Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki. Teknotoimi Oy, Asentajankatu 6, Turku.

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Teknotoimi Oy Autokiila, Asentajankatu 6 Tiivistelmä: - Ympkaalk 754 PäätösEhdotus hyväksyttiin. Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki 1. Asia Teknotoimi Oy Autokiila on jättänyt Turun ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen, joka koskee polttonesteiden jakelupistettä osoitteessa Asentajankatu 6, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Teknotoimi Oy, Asentajankatu 6, Turku. Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a mukaan (polttonesteiden jakeluasema, jonka säiliötilavuus on vähintään 10 m 3 ). Hakijalla ei ole aiemmin myönnettyä ympäristölupaa. 4. Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo

2 Ympäristölupahakemus on saapunut Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta täydennettiin tehdyn tarkastuskäynnin yhteydessä. 6. Alueen kaavoitustilanne ja ympäristöolosuhteet Yleiskaavassa alue on merkitty pääkeskustasoisten keskustatoimintojen alueeksi. Alue varataan hallinnon, kaupan, palvelujen, keskustaan sopivan asumisen ja työpaikkatoimintojen, virkistyksen sekä alueelle tarpeellisen yhdyskuntateknisen huollon ja liikenteen käyttöön. Asemakaavassa alue on merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Autokiila sijaitsee Länsikeskuksessa omistamallaan tontilla. Kuninkoja virtaa noin 20 metrin etäisyydellä jakelupisteestä. Toiminnan välittömässä läheisyydessä on liikekiinteistöjä. Lähimmät asuintalot sijaitsevat vajaan 100 metrin etäisyydellä. Toiminta ei sijaitse lähellä tärkeää pohjavesialuetta. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Teknotoimi Oy Autokiila harjoittaa henkilö- ja pakettiautojen vähittäismyyntiä sekä huolto- ja varaosapalvelua. Yrityksellä on oma polttonesteiden jakelupiste, joka palvelee sekä yrityksen että sen henkilökunnan tarpeita. Yritys työllistää noin 40 henkilöä. Polttoöljyn jakelupisteessä on kolme SFS-standardin 2736 mukaista säiliötä. Ne ovat pinnoitettuja, maanalaisia ja 1-vaippaisia. Kaksi 10 m 3 :n säiliötä on varattu bensiinille ja yksi dieselille. Säiliöissä ei ole ylitäytönestintä eikä elektronista pinnanmittausta. Säiliöissä olevaa polttonestemäärää valvotaan ainoastaan tankkauskirjanpidolla. Kerrallaan bensiinitäydennystä tilataan litraa ja dieseliä litraa. Säiliöiden täyttöputket sijaitsevat jakelumittarien päässä ja ne on koottu muoviseen täyttökaukaloon, joka estää täyttövaiheessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Polttonestehöyryt kerätään talteen säiliöiden täytön yhteydessä (vaihe I). Säiliöt on tarkastettu vuonna Mittarikenttä on rakennettu vuonna 1990 ja se on uusittu vuonna 2003 täyttämään KTM:n päätöksen 415/1998 vaatimukset. Mittarikenttä ja täyttöalue on päällystetty asfaltilla. Jakelupisteen alle on asennettu HDPE-kalvo ja alueelle tuleva sadevesi johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta sulkukaivoon ja edelleen sadevesiviemäriin. 3 m 3 :n öljynerotin on varustettu automaattisella hälyttimellä, jota valvotaan päivittäin. Hiekan- ja öljynerottimet tarkastetaan pari

3 kertaa vuodessa. Mittarikentällä on saatavissa imeytysainetta. Autojen öljynvaihdot, määräaikaishuollot, korjaukset ym. huoltotoimenpiteet tehdään 2-paikkaisessa pikahuoltohallissa tai 14-paikkaisessa korjaushallissa. Lisäksi käytössä on kaksi autonpesupaikkaa ja harjapesuhalli. Keskimäärin pestään 25 autoa päivässä. Kaikkien hallien viemärit on liitetty polttonesteen jakelupisteen öljynerottimeen. Lisäksi halleissa on erilliset hiekanerottimet, jotka tarkastetaan pari kertaa vuodessa. 8. Toiminnan ympäristövaikutukset Toiminnasta aiheutuvat päästöt Bensiinin vuosikulutus on vajaat litraa ja dieselin noin litraa. Polttonestesäiliöt on varustettu vaiheen I bensiinihöyryjen talteenotolla. Tankattavia autoja jakelupisteessä käy noin 25 päivässä. Toiminnassa syntyvät jätteet ja jätevedet Jätteet kerätään, lajitellaan ja kuljetetaan edelleen käsiteltäväksi asianmukaisesti. Sekajätettä syntyy vuodessa vajaat 11 tonnia, renkaita noin 3 tonnia, metallia vajaat 4 tonnia. Lisäksi kerätään pahvia, paperia, tuulilaseja ja tynnyreitä. Ruokala kerää biojätteitä, joita vuodessa syntyy noin 14 tonnia. Ongelmajätteistä jäteöljyä kertyy noin 14,5 tonnia vuodessa, jäähdytysnesteitä noin 3,3 tonnia, akkuja noin 3 tonnia, öljynsuodattimia noin 1,8 tonnia ja loisteputkia noin 40 kiloa. Öljynerottimen pintakerrosta poistetaan öljynerottimesta noin 1,8 tonnia vuodessa. Ruokalan rasvanerotuskaivosta rasvalietettä poistetaan noin 2 tonnia vuodessa. Kiinteistön vedenkulutus on noin m 3 vuodessa. Tästä vesimäärästä autojen pesuun käytetään noin 75 prosenttia. Pesuvedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta viemäriin. 9. Toiminnan riskit ja toiminta onnettomuuksien ehkäisemiseksi Ympäristön kannalta suurimpina riskeinä ovat polttonesteiden tai huoltohallissa olevien muiden ympäristölle vaarallisten aineiden tai ongelmajätteiden pääsy

4 maaperään, vesistöön tai viemäreihin esimerkiksi alueella tapahtuvan onnettomuuden seurauksena. Polttonesteen jakelupistettä käyttävät vain Teknotoimi Oy Autokiilan työntekijät. Alue on aidattu ja työajan ulkopuolella lukittu. Yöaikaan polttonestepumppujen sähköt on katkaistu. Jakelupisteessä on sammutin ja imeytysainetta. Yritys noudattaa AKL:n ympäristöohjelmaa, joka on otettu käyttöön Turvallisuussuunnitelma on tekeillä. 10. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Turun kaupungin ilmoitustaululla ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse 20 naapurikiinteistön omistajalle tai haltijalle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijalta ei ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla kiinteistöllä käytiin , jolloin läsnä olivat Martti Päkkilä Teknotoimi Oy Autokiilasta, Antti Kuparinen V-S pelastuslaitokselta, Tiina Liira ja Juha Pietilä Turun Kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta tarkastuskäynnillä mukana olivat Martti Päkkilä ja Virpi Laine sekä Hanna Aarrekorpi Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Kiinteistöllä käytiin lisäksi , jolloin läsnä olivat Matti Virta ja Martti Päkkilä Teknotoimi Oy Autokiilasta sekä Tiina Liira ympäristönsuojelutoimistosta. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin

5 asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Asemakaavatoimisto katsoo, että hanke ei tuota haittaa kaavoitukselle, kaavoituksen toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ympäristöterveydenhuollon mukaan ympäristöluvan suhteen ei ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa. Pelastuslaitos puoltaa hakemusta ehdolla, että säiliöihin asennetaan hyväksytty ylitäytönestin. Oheismateriaali 1 Oheismateriaali 2 Oheismateriaali 3 Oheismateriaali 4 Teknotoimi Oy Autokiilan ympäristölupahakemus Asemakaavatoimiston lausunto Ympäristöterveydenhuollon lausunto V-S pelastuslaitoksen lausunto Oheismateriaali 5 Tarkastuspöytäkirja Oheismateriaali 6 Tarkastuspöytäkirja Oheismateriaali 7 Tarkastuspöytäkirja Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Teknotoimi Oy Autokiilan polttonesteen jakelupisteelle, joka sijaitsee kiinteistöllä Lupa myönnetään edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä ja muulta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. 1 Ongelmajätteet kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. Suoja-allas on mitoitettava vähintään suurimman varastoitavan irtosäiliön tilavuuden mukaiseksi. Ongelmajätteitä ei saa varastoida kiinteistöllä 12 kuukautta kauemmin. Ne on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn ja niistä on pidettävä kirjaa. (YSL 43, 45 ) 2 Nestemäisten ongelmajätteiden ja vaarallisten kemikaalien varastotilojen sekä polttonesteen jakelupisteen läheisyydessä tulee olla riittävästi imeytysainetta mahdollisten vuotojen talteen keräämistä varten. Vuodon sattuessa on onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä. (YSL 43 ) 3 Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) 4 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen toiminnasta tulee huolehtia kaikissa olosuhteissa. Kaivot on tarkastettava vuosittain. Tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivon hälyttimen huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 5 Jakelupisteelle tulee nimetä vastaava hoitaja. Hoitajan on tarkastettava jakelupiste vähintään kerran päivässä. (YSL 46 ) 6 Polttonestesäiliöiden pinnanmittaus tulee tehdä manuaalisesti kerran viikossa. Mittauksista

6 on pidettävä kirjaa. (YSL 46 ) 7 Polttonestesäiliöihin tulee asentaa hyväksytty ylitäytönestin mennessä. (YSL 43 ) 8 Jakelupisteen tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 9 Luvanhaltijan on oltava kirjanpito toiminnastaan. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: - polttonesteen ja muiden ympäristölle vaarallisten kemikaalien laji sekä kulutus- ja varastointimäärät - toiminnassa syntyvien jätteiden laji ja määrä sekä niiden toimituspaikat ja ajankohdat Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46, JL 51 ja 52 ) 10 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 11 Toiminnassa tapahtuvista pysyvistä tai pitkäaikaisista keskeyttämisistä, toiminnan muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta sekä toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viipymättä kirjallisesti ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvanhaltijan vaihtuessa on uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. (YSL 43, 81 ) 12 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin siten kuin YSL:n luvussa 12 on määrätty. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Päätöksen perustelut Lupaharkinnan perustelut Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti täyttää yrityksen toiminta ympäristönsuojelu- ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa säädöksissä asetetut ympäristöluvan myöntämisen edellytykset eikä toiminnasta katsota aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Ongelmajätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan ko. jätteiden asianmukainen käsittely ja säilytys. Ongelmajätteet, kuten muutkin toiminnassa syntyvät jätteet, tulee säilyttää erillään toisistaan selvästi merkityissä astioissa. (1)

7 Mahdollisten nestemäisten kemikaali- ja ongelmajätevuotojen varalta on yrityksellä oltava riittävästi kalustoa, jonka avulla voidaan viipymättä ryhtyä onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin. Mitä nopeammin onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdytään, sitä tehokkaammin voidaan onnettomuuden haitallisia ympäristövaikutuksia ehkäistä. (2) Öljysäiliöiden säännöllisillä tarkastuksilla varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja pienennetään vanhojen säiliöiden mahdollisesta rikkoutumisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. (3) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta sekä kaupungin jätevedenpuhdistamolle johdettavien jätevesien haitattomuus puhdistamon toiminnalle. (4) Jakelupisteen vähintään kerran päivässä tapahtuva tarkistaminen on erittäin tärkeää, koska piste sijaitsee aivan Kuninkojan vieressä. Päivittäisellä tarkkailulla voidaan havaita mahdolliset toimintahäiriöt ja öljyvuodot tarpeeksi nopeasti ja ryhtyä välittömästi tarvittaviin torjuntatoimiin. (5) Polttonestesäiliöiden manuaalinen pinnanmittaus ja säiliöihin asennettava ylitäytönestin vähentävät jakelupisteen aiheuttamaa ympäristöriskiä. (6, 7) Öljysäiliöiden manuaalinen pinnanmittaus on välttämätöntä, jotta 1-vaippaisten säiliöiden mahdollisesta rikkoontumisesta aiheutuva öljyvuoto maaperään voidaan havaita. Kirjanpitovelvollisuus on tärkeää toiminnan valvonnan kannalta. (7) Jakelupisteen tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset polttoainevuodot maaperään havaita nopeasti. Putkista otettavien näytteiden avulla voidaan tarvittaessa myös selvittää alueen maaperän ja pohjaveden laatua sekä kunnostustarvetta. (8) Valvontaa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. Poikkeustapauksista kuten ympäristön pilaantumisen vaaraa lisäävistä onnettomuuksista ja toiminnan olennaisista muutoksista on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin viipymättä. (9-12). Sovelletut säännökset

8 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 81, 96, 97 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 8-12, ja 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 20, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/93) 5 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava lupaa. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ole tehty määräaikaan mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ympäristölupamaksu Ympäristöluvasta peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 1009,1 euron maksu. Taksan alkuperäisestä summasta on vähennetty 672,8 euroa, koska hakemuksen vireilläolosta ei ole tiedotettu sanomalehdissä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen.

9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus on 97 :ssä mainituilla tahoilla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. JAKELU kuuljulkipano tiedlounais-suomen ympäristökeskus aoteknotoimi Oy