Ympäristölupahakemus / Oy Esso Ab, Kupittaankatu 20

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235, 222) Ympäristölupahakemus / Oy Esso Ab, Kupittaankatu 20 Ympkaalk 139 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Veli-Matti Suhonen 1. Asia Oy Esso Ab on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Kupittaankatu 20, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Oy Esso Ab, PL 37, Espoo Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a mukaan (polttonesteiden jakeluasema, jonka säiliötilavuus on vähintään 10 m 3 ). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty Alueen kaavoitus ja muut luvat Turun yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu pientalovaltaiseen asuntoalueeseen

2 (AP). Voimassa olevassa asemakaavassa tontti on huoltoasemarakennusten korttelialuetta (LH). Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Liikenneasema toimii Turun kaupungilta vuokratulla tontilla. Naapurustossa on omakoti- ja kerrostaloja. Lähin asuinrakennus on noin 25 metrin etäisyydellä. Asema ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla sijaitsee Oy Esso Ab:n liikenneasema, jonka yhteydessä toimii Snack & Shop myymälä. Seteli- ja korttiautomaatti toimii ympäri vuorokauden. Bensiinille on kaksi 50 m 3 :n säiliötä, joista toinen on jaettu. Dieselille on 30 m 3 :n säiliö. Vuonna 1996 asennetut säiliöt ovat maanalaisia, 2- vaippaisia ja SFS 2736 tai vastaavan standardin mukaisia. Säiliöissä on mekaaniset ylitäytönestimet ja elektroniset pinnanmittauslaitteet. Säiliöiden sisällön määrää valvotaan automaattisella nestepintaa jatkuvasti mittaavalla varastovalvontajärjestelmällä sekä varastokirjanpidolla. Säiliöiden täyttöputket on koottu teräsrakenteiseen purkulaatikkoon, joka estää täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Purkulaatikon nestetiivis tilavuus on vähintään 60 litraa. Asemalla on bensiinihöyryjen talteenotto säiliöiden täytön yhteydessä. Jakelualueen päällysteenä käytetään betonikiveystä. Täyttöalueen päällysteenä on asfaltti. Polttonesteiden käsittelyalueet on rakennettu nestetiiviiksi KTM:n päätöksen 415/1998 mukaisesti. Jakelualueella hiekanerotuskaivoihin kallistetun pintarakenteen alle on asennettu kaksinkertainen PE-kalvo. Täyttöpaikalla tiivistyskerroksena on HDPEkalvo. Pintavedet johdetaan nestetiiviiltä alueilta hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta jätevesiviemäriin. Öljynerotuskaivo on varustettu öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla sähköisellä hälytinlaitteistolla. Erotuskaivon jatkona on sulkuventtiilillä varustettu näytteenottokaivo. Ympäröivän piha-alueen pinta- ja sadevedet johdetaan sadevesiviemäriin. Jakelumittarit on varustettu mittarien alla sijaitsevilla takaiskuventtiileillä ja valumasuojilla, jotka estävät mahdollisen vuodon mittarin alta maaperään. Pumppujen sähkösyöttö voidaan katkaista tarvittaessa katoksen pilariin ja kassalaitteen läheisyyteen asennetusta hätäseis-painikkeesta. Tankkausrajoitin bensiinille on 100 litraa tai 5 minuuttia ja dieselille 250 litraa tai 10 minuuttia. Raskaan kaluston diesel-pisteessä tankkausrajoitin on 900 litraa tai 15 minuuttia. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Bensiinin vuosivolyymi on noin m 3 ja diesel- ja polttoöljyn noin 500 m 3.

3 Haihtuvien orgaanisten aineiden päästöjä vähennetään keräämällä bensiinihöyryt säiliöiden täyttövaiheessa (vaihe 1). Aseman liikennemäärä on arvioitu noin 550 ajoneuvoksi vuorokaudessa. Jakeluasemalla asioivat autot aiheuttavat normaalia liikenteen melua ja tärinää. Syntyvät jätteet Sekajätettä syntyy noin 60 m 3 vuodessa. Öljynerotuskaivon lietettä kertyy noin 1 m 3 vuodessa. Jätteet toimitetaan viranomaisten hyväksymiin vastaanottopaikkoihin. Maaperä Jakeluaseman maaperä saneerattiin kesällä Tehdyissä tutkimuksissa todettiin maaperän saastuneen hiilivedyillä. Pilaantunut maaperä poistettiin syvimmillään neljän metrin syvyydeltä. Täyttömaan alapuolella olevaa savea jouduttiin poistamaan pääosin senttiä. Yli 100 mg:n hiilivetypitoisuuksia sisältänyttä maaperää poistettiin m 3 ja lievästi pilaantunutta maaperää 650 m 3. Kaivutyön yhteydessä asennettiin Saarnitien ja Kupittaankadun kohdille salaoja- ja huokoskaasuputkistot orsiveden ja huokoskaasun hiilivetypitoisuuksien tarkkailua varten. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Toimintaan liittyvät riskit pyritään minimoimaan 3 vuoden välein tehtävillä riskikartoituksilla. Oy Esso Ab noudattaa toiminnassaan omaa maailmanlaajuista ympäristö-, turvallisuus- ja terveysasioiden hallintajärjestelmää (OIMS). Säiliöissä on ylitäytönestimet sekä pinnanmittausjärjestelmät. Säiliöiden välitilat on varustettu tarkkailujärjestelmällä. Erotinkaivossa on sähköinen hälytinanturi. Viemärilinjaan, öljynerottimen jälkeen, on asennettu suljettava näytteenottokaivo. Täyttö- ja jakelualueen alla on tiivis muovikalvo. Jakelumittarit on varustettu hätäseis-painikkeella. Saatavilla on käsisammuttimia ja imeytysainetta. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 13 naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot

4 Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin palolaitokselta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että hakemus on asemakaavan mukainen. Palolaitoksella ja ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Hakijalta ei ole ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla jakeluasemalla käytiin , jolloin läsnä olivat Jari Nygård BQ-Laskenta Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta käynnillä läsnä olivat Hanna Puisto Essolta, Antti Kuparinen Turun kaupungin palolaitokselta sekä Tiina Liira ja Juha Pietilä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Lisäksi asemalla käytiin , jolloin läsnä olivat Tiina Liira ja Hanna Aarrekorpi Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Oy Esso Ab:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Oy Esso Ab:n jakeluasemaa koskeva muu materiaali on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Oy Esso Ab:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä , Kupittaankatu 20, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ) Jätteet tulee säilyttää ja toimittaa käsittelyyn asianmukaisesti. Ongelmajätteet, kuten akut ja loisteputket, kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. (YSL 45, JL 6 )

5 Ongelmajätteistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi vähintään syntyvien jätteiden laatu, määrä, toimituspaikka ja -ajankohta sekä kuljetuksen järjestäjä. Tiedot on toimitettava pyydettäessä ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 45, JL 51 ) Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) Jakelupisteessä tulee olla saatavissa riittävästi imeytysainetta mahdollisten polttonestevuotojen talteen keräämistä varten. Vuodon sattuessa on onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä. (YSL 43 ja 45 ) Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin siten kuin YSL:n luvussa 12 on määrätty. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset.

6 Lupamääräysten perustelut: Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen ja jätteiden oikea lajittelu sekä vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja. Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja vähennetään vanhojen säiliöiden mahdollisesta rikkoutumisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi ja maaperän mahdollisen kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki (1072/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on

7 saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Oy Esso Ab kuul Julkipano