Ympäristölupahakemus / Neste Markkinointi Oy, Vitkalankatu 2

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235, 222) Ympäristölupahakemus / Neste Markkinointi Oy, Vitkalankatu 2 Ympkaalk 44 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira 1. Asia Neste Markkinointi Oy on jättänyt Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden D-asemaa osoitteessa Vitkalankatu 2, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Neste Markkinointi Oy, PL 77, Espoo Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Valtuuston hyväksymässä yleiskaavassa alue on merkitty tuotanto- ja varastotoiminnan alueeksi (T).

2 Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T), jossa tonttitehokkuus e=0,5. Lähikorttelit ovat ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten ja huoltoasemarakennusten korttelialuetta. Polttonesteen jakelutoiminnalle ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Jakeluasema sijaitsee Pahaniemessä Kuljetusliike Honkaselta vuokratulla alueella. Asema palvelee ainoastaan kuljetusliikkeen omaa ajoneuvokalustoa. Aseman ympärillä on teollisuusrakennuksia. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 100 metrin etäisyydellä. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla on miehittämätön jakeluasema, joka toimii 24 tuntia vuorokaudessa ja palvelee Kuljetusliike Honkasen autoja. D-asemalla on neljä 16 m 3 :n säiliötä, joista kolme sisältää dieseliä ja yksi polttoöljyä. Dieselsäiliöt ovat Neste Markkinointi Oy:n käytössä. Ylitäytönestimillä ja elektronisella pinnanmittauslaitteistolla varustetut säiliöt ovat 1-vaippaisia, SFS-standardin 2733 mukaisia ja ne on sijoitettu betonialtaaseen sisätiloihin. Säiliöt on tarkastettu vuonna Jakelualueen päällysteenä on betonilaatta, jolle tulevat vedet ohjautuvat hiekan- ja öljynerottimen kautta näytteenottokaivoon ja edelleen sadevesiviemäriin. Myös täyttöalueen pintavedet kulkevat öljynerottimen kautta. Öljynerotin on varustettu hälyttimellä. Ympäröivän piha-alueen pintavedet on ohjattu täyttö- ja jakelualueelta poispäin ja ne johdetaan suoraan sadevesiviemäriin. Mittarikenttä on rakennettu 1996 ja se täyttää KTM:n päätöksen 415/1998 mukaiset vaatimukset. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Dieselin arvioitu vuotuinen läpivirtaus on 2,5 miljoonaa litraa. Diesel- ja polttoöljy eivät aiheuta merkittäviä päästäjä ilmaan. Polttonesteen jakelu ei lisää meluhaittoja, koska tankkaamassa käyvät ainoastaan Kuljetusliike Honkasen autot. Syntyvät jätteet Öljynerottimen sakkaa tulee vuodessa kiloa ja se toimitetaan ongelmajätteen käsittelyyn. Erotin tyhjennetään vähintään kahdesti vuodessa. Toiminnasta ei synny muuta jätettä. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet

3 onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Säiliöt on sijoitettu betonialtaaseen ja ne on varustettu ylitäytönestimin. Tankattaessa ajoneuvoja jakelulaite katkaisee automaattisesti polttonesteen virtauksen, kun auton polttonestesäiliön nestepinta koskettaa jakelulaitteen täyttöventtiilin sulkumekanismia. Jakelumittarin pumpun, ilmanerottimen tai vastaavan vuotaessa valuu polttoneste jakelumittarien alapuolisella betonilaatalle, josta se ohjautuu öljynerottimelle. Jakelumittarin letkun rikkoutuessa estyy polttonestevirtaus letkurikkoventtiilin avulla. Hätätilanteissa jakelumittarien siirtopumpun sähkövirta voidaan katkaista mittarikatokseen sijoitetusta hätäseis-kytkimestä. Saatavilla on imeytysainetta ja alkusammutuskalustoa. Asemalle on nimetty hoitaja. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Hakemuksesta annettiin kirjeitse tieto kahdeksalle naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta sekä Varsinais-Suomen pelastuslaitoksesta. Millään lausuntojen antajataholla ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla asemalla käytiin Läsnä olivat Pauli Mäkelä Neste Markkinointi Oy:stä, Jouni Honkanen Kuljetusliike Honkanen & Co Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 3 Oheismateriaali Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen lausunto 4 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Lupahakemuksen liitteenä oleva muu aineisto on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa.

4 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden automaattiselle D-asemalle kiinteistöllä , Vitkalankatu 2, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ) 2 Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 4 Jakeluaseman alueelle tulee asentaa näytteenottoputki maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 5 Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee ohjata jatkuvasti päivystävään valvontakeskukseen. (YSL 46 ) 6 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 7 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin siten kuin YSL:n luvussa 12 on määrätty. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset.

5 Lupamääräysten perustelut: Valvontaa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. Poikkeustapauksista ja toiminnan olennaisista muutoksista on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. Toiminnanharjoittajan on myös itse oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön ja mahdollisuuksista vähentää ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia. (2, 3, 6) Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteän näytteenottoputken avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. (4) Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä asemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. (5) Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi ja maaperän mahdollisen kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. (7) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 6-8, 12, 15, 17, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 5, 7 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 19, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 62, 76, 77, 79, 81, 83, 90, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30, 37 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,10 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman.

6 Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ei ole tehty määräaikaan mennessä. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Neste Markkinointi Oy kuul Julkipano