Ympäristölupahakemus / Suomen Nestle Oy, Pansiontie 43

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Suomen Nestle Oy, Pansiontie 43 Ympkaalk 600 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Helena Pakkala 1. Asia Suomen Nestle Oy on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien elintarviketeollisuutta osoitteessa Pansiontie 43, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Suomen Nestle Oy, Huopalahdentie 24, Helsinki Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohtien 10 b ja 10 i mukaan (lihanjalostuslaitos, taikka muu lihaa tai lihatuotteita käsittelevä laitos, jonka tuotantokapasiteetti on vähintään 200 tonnia vuodessa sekä vihannes-, juurikas-, hedelmä- tai marjavalmistetehdas). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohtien 10 b ja 10 f perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty sekä 11. ja Alueen kaavoitus ja toimintaa koskevat luvat

2 Yleiskaavassa tontti kuuluu tuotanto- ja varastotoiminnan alueeseen ja vahvistetussa asemakaavassa tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Suomen Nestle Oy sijaitsee Pansion teollisuusalueella omistamallaan tontilla. Laitoksen toiminta kiinteistöllä alkoi vuonna Tätä ennen kiinteistöllä ei ole ollut toimintaa. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä tuotantolaitoksesta. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus, raaka-aineet ja tuotteet Suomen Nestle Oy on sveitsiläisen maailman johtavan elintarvikeyrityksen Nestle S.A:n tytäryritys. Suomessa Nestle on toiminut vuodesta Suomen toimisto sijaitsee Helsingissä ja lastenruokatehdas Turussa. Suomessa yhtiö on keskittynyt kuuteen liiketoimintayksikköön, joita ovat juomat, lastenruoka, Maggi ruokatuotteet, makeiset, vedet ja maitovalmisteet. Merkkituotteita ovat mm. Nescafé, Kitkat ja Piltti. Tuoteryhmistä suurin on lastenruoka, jota kotimaan lisäksi viedään Venäjälle, Baltiaan, keskiseen Itä-Eurooppaan, Balkanin maihin ja Ruotsiin. Turun tehdas toimii kolmessa vuorossa viitenä päivänä viikossa ja tehtaan palveluksessa on 100 työntekijää. Lastenruokien raaka-aineet ovat joko pakastettuja (mm. porkkana, herne, liha, kala), tuoreita esikäsiteltyjä (peruna, liha), aseptisesti säilöttyjä (hedelmäsoseet) tai kuivana säilyviä (mm. sokeri, jauhot, tärkkelys). Kuivat ja aseptiset raaka-aineet varastoidaan osittain laitoksella ja tuoreet sekä pakaste-raaka-aineet toimitetaan tarpeen mukaan. Raaka-aineista lihaa on noin 490 t/v, hedelmiä ja marjoja noin t/v, kasviksia noin t/v ja kalaa noin 50 t/v. Lisäksi käytetään maito- ja viljatuotteita, tärkkelystä ja sokeria, öljyjä sekä mausteita, suolaa ja vitamiineja. Tehtaan tuotantokapasiteetti on tonnia vuodessa. Raaka-aineet esikäsitellään paloittelemalla tai jauhamalla ja annostellaan kilon keittoeriksi. Keitto tapahtuu neljässä höyryllä lämmitettävässä kattilassa. Keittoaika on tuotetyypistä riippuen minuuttia. Keittoprosessia valvotaan ja ohjataan PC valvomosta, jonka lokiin kaikki tapahtumat tallentuvat. Keiton jälkeen tuote pumpataan tuotetyypistä riippuen joko suoraan tai kahden esirouhintamyllyn, kahden hienonnusmyllyn tai molempien kautta tölkitykseen. Käytössä on kaksi tölkityskonetta, joita käytetään vuorotellen toisen ollessa tuotteen vaihdon takia pesussa. Tölkitysnopeus on tuotetyypistä riippuen tölkkiä minuutissa. Pumppauslinjassa on metallinilmaisin mahdollisten kontaminaattien poistamiseksi Tyhjät tölkit tulevat varastosta kuljettimella paineilmapuhdistuksen ja puhtaustarkastuslaitteen kautta täyttökoneelle. Täytön jälkeen tölkit suljetaan välittömästi ilmatiiviisti ja sijoitetaan pyörillä varustettuihin häkkeihin sterilointia varten. Sterilointi tapahtuu

3 höyryllä lämmitettävissä ylipaineautoklaaveissa. Sterilointiprosessin tapahtumat rekisteröityvät tietokoneelle. Tuoteputkisto, pumput, venttiilit ja rouhinta- sekä hienonnusmyllyt puhdistetaan automaattisesti ohjatulla ja valvotulla kiertopesulla. Hyvän pesutuloksen takaamiseksi valvotaan pesuliuoksen lämpötilaa, pesuaineen väkevyyttä, virtaamaa ja vaikutusaikaa. Tiedot rekisteröidään PC valvomon lokiin. Pesuaineena käytetään natriumlipeä- ja fosfori/typpihappopohjaisia pesukemikaaleja. Sterilointihäkeistä tölkit puretaan automaattisesti etiköintilinjalle. Linjaan kuuluu tölkin sisäisen vakuumin tarkastus, sisällön moitteettomuuden tarkastus läpivalaisemalla, etiköinti, ryhmäpakkaus aaltopahvialustalle ja muoviin käärintä. Lopuksi tölkit lavataan koneellisesti ja siirretään varastoon. Tuotteet varastoidaan laitoksen valmistuotevarastossa, jossa on lavapaikkaa. Varastoon saapuu myös muualla valmistettuja Nestlen tuotteita. Pakkaukseen käytetään kartonkia ja paperia 185 tonnia, metallikansia 390 tonnia, lasitölkkejä tonnia ja pakkausmuovia 54 tonnia vuodessa. Käytettävät kemikaalit Tuotantolinjojen pesuun käytetään Ecolabin hapanta kiertopesunestettä ja emäksistä pesunestettä. Fosfori/typpihappoa (>30 %) käytetään vuodessa noin kaksi tonnia ja natriumlipeää (15-30 %) noin 15 tonnia. Pesukemikaalit säilytetään kellarissa kilon muovikonteissa suojaaltaan päällä siten, että emäksiset ja happamat aineet eivät vuototilanteessa pääse sekoittumaan keskenään. Käytössä on kaksi konttia ja varalla kaksi konttia lattialla. Tilassa on hätäsuihku ja tarvittavat henkilösuojaimet. Käytetyistä kemikaaleista on saatavissa käyttöturvatiedot. Energiankulutus Kiinteistön lämmitys tapahtuu Turku Energia Oy:n toimittamalla kaukolämmöllä (n MWh/v). Tuotantoprosessissa käytettävän höyryn (n MWh/v) toimittaa Evanes Oy. Höyry kehitetään naapuritontilla sijaitsevassa Turku Energia Oy:n voimalaitoksessa. Sähköä käytetään vuosittain vajaat MWh ja sen toimittaa Turku Energia Oy. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Toiminnassa syntyvä melu aiheutuu kiinteistön liikenteestä. Vuorokaudessa kiinteistöllä käy 90 rekka-autoa. Syntyvät jätteet ja jätevedet Toiminnassa syntyy vuosittain sekajätettä noin 240 tonnia, energiajätettä noin 105 tonnia, lasia noin 20 tonnia, metallia noin 40 tonnia ja pahvia noin 5 tonnia. Jäteastiat on sijoitettu jäähdytettyyn jätehuoneeseen, jossa on myös pesupaikka. Pesupaikalla pestään mm. tuotantotiloissa sijaitsevat 600 litran jäteastiat. Syntyviä ongelmajätteitä ovat liuottimet (0,4 t/v), hapot (1,1 t/v) ja emäkset (0,5 t/v) sekä loistelamput, trukkien akut ja paristot. Ongelmajätteet säilytetään pihalla sijaitsevassa metallisessa umpikontissa. Kontti on allastettu ja siinä on asianmukaiset astiat erilaisille

4 ongelmajätteille. Jätteistä ei aiheudu hajuhaittaa. Jätevettä laitoksilla syntyy reilut m 3 vuodessa. Jätevedet esikäsitellään karkeavälppäämällä noin 5 mm rakovälillä. Rasva erotetaan selkeytysaltaassa. Erotettu kiintoaine ja rasva varastoidaan keräysaltaassa, joka tyhjennetään parin viikon välein. Jätevesilietettä kertyy vuosittain vajaat 40 tonnia. Esikäsittelyn jälkeen jätevesi johdetaan kaupungin viemäriverkostoon. Kahdesti vuodessa vesilaitos analysoi viemäriin laskettavasta jätevedestä mm. kiintoaineen, fosforin ja typen määrät. Tällä hetkellä laitoksella esikäsitellään myös Oy Lunden Ab:n jätevedet. Pihan sadevedet johdetaan sadevesiviemärin kautta mereen. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Toiminnasta ei aiheudu merkittävää melua, tärinää tai ilmapäästöä. Laitoksella on turvallisuussuunnitelma sekä oma maailmanlaajuinen laatuja ympäristöjärjestelmä (NEMS), joka Turun tehtaalla on otettu käyttöön noin 50 prosenttisesti. Laitoksella on ympäristövastaava. Kiinteistöllä on palo-, murto- ja kulunvalvontajärjestelmät sekä kameravalvonta ja vartiointi. Laiterikot aiheuttavat automaattisen hälytyksen päivystävälle huoltomiehelle, joka ryhtyy välittömästi tarpeellisiin toimenpiteisiin. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 14 naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin vesilaitokselta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimistolla ja ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksen johdosta. Vesilaitoksin lausunnossa todetaan, että hakijan tulee tehdä vesilaitoksin kanssa teollisuusjätevesisopimus. Vesilaitos on käynyt alueen yritysten kanssa neuvotteluja, joiden tarkoituksena on koko alueen jätevesiverkostojen selkeyttäminen siten, että kunkin yrityksen jätevedet mitataan erikseen. Tämä tuleva jätevesien erottaminen tulisi vesilaitoksen mukaan ottaa huomioon ympäristöluvassa. Vastineet Hakija ei määräaikaan mennessä antanut vastinetta.

5 Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla laitoksella käytiin Läsnä olivat Harri Ruokonen Suomen Nestle Oy:stä sekä Tiina Liira ja Olli-Pekka Mäki Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Toisen kerran laitoksella käytiin Läsnä olivat Harri Ruokonen Suomen Nestle Oy:stä sekä Jaana Gustafsson ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Suomen Nestle Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Vesilaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Suomen Nestle Oy:n ympäristölupahakemukseen liittyvä muu materiaali on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Suomen Nestle Oy:n laitokselle kiinteistöllä , Pansiontie 43, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ) 2 Luvanhaltijalla on oltava kirjanpito laitoksen toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: - käytettyjen raaka-aineiden ja valmistettujen tuotteiden määrät - käytettyjen kemikaalien kulutus - toiminnassa syntyvien jätteiden laji ja määrä sekä niiden toimituspaikat ja -ajankohdat - jätevesien analyysitulokset Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46, 83, JL 51 ja 52 ) 3 Luvanhaltijan on viivytyksettä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveysvalvontaviranomaisille onnettomuuksista ja muista merkittävistä poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa

6 aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa taikka vaaraa tai haittaa terveydelle. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL 43, 62, 76, YSA 30 ) 4 Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisen laitoksen toimintaan soveltuvan tekniikan käyttöönottoon. (YSL 43, YSA 37 ) 5 Mahdollisista muutoksista jäteveden käsittelyssä tulee ilmoittaa kirjallisesti ympäristönsuojelutoimistoon. (YSL 43 ) 6 Toiminnassa tapahtuvista pysyvistä tai pitkäaikaisista keskeyttämisestä, toiminnan muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta sekä toiminnan lopettamisesta ja lopettamisen jälkeisistä toimista on ilmoitettava kirjallisesti ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 81 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Toimittaessa määräysten mukaisesti ei toiminnasta aiheudu ympäristöön kohdistuvaa haittaa tai häiriötä. Kirjanpitoa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. (2) Poikkeustapauksista ja toiminnan olennaisista muutoksista on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. (3, 6) Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojelulain mukaan oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön ja mahdollisuuksista vähentää ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia. (4) Jätevesien käsittelyn muutokset tulee saattaa ympäristönsuojeluviranomaisen tietoon, jotta valvontaviranomaisen tiedot pysyvät ajanmukaisina. (5)

7 Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 6-7, 8, 12, 15, 17, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 5, 7 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 62, 76, 81, 83, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30, 37 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1681,8 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ole tehty määräaikaan mennessä. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU

8 tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Suomen Nestle Oy kuul Julkipano