Liite Kerimäen kunnan rakennuslautakunnan päätökseen Rakennuslautakunta Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Liite Kerimäen kunnan rakennuslautakunnan päätökseen KERIMÄEN KUNTA PÄÄTÖS Rakennuslautakunta Annettu julkipanon jälkeen ASIA YMPÄRISTÖLUPA VIREILLETULO Päätös Kerimäen kunnan ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee kalalogistiikkakeskuksen toimintaa Kerimäen kunnan Jouhenniemen kylässä Herttuala-tilalla ( ). LUVAN HAKIJA Kerimäen kunta Kerimäentie Kerimäki LAITOKSEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Kerimäen kunta Jouhenniemen kylä Herttuala LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 28 Ympäristönsuojeluasetus 1 10 C kohta Ympäristönsuojelulain 31 :n 2 mom, 34 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 10 C kohdan mukaan. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueella on voimassa asemakaava, jota ollaan tarkistamassa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Tilan Herttuala omistaa Kerimäen kunta. Lähimmissä sijaitsevissa rakennuksissa on teollisuustoimintaa. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA 1

2 Kalalogistiikkakeskus toimii kalan vastaanottopaikkana kalastajilta. Lai-toksessa esikäsitellään, perataan ja pakastetaan kalaa. Pakkasvarastoitua kalaa kuljetetaan eteenpäin pakkaskuljetuskalustolla. Laitos liitetään Itä-Savon veden vesi- ja jätevesiverkostoon. Laitoksen kapasiteetti on noin kg/vuosi. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Laitoksen toiminnassa syntyy kalan perkuutähteitä (noin kg/ vuosi) jotka toimitetaan jatkokäyttöön esim. turkistarhoille tai biojätteenä kompostoitavaksi.toiminnassa syntyy myös jätevesiä. Laitos liitetään vesijohtoverkostoon. Ennen jätevesien viemäriin päästämistä, vedet kiertävät saostuskaivon ja rasvanerotuskaivon kautta jotta perkuujätteet saadaan mahdollisimman tarkasti pois jäteveden joukosta. Erottimiin tulee hälyttimet. Toiminnasta syntyy mahdollista lievää hajuhaittaa. Kalaraaka-aine saapuu laitokseen jäitettynä ja se kuljetetaan pois pakastettuna. Perkuujätteet kuljetetaan pois pääosin pakastettuna. Laitos sijaitsee teollisuusalueella joten liikenteestä ei synny häiriöitä. Lupahakemuksesta tiedottaminen Rakennuslautakunta on tiedottanut asian vireilläolosta kuuluttamalla lupahakemuksesta Kerimäen kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla välisen ajan. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Kerimäen kunnan teknisellä osastolla osoitteessa Kerimäentie 10, Kerimäki sekä loma-aikana kirjastolla osoitteessa Kerimäentie 6. Lisäksi laitoksen lähimmille naapureille on ilmoitettu lupahakemuksen vireille tulosta kirjeellä. Lausunnot Lupahakemuksesta pyydettiin lausunnot Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollolta. Etelä-Savon ympäristökeskus toteaa lausunnossaan seuraavaa: Kalalogistiikkakeskuksen toiminta on ympäristöluvanvaraista toimintaa ympäristönsuojeluasetuksen 1 10 C kohdan mukaisesti. Toimivaltainen 2

3 viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 10 C mukaisesti on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Laitos ei tule sijaitsemaan pohjavesialueella. Toiminnan jätevedet ohjataan kunnalliseen viemäriin, hälyttimillä varustettujen erottimien (saostuskaivo ja rasvanerotuskaivo) kautta. Erotinlaitteisto on tyhjennettävä tarvittaessa / riittävän usein hajuhaittojen minimoimiseksi ja jäte on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Laitokselta syntyvät perkuujätteet tulee käsitellä ja varastoida siten, etteivät ne aiheuta hajuhaittaa, haittaa terveydelle tai muutakaan haittaa ympäristölle. Laitoksen tulee huomioida toiminnassaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1774/2002 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (sivutuoteasetus). Melun osalta laitoksella tulee noudattaa valtioneuvoston päätöstä (993/1992) melun ohjearvoista. Laitoksen toiminta ei saa aiheuttaa naapureille tai lähistöllä asuvalle tai kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle naapuruussuhdelain 17 mukaista kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aiheista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muista vastaavista vaikutuksista. Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon terveystarkastaja Esa Juuti toteaa lausunnossaan seuraavaa: Kalalogistiikkakeskuksen sijoittaminen Kerimäen teollisuusalueelle ei aiheuta terveydellistä haittaa, mikäli laitoksen toiminta hoidetaan asiallisesti. Laitoksen toimintaan ja tiloihin liittyvät elintarvikelain, terveydensuojelulain ja sivutuoteasetuksen mukaiset asiat tullaan huomioimaan laitoksen elintarvikelain mukaisen hyväksymiskäsittelyn yhteydessä. Laitoksella tulee olla toimintaa koskeva hyväksytty omavalvontasuunnitelma toiminnan alkaessa. Muistutukset ja mielipiteet Asiaan ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakija kuuleminen ja vastine Hakijalle annettiin mahdollisuus jättää vastineensa lausunnossa esitetyistä seikoista. 3

4 Hakija ei jättänyt vastinetta. KERIMÄEN RAKENNUSLAUTAKUNNAN RATKAISU Kerimäen kunnan rakennuslautakunta myöntää Kerimäen kunnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Kerimäen kunnan Herttuala- kylän tilalle kalalogistiikkakeskuksen toimintaan hakemuksen ja annettujen lupaehtojen mukaisesti. Lupaehdot: 1. Toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yhteystiedot on tarvittaessa päivitettävä (YSL 43 ). 2. Jätevesien johtamista yleiseen viemäriin tulee tarkkailla. Kertaluontoinen jäteveden tarkkailututkimus tulee teettää viimeistään vuoden kuluessa laitoksen toiminnan käynnistymisestä. Viemäriin johdettavasta jätevedestä tulee määrittää ainakin ph, biologinen hapenkulutus, kokonaisfosfori ja kokonaistyppi. Tutkimustulos tulee toimittaa tiedoksi ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi tarvittaessa asettaa raja-arvot päästöille ja määrätä jätevesille tarkkailuohjelman (YSL 46 ja 47 YSA 36a ). 3. Ennen jätevesien johtamista viemäriin tulee syntyvät jätevedet johtaa hälyttimillä varustettujen erottimien (saostuskaivo ja rasvanerotuskaivo) kautta. Tarkempi suunnitelma erottimien mitoituksista ja rakenteellisista ratkaisuista on ennen niiden rakentamista toimitettava ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi. Erottimien yhteyteen on suunniteltava hajunpoisto esim. hajusuodattimien avulla. Ennen erottimien käyttöönottoa on ympäristönsuojeluviranomainen pyydettävä tarkastamaan laitteistot (YSL 47, NaapsL 17 ). 4. Saostus- ja rasvanerotuskaivot tulee tyhjentää riittävän usein riippuen kalankäsittelymääristä ja erottimien mitoituksista ja jäte on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn (YSA 36a ). 5. Toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava niin, että biojätteet, hyötyjätteet, ongelmajätteet ja sekajätteet eritellään ja toimitetaan asianmukaiseen hyväksyttyyn käsittelyyn (YSL 45, JL 13, JL 15 ). 6. Toiminnassa syntyvät kalanhajuiset styroxlaatikot tai muut kalanhajuiset pakkaukset on käsiteltävä kiinteistöllä niin, etteivät ne aiheuta hajuhaittaa naapurikiinteistöillä. Kiinteistön piha-alue on pidettävä siistinä (NaapsL 17 ). 4

5 7. Kalanperkuutähteet on toimitettava hyväksyttyyn käsittelyyn joko rehuksi tms. tai biojätteenä käsiteltäväksi. Perkuutähteiden toimittamisesta rehuksi tms. on oltava kirjalliset sopimukset vastaanottajan kanssa. Jos perkuutähteet toimitetaan biojätteenä käsiteltäväksi, on säilytettävä vastaanottavan laitoksen antamat kuitit toimitetuista jätemääristä (YSL 45 ). 8. Toiminnanharjoittajan on pidettävä laitoksen toiminnasta käyttöpäiväkirjaa, johon on merkittävä: vastaanotetun ja käsitellyn kalan määrä syntyneiden jätteiden määrä ja paikka mihin ne on toimitettu erottimien huollot, mahdolliset häiriöt ja tyhjennykset erityistilanteet Käyttöpäiväkirja on vaadittaessa esitettävä valvontaviranomaisen tarkastettavaksi ja sitä on säilytettävä vähintään viisi vuotta (YSL 46, YSA 19 ). 9. Mahdollisista ympäristövahingoista ja muista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavista poikkeuksellisista tilanteista on viipymättä ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle (YSA 19 ). 10. Laitoksella tulee noudattaa valtioneuvoston päätöstä (993/1992) melun ohjearvoista (VnP 993/1992). 11. Toiminnan lopettamisesta on tehtävä ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43 ). RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Rakennuslautakunta katsoo, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain sekä sen nojalla annettujen asetusten vaatimukset, eikä nykytietämyksen mukaan aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan luonne, toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Lupamääräyksissä sovellettuihin säädöksiin on viitattu kunkin määräyksen yhteydessä. Lupamääräyksien yksilöidyt perustelut 5

6 Lupamääräykset perustuvat lainsäädäntöön ja asiantuntijatahojen antamiin ohjeisiin. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarvittavat määräykset päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä ja niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä, toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa ja muista toimista, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja (määräykset 1-11). Laitoksen vastuuhenkilö tulee nimetä jotta mahdollisissa häiriö- tai muissa poikkeuksellisissa tilanteissa valvontaviranomainen saa välittömästi yhteyttä toiminnanharjoittajaan (määräys 1). Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset päästöraja-arvot ja muut päästömääräykset vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettaville teollisuusjätevesille tai muille vesille, jotka sisältävät ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) liitteen 2 aineita (rehevöitymistä aiheuttavat aineet, erityisesti nitraatit ja fosfaatit). Koska kysymyksessä on aloittava toiminta, tulee jätevesien pitoisuudet rehevöitymistä aiheuttavien aineiden osalta selvittää toiminnan alettua ja tarvittaessa valvontaviranomainen voi asettaa em. aineille päästöraja-arvot ja tarkkailuohjelman (määräys 2). Jos teollisuusjätevettä johdetaan yhdyskunnan jätevedenpuhdistamolle, ympäristöluvassa on tarvittaessa määrättävä jätevesien esikäsittelystä (määräys 3). Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset päästömääräykset vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettaville vesille, sen varmistamiseksi, että jätevedet esikäsitellään asianmukaisesti (määräys 4). Jätettä ei saa hylätä eikä käsitellä hallitsemattomasti. Lajiltaan ja laadultaan erilaiset jätteet on kerättävä ja pidettävä jätehuollossa toisistaan erillään siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi taikka jätehuollon asianmukaiseksi järjestämiseksi tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Jätteen haltijan on huolehdittava siitä, että jäte toimitetaan käsiteltäväksi johonkin lähimmistä tarkoitukseen soveltuvista laitoksista (määräys 5). Kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa ei saa käyttää siten, että naapurille, lähistöllä asuvalle tai kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta esim. hajusta tai muista vastaavista vaikutuksista. Kiinteistön piha-alueen siistinä pitämismääräyksellä halutaan estää myös mahdollisten haittaeläinten tulo kiinteistölle (määräys 6). Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. Perkuujätteiden huolimaton käsittely voi myös pahimmillaan aiheuttaa 6

7 naapureille laissa eräistä naapuruussuhteista säädettyä kohtuutonta rasitusta (määräys 7). Raportointia ja toiminnan lopettamista koskevat määräykset on annettu valvonnan varmistamiseksi (määräykset 8 ja 11). Melutasoa koskeva määräys on valtioneuvoston ulkomelutaso-ohjearvojen mukainen (määräys 10). Häiriö- ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskeva määräys on tarpeen päästöjen minimoimiseksi ja valvonnan varmistamiseksi (määräys 10). LUVAN VOIMASSAOLO JA ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee tehdä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkastamiseksi mennessä, (YSA 19 ). Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta lupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uusi lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 56 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 18, 19, 21, 23, 36, Jätelaki (646/2011) 13, 15 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/1993) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kerimäen kunnan rakennuslautakunta tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Kerimäen kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla osoitteessa KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 7

8 Kerimäen kunnassa on voimassa kunnanhallituksen hyväksymä ympäristölupamaksutaksa. Ympäristöluvasta peritään em. taksan mukainen maksu. Rakennuslautakunta päättää määrätä hyväksytyn ympäristölupamaksutaksan mukaisesti lupamaksuksi 2100,00. Tuukka Suomalainen puheenjohtaja 8