Ympäristölupahakemus / Schenker Cargo Oy, Kuorma-autovarikko, Nosturinkatu 6

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Schenker Cargo Oy, Kuorma-autovarikko, Nosturinkatu 6 Ympkaalk 593 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto / Fredrik Klingstedt 1. Asia Schenker Cargo Oy on toimittanut Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen lupahakemuksen, joka koskee varikkotoimintaa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. 2. Luvan hakija Schenker Cargo Oy Juhana Herttuan Puistokatu Turku 3. Luvan hakemisen peruste Yli 50 kuorma-auton varikolle on ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1. momentin kohdan 12 c mukaisesti oltava ympäristölupa. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 12 b mukaan asiassa toimivaltainen viranomainen. 5. Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle Hakemusta on täydennetty tarkastuksen yhteydessä Laitosalueen kaavoitustilanne ja ympäristöolosuhteet Kuorma-autovarikko sijaitsee osoitteessa Nosturinkatu 6, kiinteistölle

2 RN:o Valtuuston hyväksymässä yleiskaavassa alue on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (PK), alue on ts. työpaikka-alue, joka varataan pääasiassa toimistojen, liikkeiden ja ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman tuotannon, asumisen ja virkistyksen, julkisten palvelujen ja hallinnon sekä alueelle tarpeellisen yhdyskuntateknisen huollon ja liikenteen käyttöön. Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (TTV). Ympäröivät alueet on asemakaavoitettu myös teollisuus- ja varastotoiminnalle, sataman tai rautateiden liikennealueeksi ja pysäköintialueeksi. Tontit ovat kaupungin omistamia ja sataman hallinnoimia. Vuokrasopimukset Kiinteistöosakeyhtiö Turun Nosturinkatu 6:n ja Schenker Cargo Oy:n ja Turun Sataman välillä päättyvät joulukuussa Kiinteistö sijaitsee Turun Sataman kaupunginosassa Kakolanmäen juurella, sen luoteiskulmassa. Kiinteistön aluetta rajaavat Pansiontie, Nosturinkatu ja rautatie. Kiinteistön pohjoispuolella sijaitsevat jäteveden puhdistamo ja Iso-Heikkilän teollisuusalue. Kiinteistön länsi- ja lounaispuolella sijaitsee Turun satama ja sen toimintaan liittyviä alueita. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat vankimielisairaala, Port Arthurin ja Kakolanmäen puutalo- ja kerrostaloalueet, merenkulkualan oppilaitos ja kaksi koulua. Lähimmälle asustusalueelle on yli 200 m. Laitosalueen läheisyydessä on lukuisia lähinnä satamatoimintoihin liittyviä toimintoja, joista aiheutuu ympäristöhaittoja kuten tie- ja raideliikenteen melua sekä työkoneiden melua. Laitosalue ei sijaitse yleisen vedenhankinnan kannalta tärkeällä luokitellulla pohjavesialueella. 7. Laitoksen toiminta Schenker Cargo Oy:llä on Nosturinkatu 6:ssa kuorma-autovarikko, yrityksen kaluston säilytystä varten. Alueella on merkityt paikat autoille, perävaunuille ja vaihtokuormatiloille. Ajoneuvoille on sähkötolppapaikat. Nosturinkatu 6:sen piha-alue on 4,9 ha. Piha-alue on aidattu ja varustettu aikaohjautuvilla porteilla. Alueella on myös kulunvalvonta ja nauhoittava videovalvonta. Schenker Cargo Oy:llä on Turussa käytössä 64 ajoneuvoa, joista 59 on kuorma- ja 5 pakettiautoja. Ajoneuvoista 23 on paikallisliikenteen käytössä, jotka pysäköidään yöksi varikkoalueelle. 41 ajoneuvoa on runkoliikenteessä, joista 10 kpl. pysäköidään varikkoalueelle päivittäin. Yhteensä varikkoalueella on pysäköitynä noin 35 ajoneuvoa arkisin ja maksimissaan 64 viikonloppuisin. Alue on asfaltoitu ja sadevesiviemäröity. Nosturikatu 6:ssa toimiva korjaamon toimintaa harjoittaa ulkopuolinen yritys (Armachine Oy). Korjaamotilat ovat varustettu öljynerotuskaivoilla. Varikkoalueella oleva polttoaineiden jakelupiste on Neste Oy:n mittari. Asemalla on ympäristölupamenettelylain mukainen lupa vuodelta Jakelupisteen vieressä oleva kaivo on varustettu öljynerotuskaivolla.

3 Nosturinkadun ja Juhana Herttuan puistokadun kiinteistöillä on öljynerotuskaivot, joiden huollosta ja tyhjennyksistä huolehtii kiinteistönhoitaja. Kaivot tyhjennetään kaksi kertaa vuodessa. Schenker Cargo Oy ei varastoi alueella palovaarallisia tai haitallisia aineita. Yrityksellä on pelastussuunnitelma vuodelta Toiminnan ympäristövaikutukset Toiminnasta aiheutuvat päästöt: Alueella ei normaalitoiminnassa synny merkittäviä päästöjä ympäristöön. Pääasialliset vaikutukset ympäristöön ovat melu- ja pakokaasupäästöt. Toiminta ei aiheuta päästöjä veteen. Schenker Cargo Oy:lle on myönnetty ISO laatusertifikaatti. Yhtiöllä on pakokaasujen vähentämisohjelma, jossa painotetaan: - Polttoainekulutuksen vähentämistä - Kaluston EURO-luokituksen parantamista - Mobera ja Mobausjärjestelmien kehittämistä - Ajotapaan vaikuttamista Yritys pyrkii kestävän kehityksen noudattamiseen tarjoamalla tehokkaita kuljetuksia, joiden ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman pieniä. Kaikki autopaikat alueella on varustettu sähköpistokkeilla, mikä vähentää kylmäkäynnistyksiä. Lisäksi kylmälaitteilla varustetut autot ja perävaunut on mahdollista liittää voimavirtapistokkeisiin, jolloin autojen moottoreita ei tarvitse käyttää niiden seistessä lastattuina varikkoalueella. Toiminnasta aiheutuva melu rajoittuu ajoneuvojen ohiajomeluun sekä lastaukseen ja purkaukseen. Nosturinkatu 6:ssa käy yöaikaan noin 40 yhdistelmää, eli ajoneuvo noin min. välein. Saapuvasta yöliikenteestä noin puolet tulee Juhana Herttuan puistokadun kautta ja noin puolet Nosturinkadun kautta. Syntyvät jätteet ja niiden käsittely: Yrityksellä on jätehuoltosopimus Lassila&Tikanoja Oyj:n kanssa. Molemmilla kiinteistöillä on etulastauskontti energiajätettä varten. Nosturikadulla on hyötyjäteastiat puuta, lasia, keräyspaperia, toimistopaperia, pahvia ja metallia varten. Lisäksi on astia kaatopaikkajätteelle ja aerosolitölkeille. Juhana Herttuan Puistokadulla kerätään energia- ja kaatopaikkajätteestä erikseen keräyspaperi, toimistopaperi, tietosuojamateriaali, lasi, metalli ja biojäte. Muita ongelmajätteitä kuin aerosolitölkkejä ei synny yrityksen normaalissa toiminnassa. Pakkausten rikkoutumisten yhteydessä tapahtuviin vuotoihin on varauduttu imeytysaineilla, allastetuilla valuma-astioilla ja öljypuomeilla ja yrityksen toimintajärjestelmään on kirjattu ohjeet tällaisten tapahtumien varalta. 9. Lupahakemuksen käsittely

4 Lupahakemuksesta tiedottaminen: Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Turun kaupungin ilmoitustaululla ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse 24 naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Muistutukset ja mielipiteet: Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot ja hakijan vastine: Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnot Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, ympäristöterveydenhuollolta ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Asemakaavatoimisto on lausunnossaan katsonut, ettei ympäristöluvanmyöntämiselle ole kaavallisia esteitä. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole lausunnossaan terveydellisessä mielessä huomautettavaa Schenker Cargo Oy:n ympäristölupahakemuksen johdosta. Varsinais-Suomen Pelastuslaitos ilmoittaa pyydettynä lausuntonaan ettei sillä ole huomauttamista ympäristölupahakemukseen. Oheismateriaali Schenker Cargo ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 3 Oheismateriaali Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen lausunto 4 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 5 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää Schenker Cargo Oy:lle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan osoitteeseen Nosturinkatu 6, kiinteistölle RN:o sijaitsevalle varikolle. Lupa myönnetään edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lupamääräyksen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi Jätteiden ja jätevesien käsittely 1 Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet tulee varastoida asianmukaisesti merkittyinä erillään toisistaan ja muista jätteistä lukittavassa ja katetussa varastotilassa. (YSL 43, 45, JL 6, JA 6 ) 2 Varikkoalueella tulee olla riittävä määrä imeytysainetta ja työvälineitä mahdollisten öljy- ja polttonestevuotojen talteen keräämistä varten. Vuodon sattuessa on onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä (YSL 7, 8, 43, 45 )

5 3 Kaikki toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa säännöllisin väliajoin vastaanottajalle, jolla on asianmukainen lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä. Jätteet on toimitettava ensisijaisesti hyödynnettäväksi. Ongelmajätteitä ei saa varastoida kiinteistöllä 12 kuukautta kauemmin. (YSL 43, 45, JL 6, 15 ) 4 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava kaikissa olosuhteissa. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet ovat ongelmajätteitä ja ne tulee toimittaa käsittelyyn määräyksen 3 mukaisesti. (YSL 45 ) Tarkkailu- ja valvontamääräykset 5 Luvanhaltijan on pidettävä kirjanpitoa laitoksen toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: - laitoksen toiminnassa muodostuvien jätteiden laji, määrä, toimituspaikat ja -ajankohdat sekä kuljetuksen järjestäjät - öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennykset, huollot ja tarkastukset sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huollot ja tarkastukset - laitoksella havaitut toiminnan häiriöt ja muut poikkeukselliset tilanteet, jotka ovat lisänneet päästöjä ympäristöön taikka joista on voinut aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Yhteenveto kirjanpidosta tulee pyydettäessä toimittaa Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 45, 46, JL 51, 52 ) 6 Luvanhaltijan on viivytyksettä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveysvalvontaviranomaisille onnettomuuksista ja muista merkittävistä poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa tai vaaraa tai haittaa terveydelle. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL 43, 46, YSA 30 ) 7 Toiminnassa tapahtuvista pysyvistä tai pitkäaikaisista keskeyttämisestä, toiminnan muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta sekä toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viipymättä kirjallisesti ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvanhaltijan vaihtuessa on uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. (YSL 43, 81 ) 8 Luvanhaltijan tulee ennen toiminnan loppumista huolehtia laitosalueen puhdistamisesta sekä siellä mahdollisesti olevien jätteiden toimittamisesta asianmukaiselle vastaanottajalle. Puhdistamisesta tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi tarkastaa laitosalueen siisteyden ja tarvittaessa antaa määräyksiä alueen puhdistamiseksi ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (YSL 43, 90, JL 6, 20 ) 9 Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava laitoksen toimintaan soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. (YSL 43 ) Toiminnasta aiheutuva melu ei saa lähimmän asutuksen

6 Päätöksen perustelut Lupaharkinnan perustelut kohdalla ylittää valtioneuvoston voimassa olevia ulkoalueille määriteltyjä melutason ohjearvoja. (NaapL 17 ) Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti täyttää laitoksen toiminta ympäristönsuojelu- ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa säädöksissä asetetut ympäristöluvan myöntämisen edellytykset eikä toiminnasta katsota aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Ympäristölle vaarallisten kemikaalien ja ongelmajätteiden varastoinnissa ja käsittelyssä tulee kiinnittää eritystä huomiota siihen, että ko. aineet eivät missään olosuhteissa pääse leviämään ympäristöön. Ongelmajätteet on niiden turvallisen käsittelyn varmistamiseksi kerättävä erilleen muusta jätteestä. Asianmukaisilla turvarakenteilla estetään vaarallisten aineiden pääseminen ympäristöön ja yleiseen viemäriin myös mahdollisissa onnettomuustilanteissa. (1) Mahdollisten öljy- ja polttoainevuotojen varalta on laitoksella oltava riittävästi kalustoa, jonka avulla voidaan itse viipymättä ryhtyä onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin. Mitä nopeammin onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdytään, sitä tehokkaammin voidaan onnettomuuden haitallisia ympäristövaikutuksia ehkäistä. (2) Ongelmajätteet on määrätty toimitettavaksi muualle edelleen hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi vähintään 12 kuukauden välein, jotta laitokselle ei kertyisi kerrallaan liian suuria ja vaikeasti hallittavissa olevia määriä pilaantumisen vaaraa aiheuttavia vaarallisia jätteitä. Jätteiden asianmukainen ja turvallinen käsittely voidaan varmistaa luovuttamalla jätteitä ainoastaan jätelain 15 :ssä mainituille hyväksytyille vastaanottajille. (3) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta sekä kaupungin jätevedenpuhdistamolle johdettavien jätevesien haitattomuus puhdistamon toiminnalle. (4) Valvontaa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. Poikkeustapauksista kuten ympäristön pilaantumisen vaaraa lisäävistä onnettomuuksista ja toiminnan olennaisista muutoksista on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin viipymättä. Toiminnanharjoittajan on myös itse oltava selvillä

7 toimintansa vaikutuksista ympäristöön sekä mahdollisuuksista vähentää ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia (5-9). Toiminnan aiheuttamasta melusta ei saa aiheutua terveyshaittaa tai kohtuutonta rasitusta lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Melutaso tulee tarvittaessa tarkistaa mittauksin (10). Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 7, 8, 35, 43, 45, 46, 55, 81, 90 ja 97. Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7 ja 30. Jätelaki (1072/1993) 6, 15, 51 ja 52. Jäteasetus (1390/93) 6 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava lupaa. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ei ole tehty määräaikaan mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ympäristölupamaksu Ympäristöluvasta peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 1681,8 euron maksu. Taksan alkuperäisestä maksusta on vähennetty 672,8 euroa, koska hakemuksen vireilläolosta ei ole tiedotettu sanomalehdissä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus on YSL 97 :ssä mainituilla tahoilla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä.

8 Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Schenker Cargo Oy kuul Julkipano