kieltä, munuaista ja sydäntä. Lisä- ja tarveaineita käytetään vuosittain noin kiloa. Tehdas toimii viitenä päivänä viikossa kello Työntekijöitä on yhdeksän. Teurastamolta tulevat ruhot siirretään välittömästi jäähdyttämöön. Lihanleikkuussa ruhoista irrotetaan arvopalat, jotka tyhjiöpakataan ja varastoidaan. Leikatusta lihasta tehdään lajitelmia ja jauhelihaa. Noin neljäsosa lihasta menee makkaratehtaaseen, missä siitä valmistetaan makkaroita sekä palvi- ja kokolihatuotteita. Lähes koko makkaratehtaan tuotanto menee savustukseen. Raakapakasteet, kuten jauheliha, muotoillaan ja jäähdytetään pakastetunnelissa. Valmistetut tuotteet pakataan joko kolmen kilon muovirasioihin tai laatikkopussilla suojattuihin pahvilaatikoihin ja varastoidaan. Tehdas valmistaa makkaraa kiloa kuukaudessa, raakapakasteita kiloa ja palvituotteita kiloa. Suunnitteilla on aloittaa einesten (mm.

3 kaalikääryleet) valmistus. Eineksiä tuotettaisiin noin kiloa kuukaudessa. Lihan kiertonopeus on keskimäärin yksi viikko. Energiankulutus Tehdas käyttää sähköä vuosittain noin kwh. Lämmityskattilassa poltetaan kevyttä polttoöljyä vuosittain noin litraa ja höyrynkehittimessä noin litraa. Monitoimiuunin lämmitykseen tarvittava höyry tuotetaan teholtaan 0,28 MW:n höyrynkehittimessä, joka käyttää kevyttä polttoöljyä. Lisäksi käytössä on sähkölämmitteinen kiertoilmauuni. Teholtaan 20 kw:n savustusuuneja on kaksi ja ne ovat käytössä keskimäärin neljänä päivänä viikossa. Savun tuottamiseen käytetään leppähaketta. Lämmityskattilan öljysäiliö on 1-vaippainen, ylitäytön estolla ja pinnanmittauksella varustettu lasikuituinen litran maanalainen säiliö. Höyrynkehittimen säiliö on ylitäytön estolla ja pinnanmittauksella varustettu litran muovisäiliö, joka on allastettu. Maanalainen säiliö on asennettu 1977 ja pienempi säiliö Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Lämmitykseen ja höyryn tuottamiseen käytettävä kevyt polttoöljy aiheuttaa jonkin verran savukaasupäästöjä. Savustukseen käytetään 80 kiloa puuhaketta kuukaudessa. Savukaasuja ei puhdisteta ennen ulkoilmaan johtamista. Toiminnassa syntyvä melu aiheutuu kiinteistön liikenteestä. Kiinteistöllä käy päivittäin pari kuorma-autoa. Tehtaan oma pakettiauto käy pihalla kuudesti päivässä. Luuauto käy kiinteistöllä pari kertaa viikossa ja sekajäteastia tyhjennetään kahden viikon välein. Syntyvät jätteet ja jätevedet Toiminnassa syntyy vuosittain sekajätettä noin kiloa, pahvia 26 rullakkoa ja luujätettä kiloa. TSE-riskiaineksen osuus on noin 10 % luujätteen määrästä. Kebabien paistossa syntyvä rasvajäte kerätään 600 litran säiliöön ja toimitetaan hyötykäyttöön. Sekajätteelle on 4 m 3 :n astia, luu- ja TSE-jäte säilytetään jäähdytetyssä tilassa. Lattialle ja viemärikansille joutuneet leikkuujätteet laitetaan sekajätteisiin. TSE-jätettä lattioille ei joudu. Loistelamppuja ei kerätä erikseen. Jätevettä toiminnasta syntyy vajaat 900 m 3 vuodessa. Rasvanerotuskaivossa käytetään ajoittain rasvansyöjäainetta, jonka sisältämät bakteerit hajottavat rasvan vedeksi, hiilidioksidiksi ja rasvahapoiksi. Uusi, hälyttimellä varustettu erotuskaivo tyhjennetään tarvittaessa.

4 Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Toiminnasta ei aiheudu merkittävää melua tai tärinää. Höyrynkehittimien ja savustusuunin savukaasut johdetaan suoraan ulkoilmaan. Laitteet tarkistetaan päivittäin ja korjaustoimiin ryhdytään tarvittaessa. Rasvanerotuskaivossa on hälytin. Sisätiloissa oleva polttoöljysäiliö on varustettu suoja-altaalla. Rakennuksen laite- ja varashälytykset ohjataan jatkuvasti päivystävään hälytyskeskukseen. Kiinteistöllä on kolme käsisammutinta. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto yhdeksälle naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimisto ilmoittaa lupahakemuksen toiminnan olevan voimassa olevan asemakaavan mukaista. Ympäristöterveydenhuoltoon ei ole tullut valituksia lihavalmistelaitoksesta. Laitoksella ei ole odotettavissa suurta toiminnallista muutosta eikä ympäristöhaittojen lisääntymistä. Savustukseen käytettävä kylmä savu ei lämmityssavun lailla nouse ylös, mutta sen sekoittuminen ja laimentuminen on hitaampaa kuin lämpimällä savulla. Ympäristöterveydenhuollon mielestä toiminnasta ei ole odotettavissa ympäristölle sellaista terveydellistä haittaa, jota tulisi lupaehdoissa rajoittaa. Vastineet

5 Hakijalta ei ole ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla laitoksella käytiin Läsnä olivat Timo Elo Viktor Elo Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Toisen kerran laitoksella käytiin , jolloin läsnä olivat Timo Elo ja Tiina Liira. Oheismateriaali 1 Oheismateriaali 2 Oheismateriaali 3 Viktor Elo Oy:n ympäristölupahakemus Asemakaavatoimiston lausunto Ympäristöterveydenhuollon lausunto Oheismateriaali 4 Tarkastuspöytäkirja Viktor Elo Oy:n ympäristölupahakemukseen liittyvä muu materiaali on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Viktor Elo Oy:lle kiinteistöllä , Autokatu 12, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä, kuten savua, hajua tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ) 2 Ongelmajätteet, kuten loistelamput, tulee säilyttää omina jakeinaan, katetussa ja lukittavassa tilassa. Ongelmajätteet saa luovuttaa vain hyväksytylle vastaanottajalle. (YSL 45, JL 6, 15 ) 3 Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) 4 Rasvanerotuskaivo tulee tyhjentää vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimeen kertynyt liete tulee toimittaa käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 5 Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisen laitoksen toimintaan soveltuvan tekniikan käyttöönottoon. (YSL 43, YSA 37 ) 6 Luvanhaltijan on oltava kirjanpito laitoksen toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin

6 seuraavat asiat: - käytettyjen raaka-aineiden ja valmistettujen tuotteiden määrät - käytetyn polttoöljyn kulutus - toiminnassa syntyvien jätteiden laji ja määrä sekä niiden toimituspaikat ja -ajankohdat - rasvanerotuskaivon tyhjennykset, huollot ja tarkastukset Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46, 83, JL 51 ja 52 ) 7 Luvanhaltijan on viivytyksettä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveysvalvontaviranomaisille onnettomuuksista ja muista merkittävistä poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa taikka vaaraa tai haittaa terveydelle. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL 43, 46, 62, 76, YSA 30 ) 8 Toiminnassa tapahtuvista pysyvistä tai pitkäaikaisista keskeyttämisestä, toiminnan muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta sekä toiminnan lopettamisesta ja lopettamisen jälkeisistä toimista on ilmoitettava kirjallisesti ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 81 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Toimittaessa määräysten mukaisesti ei toiminnasta aiheudu ympäristöön kohdistuvaa haittaa tai häiriötä. Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen ja jätteiden oikea lajittelu sekä vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja. (2) Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja

7 ennaltaehkäistään maaperän pilaantumista. (3) Rasvanerotuskaivon säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen asianmukainen toiminta. (4) Kirjanpitoa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. Poikkeustapauksista ja toiminnan olennaisista muutoksista on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. Toiminnanharjoittajan on myös itse oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön ja mahdollisuuksista vähentää ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia. (5, 6, 7, 8) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 6, 7, 8, 12, 15, 17, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 5, 7 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 81, 83, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30, 37 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1681,8 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen.

8 Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ei ole tehty määräaikaan mennessä. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa muuttamasta päätösehdotuksesta. Jakelu tiedlounais-suomen ympäristökeskus aoviktor Elo Oy kuuljulkipano