Station 1 Finland Oy:n ympäristölupahakemus (Viilarinkatu 8: polttonesteiden varastointi ja jakelu)

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (233) Station 1 Finland Oy:n ympäristölupahakemus (Viilarinkatu 8: polttonesteiden varastointi ja jakelu) Ympkaalk 565 Ympäristönsuojelutoimisto /OPM 1. ASIA Station 1 Finland Oy on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien automaattisen polttonesteiden varastointi- ja jakeluaseman perustamista osoitteessa Viilarinkatu 8 (Teräsrautelan kaupunginosa, kortteli 67, tontti 6). Hakija on vuokrannut Ruokamarkkinat Oy:ltä määräalan pysäköintialueesta polttonesteiden jakeluaseman sijoittamiseen. Yhtiö on toimittanut Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle YSL 101 mukaisen anomuksen toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. 2. LUVAN HAKIJA Station 1 Finland Oy Sahaajankatu Helsinki Liike- ja yhteisötunnus LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a) mukaan. 4. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a) perusteella. 5. ASIAN VIREILLETULO

2 Ympäristölupahakemus on jätetty Turun ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. 6. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI Teräsrautelan korttelin 67 tonttia 6 koskeva asemakaavanmuutos on saanut lainvoiman Asemakaavassa rakennushanke sijoittuu pj-1 - alueelle, jonka kaavamääräys kuuluu: "Rakennusala, jolle saa sijoittaa polttonesteiden itsepalveluautomaatin." Toiminta sijoittuu Länsikeskukseen Ruokamarkkinat Oy:n Seston Etujätin pysäköintialueelle Satakunnantien ja Viilarinkadun väliin. Aluetta ei ole luokiteltu pohjavesialueeksi. Maaperä on savista moreenia. 7. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Ympäristölupaa haetaan 12,5 x 8 m kokoiselle katetulle automaattiselle jakeluasemalle. Jakeluasema palvelee lähinnä henkilöautoliikennettä eikä sitä ole mitoitettu raskaalle liikenteelle. Polttonestettä arvioidaan myytävän n m 3 vuodessa. Polttoaineiden varastointi ja jakelu Jakeluasemalle rakennetaan jakelukatos, polttonestesäiliöt ja putkistot sekä maaperän suojausjärjestelmä. Säiliöt ja niihin liittyvät laitteet ovat SFS 3352 standardin ja KTM:n päätöksen n:o 415/1998 mukaisia. Polttonesteet varastoidaan kolmessa maan alle sijoitettavassa 2- vaippaisessa säiliössä, joiden yhteenlaskettu tilavuus on 90 m E - bensiinin säiliötilavuus on 50 m 3, 98 E -bensiinin 10 m 3 ja dieselöljyn 30 m 3. Säiliöiden vaippojen välissä on 50 % vesi/glykoliseos ja elektroninen valvontalaitteisto vuotojen varalle. Säiliöissä on lisäksi ylitäytön estin. Säiliöiden täyttöputket sijoitetaan täyttökaivoon, joka sijaitsee myös viemäröidyllä alueella. Täyttökaivon tilavuus on 1,5 kertaa purkuletkun tilavuus. Jakelulaitteet asennetaan betoni/teräsrakenteisten korokkeiden päälle ja laitteiden alle asennetaan valumakaivo estämään polttonesteiden pääsy maaperään vuototapauksissa. Kaivo on viemäröity öljynerottimeen. Polttoaine johdetaan jakelupumpuille PN10 polyeteeni 2-vaippaputkissa. Jätevedet ja alueen viemäröinti Jakelualue katetaan ja erotetaan muusta piha-alueesta kallistuksin. Katosalue viemäröidään hiekanerottimien ja öljynerottimen kautta kaupungin jätevesiviemäriin. Pintarakenteen alle rakennetaan HDPEkalvolla (1-2 mm) tiivistyskerros, joka viemäröidään myös öljynerottimeen. Öljynerotin on varustettu elektronisella hälyttimellä. Katoksen sadevedet johdetaan kaupungin sadevesiviemäriin. Päästöt ilmaan

3 Valtioneuvoston päätöksen 468/96 mukaisesti rajoitetaan haihtuvien kaasumaisten yhdisteiden päästöjä niin, että jakeluasemalla bensiinin vuotuinen kokonaishävikki on alle 0,01 painoprosenttia. Toteutus suoritetaan siten, polttonestesäiliöiden täytön yhteydessä ilmaan vapautuvat bensiinihöyryt kerätään takaisin säiliöautoon ja palautetaan takaisin öljyvarastolle nesteytettäväksi. Autojen tankkauksen yhteydessä olevaan höyryjen talteenottoon rakennetaan tekninen varaus. Jätehuolto Yhdyskuntajätettä (paperipyyhkeitä, roskia ym.) syntyy toiminnassa arviolta 1 m 3 / kuukausi eli n. 12 m 3 /vuosi, joka toimitetaan polttolaitokselle tai kaatopaikalle. Öljynerottimesta tuleva ongelmajäte toimitetaan ongelmajätteen vastaanottopisteeseen hävitettäväksi. Hiekanerottimien jäte toimitetaan kaatopaikalle. Liikenne Liikenne jakeluasemalle tapahtuu Viilarinkadulta Etujätti Oy:n pysäköintialueen liikenteen mukaisesti. Tulevaisuudessa on mahdollista rakentaa liittymä kiinteistölle suoraan Satakunnantieltä. Ajoneuvojen käyntejä on jakeluasemalle arvioitu olevan 300 kpl vuodessa. Kiinteistön toiminnasta ei aiheudu muusta liikenteestä poikkeavia melupäästöjä. Maaperä Hakijalla ei ole tiedossa, että kiinteistöllä olisi aikaisemmin harjoitettu toimintaa, josta olisi saattanut aiheutua maaperän pilaantumista. Maaperän pilaantumista ei ole etukäteen selvitetty. Jakeluasemalle asennetaan tarkkailuputki (400 mm Ø) maaperän tarkkailua varten. Laitoksen toiminnan tarkkailu Säiliöt varustetaan sisällön mittausvälineillä. Säiliöiden täytöistä ja polttonesteen luovuttamisesta pidetään päivittäistä kirjanpitoa. Öljynerottimessa on elektroninen valvontalaitteisto. Toiminnanharjoittaja suorittaa myös öljynerottimeen kertyvän öljyn määrän säännöllistä seurantaa. Tarkastuksista ja tyhjennyksistä pidetään kirjanpitoa. Kirjanpito ja raportointi ympäristönsuojeluviranomaiselle tehdään pyydettäessä. Jakelualueen maaperää voidaan tarkkailla ja ottaa näytteitä siihen sijoitetusta putkikaivosta. 8. MUUT LUVAT Hakija ei ollut tarkastusajankohtaan mennessä hakenut maankäyttö- ja rakennuslain mukaista rakennuslupaa tai tehnyt vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen mukaista ilmoitusta pelastusviranomaiselle. 9. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

4 Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse neljälle naapurikiinteistöille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnot Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta sekä asemakaavatoimistolta. Ympäristöterveydenhuollon antamassa lausunnossa todetaan, ettei sillä ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa hakemuksen suhteen. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että toiminta on asemakaavan mukaista eikä hankkeesta ole huomautettavaa liikenteelliseltä kannalta. Asemakaavatoimistolla ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksesta. Lausuntojen perusteella ei ole ollut tarpeen pyytää hakijan vastinetta lausunnoista. Tarkastukset Ympäristönsuojelutoimisto teki kiinteistöllä tarkastuksen , jossa olivat läsnä Juha Kokko, Station 1 Finland Oy; Kalevi Tontti, Evertec Oy; Esko Nyyssönen, JP-Talotekniikka Oy; Jouko Pilkkakangas, Ruokamarkkinat Oy sekä Olli-Pekka Mäki, ympäristönsuojelutoimisto. Oheismateriaali Station 1 Finland Oy:n ympäristölupahakemus 1 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Station 1 Finland Oy:lle kiinteistölle , osoitteeseen Viilarinkatu 8 edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin ehdoin: 1 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.(ysl 43 ja 46 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. (YSL 45 ) 3 Jakeluaseman tontille tulee asentaa säiliöiden asennuksen yhteydessä vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi.(ysl 46 ) Ympäristönsuojelulautakunta myöntää lisäksi ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen luvan aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta.

5 PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetuista laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Päätöksen täytäntöönpano Toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta. Täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Luvan hakijan tulee ennen toiminnan aloittamista asettaa mk:n vakuus, jolla turvataan ympäristön saattaminen ennalleen lupapäätöksen mahdollisen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen markan maksu (1681,9 euroa).

6 Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta on tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus tied Ruokamarkkinat Oy päät Station 1 Finland Oy tied Kaupunginhallitus tied Terveyslautakunta kuul Kuulutus