Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO 2003 Y ASIA LUVAN HAKI JA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:n jätevesilietteen termisen kuivainlaitoksen toimintaa. Kyseessä on toiminnan muuttaminen. Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy PL HELSINKI LAITOS JA SEN SIJAINTI Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy Jätevesilietteen terminen kuivainlaitos HAAPAVESI Jätevesilietteen terminen kuivainlaitos sijaitsee Haapaveden kaupungissa osoitteessa Jouhtenentie 2, kiinteistöillä ja Kiinteistöt omistaa Haapaveden kaupunki. Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:llä on vuokrasopimukseen perustuva hallintaoikeus kiinteistöihin. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin (jätteen laitos tai ammattimainen hyödyntäminen tai käsittely) perusteella. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 1 momentin kohdan 12d perusteella ympäristökeskus käsittelee lupahakemuksen, joka koskee sellaista jätteiden hyödyntämistai käsittelylaitosta, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle Veteraanikatu 1 PL 124, Oulu Torikatu 40 B, Kokkola

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Laitoksen toimintaan on voimassa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa Dno PPO 2003 Y Laitoksen sijaintipaikka on kaavoitettu teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi (kaavamerkintä T). LAITOKSEN TOIMINNAN MUUTTAMINEN Käsiteltävä jätevesiliete ja sen ominaisuudet Termisessä kuivainlaitoksessa kuivattava liete tulee nykyisin Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolta. Ympäristöluvan muutoksella haetaan lupaa ottaa vastaan myös muilla jätevedenpuhdistamoilla syntyvää mekaanisesti kuivattua lietettä, joka täyttää lietteentoimitussopimuksen edellyttämät laatuvaatimukset ja jonka poltosta syntyvät savukaasut täyttävät Vapo Oy:n pienvoimalan ympäristöluvan ehdot. Vastaanotettavien lietteiden koostumus vastaa asumajätevesien ja elintarvikejätevesien käsittelyssä syntyviä lietteitä. Lietteet eivät sisällä raskasmetalleja sellaisina pitoisuuksina, että se estäisi termisesti kuivatun lietteen polton. Lietteiden kuljetus laitokselle järjestetään voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti. Termisen kuivainlaitoksen toiminta Kuivainlaitoksen kapasiteetti ja kuivattavat lietemäärät Kuivainlaitoksen kuivauskapasiteetti lietteellä, jonka kuiva ainepitoisuus on 10 %, on kg/h. Ympäristöluvan mukainen kuivattavan lietteen enimmäismäärä t/a vastaa kuiva ainemäärää t/a, mikä on laitoksen käyttöasteena noin 80 % ja käyntipäivinä noin 290. Haapaveden puhdistamolla syntyy lietettä kuiva aineena keskimäärin t/a, mikä kuiva ainepitoisuudella 10 % vastaa kuivattavaa lietettä keskimäärin t/a. Kuivaamon käyntiaste Haapaveden puhdistamon lietteellä on noin 205 käyntipäivää. Haapaveden puhdistamon lietemäärissä ei ole odotettavissa merkittävää kasvua. Kuivainlaitoksen käyttöastetta voidaan nostaa ilman teknisiä tai toiminnallisia muutoksia yli 90 %:iin. Tällöin kuivattavan lietteen määrä olisi noin t/a (kuivaainepitoisuudella 10 %) ja käyntipäivien määrä noin 330. Hakemuksessa on esitetty, että vastaavien laitosten käyttökokemusten perusteella termisen kuivaimen toimintavarmuus ja käyttötalous paranevat, kun laitoksen käyttöaste on korkea. Lyhytaikaiset käyttöjaksot ylös ja alasajoineen heikentävät laitoksen energiatehokkuutta ja suuret lämpötilamuutokset rasittavat sekä rakenteita että laitteita. Kuivatun lietteen hyödyntäminen Kuivattu liete poltetaan Vapo Oy Voiman pienvoimalaitoksessa Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:n ja Vapo Oy:n välisen lietteen toimitussopimuksen ja polttoa koskevan ympäristöluvan määräysten mukaisesti. 2

3 MUUTOKSEN VAIKUTUS LAITOKSEN YMPÄRISTÖKUORMITUKSEEN 3 Suunnitellulla muutoksella ei ole arvioitu olevan vaikutusta kuivainlaitoksen ympäristökuormitukseen eikä lietteen poltosta aiheutuviin päästöihin. Hakemuksen mukainen toiminnan muutos nostaa kuivainlaitoksen käyttöastetta %, mutta kuivattavan lietteen kokonaismäärä ei ylitä voimassa olevassa ympäristöluvassa asetettua enimmäismäärää eikä Vapo Oy:n voimalaitoksen ympäristöluvassa asetettua lietteen osuutta voimalaitokseen syötettävistä polttoaineista. Kuivattavan lietteen kemiallinen laatu ei rajoita kuivausta eikä kuivatun lietteen polttoa. Kuivatun lietteen poltto ei aiheuta muutoksia voimalaitoksen savukaasupäästöihin. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus ei ole tiedottanut hakemuksen vireilläolosta, koska toiminnan muuttamisella ei ole katsottu olevan oleellista merkitystä kuivainlaitoksen ympäristövaikutuksiin. Tarkastukset ja neuvottelut Ympäristölupahakemukseen liittyviä neuvotteluja ei ole pidetty. Lausunnot Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ei ole antanut lausuntoaan lausuntopyynnössä asetetussa määräajassa. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijan kuuleminen ei ole ollut tarpeen, koska lausuntoa hakemuksesta ei ole annettu. POHJOIS POHJANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan termisen kuivainlaitoksen toiminnan muuttamiselle. Laitoksen toiminnassa on noudatettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:lle myöntämää ympäristölupaa Dnro PPO 2003 Y siten, että päätöksessä asetettu lupamääräys 1 muutetaan seuraavasti: 1. Laitoksella saa kuivata ensisijaisesti Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolla syntyvää lietettä. Lisäksi laitoksella saa kuivata muilta jätevedenpuhdistamoilta vastaanotettua, mekaanisesti kuivattua lietettä, joka koostumukseltaan vastaa asumajätevesien ja elintarviketeollisuuden jätevesien puhdistuksessa syntyvää lietettä. Kuivattavan lietteen kokonaismäärä saa olla korkeintaan tonnia kuiva ainetta vuodessa. (YSL 43, 45 )

4 RATKAISUN PERUSTELUT 4 Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakemuksen mukainen toiminnan muutos, jossa noudatetaan voimassa olevassa ympäristöluvassa asetettuja määräyksiä täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Jätevesilietteen kuivainlaitoksen toiminnan muutos ei päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevat lupamääräykset huomioon ottaen aiheuta nykytietämyksen mukaan luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ja sen muuttamisesta ei myöskään aiheudu naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräysten perustelut Muutetun lupamääräyksen yksilöidyt perustelut Kuivainlaitoksen kapasiteetti riittää käsittelemään Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolla syntyvän jätevesilietteen lisäksi myös muita kuivattavia jätevesilietteitä. Kuivattavien lietteiden kokonaismäärä ei muutu voimassa olevaan lupaan verrattuna. Lupamääräyksen mukaiset lietteet vastaavat koostumukseltaan ja ominaisuuksiltaan lietteitä, joita kuivainlaitoksella on kuivattu. Ympäristökeskuksen tietoon ei ole tullut laitoksen toiminnasta aiheutuvia ympäristöhaittoja. (Lupamääräys 1) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnan harjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi myönnetyn ympäristölupapäätöksen Dno PPO 2003 Y mukaisesti mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Toiminnan muutosta ei saa toteuttaa ennen kuin lupapäätös on lainvoimainen.

5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 5 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 35 38, 41 43, 45, 52 56, 96, 97 ja 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6 ja Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 12, 15, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 8 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu euroa Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan vähintään tonnia vuodessa jätteitä käsittelevän tai hyödyntävän laitoksen ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, joka on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle suoritemaksua vastaan Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Haapaveden kaupungin kaupunginhallitus Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Haapaveden kaupungin terveyslautakunta Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksesta ylitarkastaja Paula Ala aholta, puhelin MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy

6 6 Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Paula Ala aho LIITE Valitusosoitus

7 Liite Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla säädetyn VNA 924/2008 mukaisesti muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: PL 124, OULU käyntiosoite: Veteraanikatu 1, Oulu aukioloaika: puhelin: (vaihde), (asiakaspalvelu) telekopio: sähköposti: