Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki. Oy Teboil Ab, PL 102, Helsinki

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Oy Teboil Ab, Hämeentie 31 Tiivistelmä: - Ympkaalk 768 Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki 1. Asia Oy Teboil Ab on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden automaattista jakeluasemaa osoitteessa Hämeentie 31, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Oy Teboil Ab, PL 102, Helsinki Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a mukaan (polttonesteiden jakeluasema, jonka säiliötilavuus on vähintään 10 m 3 ). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon

2 , jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty sekä 1. ja Alueen kaavoitus ja muut luvat Turun yleiskaavassa 2020 alue on kaavoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on pienteollisuusrakennusten korttelialuetta (TP). Tontilla harjoitettava huoltoasematoiminta poikkeaa voimassa olevan asemakaavan määräyksistä. Huoltoaseman rakentamista varten tontille on myönnetty poikkeuslupa ja sitä vastaava rakennuslupa. Toiminnalla ei ole ympäristölupamenettelylain eikä ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Automaattinen asema sijaitsee vuokratontilla Nummen kaupunginosassa. Naapurustossa on kerrostaloja ja pienteollisuusrakennuksia. Lähin asuinrakennus on noin 50 metrin etäisyydellä. Asema ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla sijaitsee Oy Teboil Ab:n automaattiasema, joka toimii ympäri vuorokauden. Bensiinille on kolme 20 m 3 :n säiliöitä ja dieselille yksi 20 m 3 :n säiliö. Kolme vanhinta säiliötä on 1-vaippaisia ja SFS-standardin 2736 mukaisia. Uusin 2-vaippainen säiliö on asennettu vuonna Kaikki säiliöt on varustettu ylitäytönestimellä ja elektronisella pinnanmittauksella. Säiliöiden ilmaputket on uusittu 2004 ja ne ovat kaksoismassaputkia. Säiliöiden täyttöputket ovat galvanoitua terästä. Jokaisen säiliön täyttöputkelle on asennettu oma muovinen pidätyskaivo, joka estää täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Polttonestepumppujen sähkösyöttö voidaan katkaista tarvittaessa katoksen hätäseis-painikkeesta. Asemalla on käytössä bensiinihöyryjen talteenotto säiliöiden täytön yhteydessä (vaihe 1).

3 Jakelualueen päällysteenä on betonikiveä, jonka alle on asennettu tiivistysrakenne 1 mm:n paksuisesta hitsattavasta HDPE-muovikalvosta. Tiivistyskerros on salaojitettu öljyn- ja bensiininerottimen kautta viemäriin. Täyttöpaikan päällysteenä on betonikiveä, jonka alla on 0,75 mm:n HDPEkalvosta valmistettu tiivistysrakenne. Uuden laatan alla on 1 mm:n vahvuinen HDPE-kalvo. Kalvot ovat laatan sauman kohdalla 0,5 m:n matkalta limittäin. Kalvo on salaojitettu öljyn- ja bensiininerottimen kautta viemäriin. Jakelualueita ja täyttöpaikkaa ympäröivät liikennealueet on asfaltoitu. Tämän alueen sekä mittarikatoksen sadevedet johdetaan hiekanerotuskaivojen kautta viemäriin kuormittamatta öljynerotinta. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Bensiinin arvioitu vuosimyynti on noin m 3 ja dieselöljyn noin m 3. Asemalla arvioidaan käyvän noin 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Haihtuvien orgaanisten aineiden päästöjä vähennetään keräämällä bensiinihöyryt säiliöiden täyttövaiheessa säiliöautoon. Jakeluasemalla asioivat autot aiheuttavat normaalia liikenteen melua ja tärinää. Syntyvät jätteet Mittarikorokkeiden roska-astioiden kiinteä, kuiva jäte viedään kaatopaikalle. Öljyn- ja bensiininerottimen liete viedään ongelmajätelaitokselle. Erottimeen kertyy vuosittain lietettä arviolta 0,5 m 3 ja öljyfaasia 1 m 3. Maaperä Kohteella suoritettujen polttonesteiden jakelutoimintaan liittyvien rakenteiden asentamisen yhteydessä maa-aineksia oli kaivettu kasalle. Nämä lievästi pilaantuneet maat, yhteensä noin 51 tonnia, poistettiin kohteesta 2004 ja ohjattiin Hallavaaran kaatopaikalle Köyliöön. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi

4 Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Säiliöt on varustettu ylitäytönestimillä sekä elektronisella pinnanmittausjärjestelmällä. Öljyn- ja bensiininerottimeen on asennettu hälytysjärjestelmä. Hälytysyksikköä tarkkaillaan päivittäin. Erotin tarkastetaan kuukausittain ja tyhjennetään kerran vuodessa tai tarpeen mukaan. Viemärilinjaan, erottimen jälkeen, on asennettu suljettava näytteenottokaivo. Jakelu- ja täyttöalueen alla on tiivis muovikalvo. Jakelumittareilla on hätäseispainike. Jakeluasema on varustettu alkusammutuslaitteella ja imeytysaineella. Asemalla on nimetty hoitaja. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 17 naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että hakemuksen toiminta poikkeaa tontilla voimassa olevan asemakaavan määräyksistä. Huoltoasematoimintaa varten on myönnetty poikkeuslupa (P 58/1967). Koska kysymyksessä on olemassa oleva toiminta eikä hakemukseen tai hankkeeseen liity rakennuslupaa edellyttävää rakennustoimenpidettä tai toiminnan muutosta, ympäristölupa voidaan toiminnan kaavanvastaisuudesta huolimatta myöntää. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Varsinais-Suomen pelastuslaitos ilmoittaa, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksesta. Jakeluasemasta on jätetty kemikaali-ilmoitus. Hakijalta ei ole ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset

5 Hakemuksen kohteena olevalla kiinteistöllä käytiin , jolloin läsnä olivat Hannu Aronen Oy Teboil Ab:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali 1 Oheismateriaali 2 Oheismateriaali 3 Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemus Asemakaavatoimiston lausunto Ympäristöterveydenhuollon lausunto Oheismateriaali 4 Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen lausunto Oy Teboil Ab:n automaattiasemaa koskeva muu materiaali on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Oy Teboil Ab:n polttonesteiden automaattiselle jakeluasemalle kiinteistöllä , Hämeentie 31, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ) 2 Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava kaikissa olosuhteissa. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 4 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 5 Jakelupisteessä tulee olla saatavissa riittävästi imeytysainetta mahdollisten polttonestevuotojen talteen keräämistä varten. Vuodon sattuessa on onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä. (YSL 43 ja 45 ) 6 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 7 Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee ohjata jatkuvasti päivystävään valvontakeskukseen. (YSL 46 )

6 8 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 9 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin siten kuin YSL:n luvussa 12 on määrätty. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja vähennetään säiliöiden mahdollisesta rikkoutumisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. (2) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. (3) Valvontaa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. Poikkeustapauksista ja toiminnan olennaisista muutoksista on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. Toiminnanharjoittajan on myös itse oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön ja mahdollisuuksista vähentää ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia. (4, 5, 8) Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. (6)

7 Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä jakeluasemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. (7) Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi ja maaperän mahdollisen kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. (9) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 6-8, 12, 15, 17, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 5, 7 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Luonnonsuojelulaki 65 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 19, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 76, 79, 81, 83, 90, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30, 37 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo

8 Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ei ole tehty määräaikaan mennessä. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tiedlounais-suomen ympäristökeskus aooy Teboil Ab kuuljulkipano