Ympäristölupapäätös Viktor Elo Oy

Transkriptio

1 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja (235) Ympäristölupapäätös Viktor Elo Oy Ympäristönsuojelu Tiina Liira : 1. Asia Viktor Elo Oy on jättänyt hakemuksen lihaa ja lihatuotteita käsittelevän laitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi. Ympäristölupa kyseessä olevaan paikkaan myönnettiin Toiminta-aikana toiminta on supistunut jonkin verran. 2. Luvan hakija Viktor Elo Oy, Autokatu 12, Turku Y-tunnus Kiinteistö Lupavelvollista toimintaa harjoitetaan samassa osoitteessa. 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 10 b mukaan (lihaa tai lihatuotteita käsittelevä tai jalostava laitos, jonka tuotantokapasiteetti on vähintään 400 tonnia vuodessa). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Turun kaupunki on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 10 b perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojeluun , jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 26.2., 8.4. tehdyn tarkastuskäynnin yhteydessä (tarkastuspöytäkirja) ja Alueen kaavoitus ja toimintaa koskevat luvat Yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu palvelujen ja hallinnon alueeseen (PK). Alueella on voimassa asemakaava, joka on tullut voimaan ja siinä alue on yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (TTV). Naapuruston tontit ovat kaavamääräyksiltään vastaavanlaisia teollisuus- ja varastorakennusten tontteja. Toiminnalla on ympäristölupa, joka on myönnetty , Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Viktor Elo Oy sijaitsee Orikedon teollisuusalueella Turun kaupungin vuokratontilla. Vuokrasopimus päättyy vuoden 2053 lopussa. Laitoksen toiminta kiin-

2 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 2 teistöllä alkoi vuonna Naapuruston tontit ovat kaavamääräyksiltään vastaavanlaisia teollisuus- ja varastorakennusten tontteja. Lähimmät asunnot ovat noin 200 metrin päässä laitoksesta. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus, raaka-aineet ja tuotteet Viktor Elo Oy on lihanpaloittelua ja -jalostusta harjoittava laitos, joka toimii maanantaista torstaihin kello Laitos työllistää 6 henkilöä. Laitoksen lihankäsittelyn maksimikapasiteetti on noin kiloa vuodessa. Lihanpaloittelun tuotantokapasiteetti on tällä hetkellä noin kiloa vuodessa. Ruholihat (sika kg/v, nauta kg/v) leikataan Helsingissä ja pakataan vakuumiin. Lihan paloittelu ja jatkojalostus tapahtuvat Viktor Elo Oy:n laitoksessa. Myös lammasta (n kg/v) ja naudan maksaa (n kg/v) kuutioidaan ja siivutetaan. Jalosteita valmistetaan noin kiloa vuodessa. Makkarajalosteiden, palvituotteiden ja kebabin valmistus on laitoksessa lopetettu vuoden 2014 alussa ja näiden tuotteiden valmistus on ulkoistettu. Savustusuuni ei tällä hetkellä ole käytössä. Osa laitoksella käsiteltävästä lihasta suolataan ja pakataan vakuumiin, minkä jälkeen liha kypsennetään uunissa asteessa tuntia. Kypsiä nauta- ja sikavalmisteita tehdään kiloa vuodessa, josta naudan osuus on kiloa. Lisäksi valmistetaan kypsää jauhelihaa kiloa. Raakapakasteita, pihvejä ja lihapyöryköitä valmistetaan noin kiloa vuodessa. Lisä- ja tarveaineita käytetään noin kiloa vuodessa. Tuoreen lihan kiertonopeus on noin 7 vuorokautta, jalosteiden vuorokautta ja pakasteiden noin 3-12 kuukautta. Välityselintarvikkeita ovat tuoretuotteet, kuten juustot ( kg/v), meetvurstit (1.000 kg /v), maksamakkarat (2.500 kg/v), makkarat ( kg/v) ja palvituotteet (5.500 kg/v). Sianlihatuotteiden (makkarat ja palvituotteet) raakaaineet lähetetään Yläneelle, missä ne valmistetaan ja toimitetaan sen jälkeen Viktor Elo Oy:n laitokselle. Pakasteita ovat kalat ( kg/v), broileri kg/v), kaalikääryleet (8.000 kg/v), liha ( kg/v) ja kebab ( kg/v). Energiankulutus Tehdas käyttää sähköä vuosittain noin kwh. Sähkönkulutus on lisääntynyt, koska jäähdyttämötiloja on lisätty ja tuotantotiloja pidetään aiempaa viileämpinä. Lämmityskattilassa poltetaan kevyttä polttoöljyä vuosittain noin litraa ja höyrynkehittimessä noin litraa. Monitoimiuunin lämmitykseen tarvittava höyry tuotetaan teholtaan 0,28 MW:n höyrynkehittimessä, joka käyttää kevyttä polttoöljyä. Monitoimiuuni on tällä hetkellä käytössä neljänä päivänä viikossa. Lisäksi käytössä on yksi kiertoilmauuni, jota käytetään keskimäärin kahtena päivänä kuukaudessa. Lämmityskattilan öljysäiliö on 1-vaippainen, ylitäytön estolla ja pinnanmittauksella varustettu lasikuituinen litran maanalainen säiliö. Lasikuituinen säiliö on asennettu vuonna 1977 ja pinnoitettu vuonna Takuuaika pinnoitteelle on 20 vuotta. Höyrynkehittimen säiliö on ylitäytön estolla ja pinnanmittauksella varustettu litran muovisäiliö, jota ympäröi varoaltaana toimiva metallivaippa. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu

3 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 3 Lämmitykseen ja höyryn tuottamiseen käytettävä kevyt polttoöljy aiheuttaa jonkin verran savukaasupäästöjä. Savukaasuja ei puhdisteta ennen ulkoilmaan johtamista. Savustusuunia ei tällä hetkellä käytetä, mutta sen käyttöönottoa suunnitellaan. Leppähakkeella toimivan uunin savukaasut johdetaan suoraan ulos. Toiminnassa syntyvä melu aiheutuu kiinteistön liikenteestä. Kiinteistöllä käy päivittäin muutamia kuorma-autoja ja oma pakettiauto useamman kerran päivässä. Sekajäteastia tyhjennetään kerran viikossa. Syntyvät jätteet ja jätevedet Toiminnassa syntyy vuosittain polttokelpoista jätettä noin kiloa. Jäte koostuu verisistä pakkausmateriaaleista ja siivousjätteestä (mm. lihajäte n. 20 kg/vk). Polttokelpoiselle jätteelle on 6 m 3 :n astia, jonka tyhjennyksestä huolehtii L&T. Loistelamput (n. 20 kpl/v) kerätään laatikkoon ja toimitetaan keräykseen. TSE-riskiainesta ei enää synny, koska laitos on lopettanut ruholihan leikkauksen. Jätevettä toiminnasta syntyy vajaat 600 m 3 vuodessa. Hälyttimellä varustettu erotuskaivo tyhjennetään kerran vuodessa. Tarvittaessa viemärit avataan painepesurilla. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Toiminnasta ei aiheudu merkittävää melua tai tärinää. Höyrynkehittimien savukaasut johdetaan suoraan ulkoilmaan. Myös mahdollisesti käyttöönotettavan savustusuunin savukaasut johdetaan ulos. Laitteet tarkistetaan päivittäin ja korjaustoimiin ryhdytään tarvittaessa. Rasvanerotuskaivossa on hälytin. Sisätiloissa oleva polttoöljysäiliö on varustettu suoja-altaalla. Rakennuksen laite- ja varashälytykset ohjataan omistajien puhelimiin. Kiinteistöllä on kolme käsisammutinta ja paloposti. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla ja internetissä Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto yhdelle naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin kaavoitusyksiköltä ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Kaavoitusyksikkö ilmoittaa lupahakemuksen toiminnan olevan voimassa olevan asemakaavan mukaista.

4 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 4 Ympäristöterveydenhuollon lausunnon mukaan Viktor Elo Oy on hyväksytty elintarvikelain mukaiseksi eläinperäisiä elintarvikkeita käsitteleväksi laitokseksi ja on ympäristöterveydenhuollon valvontakohde. Ympäristöterveydenhuolto ei näe estettä ympäristöluvan myöntämiselle. Jätehuollon osalta tulee kuitenkin huomioida laitoksessa syntyvien 3. luokan sivutuotteiden sivutuoteasetuksen mukainen käsittely. Viimeistään alkaen, kun siirtymäaika päättyy, tulee 3. luokan sivutuote lajitella, kuljettaa ja hävittää erikseen muista jätteistä. Siirtymäaika koskee vain toimintaa, jossa 3. luokan sivutuotetta syntyy alle 50 kg viikossa. Vastineet Hakijalta ei ole ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla laitoksella tehtiin tarkastus Tehdyt huomiot kirjattiin pöytäkirjaan. Päätös Päätin myöntää Viktor Elo Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan lihaa ja lihatuotteita käsittelevälle tai jalostavalle laitokselle kiinteistöllä , Autokatu 12, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin lupaehdoin. Jätteiden käsittely 1. Kaikki toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa säännöllisin väliajoin vastaanottajalle, jolla on asianmukainen lupa ottaa vastaan kyseistä jätettä. Jätteet tulee toimittaa ensisijaisesti hyödynnettäviksi. Vaarallista jätettä ei saa varastoida kiinteistöllä 12 kuukautta kauemmin. (YSL 43, 45, JL 29 ) luokan sivutuotteet (lihajätteet) tulee lajitella alkaen erikseen ja toimittaa niille tarkoitettuun vastaanottopaikkaan. (YSL 43, 45 ) 3. Rasvanerotuskaivo tulee tyhjentää vähintään kerran vuodessa. Erottimeen kertynyt liete tulee toimittaa käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) Polttonesteiden varastointi 4. Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) Tarkkailu- ja valvontamääräykset 5. Luvanhaltijan on oltava kirjanpito laitoksen toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: käytettyjen raaka-aineiden ja valmistettujen tuotteiden määrät käytetyn polttoöljyn kulutus toiminnassa syntyvien jätteiden laji ja määrä sekä niiden toimituspaikat ja -ajankohdat rasvanerotuskaivon tyhjennykset, huollot ja tarkastukset

5 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 5 Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46, 83 ) 6. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisen laitoksen toimintaan soveltuvan tekniikan käyttöönottoon. (YSL 43, YSA 37 ) 7. Luvanhaltijan on viivytyksettä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveysvalvontaviranomaisille onnettomuuksista ja muista merkittävistä poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa taikka vaaraa tai haittaa terveydelle. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL 43, 46, 62, 76, YSA 30 ) 8. Toiminnassa tapahtuvista pysyvistä tai pitkäaikaisista keskeyttämisistä, toiminnan muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta sekä toiminnan lopettamisesta ja lopettamisen jälkeisistä toimista on ilmoitettava kirjallisesti ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 81 ) 9. Luvanhaltijan tulee ennen toiminnan loppumista huolehtia laitosalueen sekä siellä mahdollisesti olevien jätteiden toimittamisesta asianmukaiselle vastaanottajalle. Puhdistamisesta tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi tarkastaa laitosalueen siisteyden. (YSL 43, 90, JL 73 ) Lupaharkinnan perustelut Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti täyttää laitoksen toiminta ympäristönsuojelu- ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa säädöksissä asetetut ympäristöluvan edellytykset eikä toiminnasta katsota aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on huomioitu toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan jätteiden oikea lajittelu sekä vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja. Turun seudulla 3. luokan sivutuotteita voi vuoden 2015 alusta luovuttaa Ekokemille, Sitalle tai Lassila&Tikanojalle edelleen käsiteltäviksi. Rasvanerotuskaivon säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen asianmukainen toiminta. (1-3) Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja ennaltaehkäistään maaperän pilaantumista. (4) Valvontaa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. Poikkeustapauksista, kuten ympäristön pilaantumisen vaaraa lisäävistä onnettomuuksista ja toiminnan olennaisista muutoksista on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin viipymättä. Toiminnanharjoittajan on myös itse oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön sekä mahdollisuuksista vähentää ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia.

6 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 6 Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeellisia laitosalueen siisteyden varmistamiseksi. (5-9) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki (646/2011) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus 169/2000) Luvan voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Tämä lupapäätös korvaa aiemman, myönnetyn, ympäristöluvan. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uutta ympäristölupaa. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ole tehty määräaikaan mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään euron maksu. Taksaa on alennettu 30 % Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukaisesta eurosta (elintarvikkeiden tai rehujen valmistus). Lupamaksun alentaminen on mahdollista, kun kyseessä on luvan tarkistamista koskeva ympäristölupa. Olli-Pekka Mäki vt. ympäristönsuojelujohtaja Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen

7 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 7 Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Jakelu tied Varsinais-Suomen ELY-keskus/Ympäristö ja luonnonvarat ao Viktor Elo Oy tied Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta tied Koskentaka Liisa