Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus (Hämeentie 131)

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235, 222) Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus (Hämeentie 131) Ympkaalk 449 Ympäristönsuojelutoimisto /TL 1. Asia Neste Markkinointi Oy on jättänyt Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Hämeentie 131, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Neste Markkinointi Oy, PL 77, Espoo Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty ja Alueen kaavoitus ja muut luvat Turun yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu palvelujen ja hallinnon alueeseen (PK). Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on autohuoltorakennusten korttelialuetta (AM). Liikenneasema ei sijaitse pohjavesialueella. Aurajoki on 300 metrin päässä

2 asemasta ja Halisten pintavesilaitos noin 700 metriä alavirtaan. Naapurustossa on asuinrakennuksia. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla sijaitsee Nesteen liikenneasema, jonka yhteydessä on pesuhalli ja myymälä. Seteli- ja korttiautomaatti toimii ympäri vuorokauden. Bensiinille on yksi 20 m 3 :n säiliö ja kaksi 15 m 3 :n säiliötä. Dieselille yksi 15 m 3 :n säiliö. Lisäksi on neljä tyhjää säiliötä (15 m 3, 5 m 3, 2 kpl 3 m 3 ). Säiliöt ovat maanalaisia, 1-vaippaisia ja SFS 2736 standardin mukaisia. Käytössä olevat säiliöt on tarkastettu vuonna 2000, jolloin niiden on todettu kuuluvan A-luokkaan. Säiliöissä on elektroniset ylitäytönestimet ja pinnanmittausjärjestelmät. Säiliöiden täyttöputket on varustettu tiiviillä pidätyskaivoilla, jotka estävät täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Asemalla toteutetaan bensiinihöyryjen talteenotto säiliöiden täytön yhteydessä. Jakelualueen päällysteenä käytetään betonikiveystä. Täyttöalueen ja erillisen dieselpisteen päällysteenä on asfaltti. Jakelu- ja täyttöalueiden alle on tiivistyskerrokseksi asennettu min. 0,8 mm vahvuinen hitsattu HDPEmuovikalvo. Jakelu- ja täyttöalueille tulevat pintavedet johdetaan hiekan-, öljyn- ja bensiininerottimen kautta sulkukaivoon ja edelleen viemäriin. Öljyn- ja bensiininerottimelle on asennettu elektroninen hälytysjärjestelmä, jota tarkkaillaan päivittäin. Lisäksi erottimia tarkkaillaan käsimittauksin. Ympäröivän piha-alueen pintavedet johdetaan sadevesiviemäriin. Autonpesuhallin viemäröinti on johdettu hiekanerottimen sekä öljyn- ja bensiininerottimen kautta kunnalliseen viemäriin. Jakeluaseman rakenteet on toteutettu KTM päätöksen 415/1998 mukaisesti. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Jakeluasemalla arvioidaan käyvän ajoneuvoa vuorokaudessa. Bensiinin vuotuinen läpivirtaus on 1150 m 3 ja dieselin 350 m 3. VOCpäästö on 1830 kg/v. Bensiinihöyryt kerätään talteen säiliöiden täytön yhteydessä (vaihe I). Syntyvät jätteet Mittarikentän roska-astioiden kiinteä, kuiva jäte viedään kaatopaikalle. Hiekanerottimien sekä öljyn- ja bensiininerottimien liete toimitetaan ongelmajätelaitokselle. Maaperä Jakeluaseman alueella on tehty ympäristötekninen maaperä- ja pohjavesiselvitys Selvityksen mukaan maaperä on täyttömaakerroksen alla savea. Mittarikentän alue todettiin voimakkaasti pilaantuneeksi polttoainehiilivedyillä. Säiliökaivannon maaperä on lievästi

3 likaantunut polttoainehiilivedyillä ja vesi polttoainehiilivetyjen likaamaa. Hiilivetyjä oli tutkimuksen mukaan kulkeutunut säiliökaivannon orsi/pohjaveteen. Maa-ainesten kaivutyö toteutettiin mittari- ja säiliöalueella Kaivaussyvyys oli viemärikaivantojen alueella 1,5-1,8 metriä ja muilla alueilla 0,5 metriä. Kaivusyvyyksissä ei havaittu Lounais- Suomen ympäristökeskuksen pilaantuneiden maiden puhdistamispäätöksessä mainittujen tavoitearvojen ylityksiä. Kiinteistön alueelta poistettiin 14 nuppikuormaa ylijäämämaita, jotka toimitettiin Lakarin maankaatopaikalle Kaarinaan. Kaivantojen pohja- ja seinämänäytteissä saavutettiin kaivualueilla Lounais-Suomen ympäristökeskuksen päätöksen mukaiset puhdistustavoitteet. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Asemalla asioivien ajoneuvojen päästöt ilmaan ja niiden aiheuttama melu eivät poikkea lähialueen liikenteen päästöistä. Maanalaisissa säiliöissä oleva höyry kerätään talteen säiliöiden täyttövaiheessa säiliöautoon, joka kuljettaa höyryn jalostamolle nesteytettäväksi. Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Jakelu- ja täyttöalueet on varustettu hiekanerottimilla, jotka on viemäröity öljyn- ja bensiininerottimen kautta viemäriin. Aseman pintarakenteiden alle on asennettu muovikalvot, jotka on viemäröity öljyn- ja bensiininerottimen kautta viemäriin. Öljyn- ja bensiininerottimet on varustettu hälytysjärjestelmällä, jota tarkkaillaan päivittäin. Säiliöiden täyttöputket on varustettu pidätyskaivoilla, jotka estävät roiskeiden pääsyn maaperään. Säiliöissä on elektroniset ylitäytönestimet ja pinnanmittausjärjestelmät. Asemalla on alkusammutuskalustoa ja imeytysainetta. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Hakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 11 naapurille/kiinteistönomistajalle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia.. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin palolaitokselta, Turun kaupungin vesilaitokselta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan toiminnan olevan voimassa olevan asemakaavan mukaista. Palolaitos puoltaa lupahakemusta, mutta edellyttää asetuksen 59/1999 mukaisen kemikaali-ilmoituksen tekemistä palolaitokselle. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole terveydellisessä mielessä

4 huomautettavaa hakemuksen suhteen. Vesilaitos ilmoittaa lausuntonaan, että Aurajoki on 300 metrin päässä kyseisestä huoltoasemasta ja Turun kaupungin talousvedestä noin 96 % toimittava Halisten pintavesilaitos on noin 700 metriä huoltoasemasta alavirtaan. Asema-alueen sadevesiviemärit johtavat Aurajokeen vesilaitoksen yläpuolella. Satunnaiset onnettomuuksista johtuvat päästöt ovat vedenottamolla pahimmassa tapauksessa tulvatilanteessa nopeammin kuin kukaan ehtii reagoida. Humuspitoisessa vedessä, mitä Aurajoen vesi edustaa, öljy on vaikeasti havaittavissa ja yleensä vain hajun perusteella todettavissa. Vesilaitos pitää Hämeentie 131:ssä sijaitsevaa Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden jakeluasemaa vakavana riskinä toiminnalleen. Lupa voidaan vesilaitoksen mielestä kuitenkin myöntää, mikäli polttonesteiden jakeluasemalla käytetään parasta tekniikkaa poistamaan riski polttonesteiden pääsystä Aurajokeen. Vesilaitos katsoo, että näin lähellä vedenhankintavesistöä tulisi käyttää samoja laitosteknisiä normeja ja määräyksiä kuin pohjavesialueella, mikä tarkoittaa 2-vaippaisia polttoainesäiliöitä. Vastineet Hakijalta on pyydetty vastine vesilaitoksen lausunnosta. Vastineessa Neste Markkinointi Oy toteaa, että jakeluasema on peruskorjattu marraskuussa 2001, jolloin toteutettiin KTM päätöksen 415/1998 edellyttämät muutokset. Jakeluaseman 1-vaippaiset terässäiliöt on varustettu ylitäytönestimillä ja pinnanvalvontalaitteilla. Säiliöt tarkastetaan viiden vuoden välein ja viimeksi vuonna 2000 tehdyssä tarkastuksessa ne todettiin A-luokkaan kuuluviksi. Vastineessa viitataan KTM päätöksen 42 pykälään, joka sallii myös tarkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella olemassa olevan toiminnan käyttää 1- vaippasäiliöitä, mikäli niiden kunnosta huolehditaan määräaikaistarkastuksin. Säiliöiden uusimisen tullessa ajankohtaiseksi Neste Markkinointi Oy on valmis harkitsemaan 2-vaippasäiliöiden käyttöä kyseisellä jakeluasemalla. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla asemalla käytiin Läsnä olivat Ilpo Louhiluoto Neste Markkinointi Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Vesilaitoksen lausunto 4 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 5 Oheismateriaali Neste Markkinointi Oy:n vastine 6 Lupahakemuksen liitteenä olevat piirustukset, säiliöpöytäkirja,

5 ympäristöarviointi ja toimenpideraportti ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä , Hämeentie 131, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Ongelmajätteet kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. Suoja-allas on mitoitettava vähintään suurimman varastoitavan irtosäiliön tilavuuden mukaiseksi. (YSL 45 ) 2 Ongelmajätteitä ei saa säilyttää 12 kk pidempään ja niistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee ilmetä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen ongelmajätteiden määrät, sijoitus- ja toimituspaikat sekä käytetyt jätteenkuljettajat ja päivämäärät. (YSL 46 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin yleisten jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 4 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 5 Polttonesteiden jakeluasemalla tulee olla saatavissa alkusammutuskalustoa sekä riittävästi imeytysainetta. (YSL 43 ) 6 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 7 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 8 Nykyiset 1-vaippaiset öljysäiliöt on vaihdettava 2- vaippaisiksi mennessä. (YSL 43 ) 9 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja

6 noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan jätteiden oikea lajittelu ja vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja sekä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen. Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. Palonsammutuskalustoa ja imeytysainetta koskeva määräys on tarpeen, jotta vahingot voidaan rajata mahdollisimman vähäisiksi. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Öljysäiliöitä koskevalla määräyksellä vähennetään Halisten pintavesilaitokselle aiheutuvaa riskiä. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeelliset maaperän kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset

7 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Neste Markkinointi Oy tied Vesilaitos kuul Julkipano