Urheiluoikeus. Heikki Halila Olli Norros

Transkriptio

1 Urheiluoikeus Heikki Halila Olli Norros ALMA TALENT Helsinki 2017

2 Copyright Alma Talent Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus ISBN ISBN (verkkokirja) Kansi: Outi Pallari Taitto: NotePad Paino: BALTOprint Liettua 2017 Palaute kirjasta:

3 pääpiirteittäin I Urheilu oikeuden yleiset opit... 1 II Urheilun kansanliike ja muut organisaatiot III Julkinen valta urheilu toiminnassa ja urheilu vedonlyönti IV Urheilu ja Euroopan unionin oikeus V Perus oikeuksista urheilussa VI Urheilun toimijoiden oikeusasema VII Urheilun kurinpito VIII Doping IX Urheilu kilpailut X Sponsori sopimus XI Immateriaali- ja televisiointioikeudet XII Vahingon korvaus urheilussa XIII Urheilun riidanratkaisu XIV Rikosoikeus urheilu toiminnassa XV Urheilu ja ympäristö oikeus XVI Urheilu ja verotus VII

4

5 Sisällys Alkusanat... V Lyhenteet... XXI I URHEILU OIKEUDEN YLEISET OPIT Urheiluoikeus oikeusalueena Urheilun oikeudellistuminen osana yhteiskunnan oikeudellistumista Kiinnekohtia itsesääntelyyn ja oikeudelta suojattuun vyöhykkeeseen muilla kohdealueilla Urheilun normit, sääntely ja itsesääntely Lainsäädäntö Itsesääntely Urheilun autonomia Tarkoittaako autonomia oikeudelta vapaata vyöhykettä? Ajatuskokeita autonomian rajojen piirtämisessä Itsesääntelyn ja autonomian yhteen kietoutuminen Itsesääntelyn kohdealueet Itsesääntelyn institutionaalinen ja muu oikeudellinen tuki Urheilutoiminnan ulottuvuudet oikeuden kannalta tarkasteltuina Urheiluoikeuden tutkimus ja opetus sekä muita virstanpylväitä Urheiluoikeuden tutkimus ja yliopisto-opetus Urheilun oikeusturvalautakunta, Urheiluoikeuden yhdistys ja urheiluspesifinen lainsäädäntö Urheilun oikeudellistuminen ja alan toimijat IX

6 9 Urheilun oikeuden kohde ja doktriini Kilpailuoikeuden vaikutus urheilutoimintaan Etiikka urheilutoiminnassa Etiikka ja sen oikeudellistuminen Oikeudellistuneen etiikan soveltamistilanteita Urheilun oikeuden yleisiä ja kantavia periaatteita Ylikansallinen urheiluoikeus ja lex sportiva Urheilun oikeus eräissä vertailumaissa Vertailukohtia Euroopasta Joukkueurheilun erot Euroopassa ja Pohjois- Amerikassa II URHEILUN KANSANLIIKE JA MUUT ORGANISAATIOT Kansanliikkeen ideologinen perusta ja urheiluorgani saatioiden pyramidimalli Urheilun kansanliikkeen rakentuminen Suomessa Urheilun järjestötoiminnan viriäminen SVUL:n perustaminen ja toiminta Suomen urheilun järjestöllisen hajaannuksen vaihe Suomen Liikunta ja Urheilu ry:stä Valo ry:hyn ja Suomen Olympiakomiteaan kansallisena keskusjärjestönä Urheilun kansalliset ja kansainväliset lajiliitot Lajiliitot ja liigat Urheiluseurat Muut yhdistykset Urheilun yhdistyslainoppi Jäsenistökeskeinen aatteellinen toiminta Urheilujärjestön jäsenyys Yhdistystoiminnassa esiin tulevia vastuutilanteita Insolvenssi Yhtiöt urheilutoiminnassa Joukkue urheiluseuran kokonaisuudessa X

7 8.1 Erilaisista joukkueista urheilussa Joukkueiden kokoonpanon määräytyminen Joukkueen status ja varainhankinta Vastuu joukkueen velasta Joukkueen varojen siirtyminen pelaajien vaihtaessa seuraa Valo ry:n suositukset seuran, jaoston ja joukkueen taloussuhteista Säätiöt urheilutoiminnassa Olympialiike Kansainvälinen olympiakomitea Olympiakisojen järjestäminen Kansalliset olympiakomiteat III JULKINEN VALTA URHEILU TOIMINNASSA JA URHEILU VEDONLYÖNTI Ministeriöhallinnon rooli urheilutoiminnassa Valtion liikuntaneuvosto Liikuntalainsäädäntö Liikunta kunnallisena peruspalveluna Valtionavustusten myöntäminen ja valtionapupolitiikka Urheilijan oikeus OKM:n apurahaan Urheilua koskevista kansainvälisistä sopimuksista Tarastin selvityksestä Urheilun eettisten asioiden neuvottelukuntaan Urheiluvedonlyönti IV URHEILU JA EUROOPAN UNIONIN OIKEUS Pehmeästä kovaan sääntelyyn Vapaata liikkuvuutta koskevat säännöt Kielletyt kilpailunrajoitukset Urheilupoikkeuksen tasot Yleistä Taso 1 Ei-taloudellinen urheilu tai sääntö Taso 2 Urheilusta johtuvat säännöt XI

8 4.4 Taso 3 Luontaiset säännöt Taso 4 Yleiset puolustusperusteet V PERUS OIKEUKSISTA URHEILUSSA Perusoikeudellistumisen haaste urheiluoikeudelle Perusoikeuksien systemaattisia kysymyksiä urheilun oikeuden kannalta Perusoikeuksin vertikaali vaikutuksia urheilutoiminnassa Perusoikeuksien horisontaali vaikutus urheilutoiminnassa Horisontaalivaikutuksen yleiset periaatteet urheilutoiminnassa Horisontaalivaikutus urheilun itsesääntelyn kannalta Itsesääntely perusoikeuksien rajoitusperiaatteiden kannalta Esimerkkitapauksina sananvapaus, urheiluväkivalta ja syrjintäkielto Esimerkkitapauksena doping Esimerkkitapauksena urheilijoiden asut VI URHEILUN TOIMIJOIDEN OIKEUSASEMA Joukkueurheilijan pelaajasopimus Johdanto Edustusoikeus pelaajaan eli pelaajaoikeus Pelaajaoikeuden sisältö Pelaajaoikeuden sisällön haastaminen Pelaajaoikeuden ja siirtokorvauksen panttaaminen Pelaajasopimus työsopimuksena Pelaajasopimuksen syntyminen ja normilähteet Pelaajan oikeudet ja velvollisuudet Pelaajasopimuksen päättyminen Pelaajan siirtyminen seurasta toiseen kotimaan sarjoissa XII

9 1.8 Suomalaisten jääkiekkoilijoiden siirtyminen NHL:ään Siirto- ja eräiden muiden kokoonpanosääntöjen hyväksyttävyys EU-oikeutta vasten Valmentajasopimus Valmentajien statuksen systematisointia Valmentajasuhteen kesto Valmentajasuhteen sisältökuvaus Sitouttaminen eettisiin periaatteisiin ja kurinpitoon Agentit ja managerit urheilutoiminnassa Yleistä ammattimaisista palveluntarjoajista urheilussa Pelaaja-agentin toiminnan itsesääntely Pelaaja-agenttien tehtävät ja oikeudet Urheilumanagerin asema Maajoukkuesopimukset Joukkuelajin maajoukkuesopimus Yksilölajien sopimukset liiton ja urheilijoiden kesken Urheilijan kansalaisuus ja urheilijakansalaisuus Kansallisuuteen perustuva oikeus osallistua urheilukilpailuihin Urheilukansalaisuus ja urheilun itsesääntely Erotuomarin toiminta ja oikeusasema Erotuomarin linjaukset kilpailutoiminnassa Oikeudenmukaisuuden toteutuminen mahdollisuus puuttua jälkikäteen erotuomarin toimintaan Erotuomarin sopimussuhteet Erotuomarin status muissa suhteissa Urheilijan tapaturma- ja eläketurva Urheilu mediassa ja kielenkäyttö urheilussa Yleistä Urheilua koskeva uutisvälitys XIII

10 8.3 Urheilussa hyväksyttävä kielenkäyttö ja itseilmaisu Sukupuoli ja tasa-arvo urheilutoiminnassa Tasa-arvosta urheilussa ja sen järjestötoiminnassa Naisten ja miesten lajit urheilussa Urheilijan sukupuolen määritys Seksuaalinen häirintä Tasa-arvo urheilujournalismissa VII URHEILUN KURINPITO Järjestöllisen kurinpidon lähtökohdat Järjestön toimivalta kurinpitotoimia määrättäessä Sitouttaminen kurinpitoon Sitouttaminen järjestöllisen kurinpidon peruskysymyksenä Säännöt ja sääntöketjutus Sopimukseen perustuva sidonnaisuus Yhdistyksen jäsenen erottaminen kurinpitotoimena Tekoja, joita on määrätty kurinpidossa rangaistavaksi Epäurheilijamaisuus ja tunnusmerkistön täsmällisyysvaatimus Ottelutuloksesta sopiminen ja vedonlyöntivilppi Loukkaava kielenkäyttö, häiritsevä käyttäytyminen, sääntörikkomukset ja muita epäurheilijamaisuuden muotoja Kurinpitoseuraamusten lajit ja seuraamuksen mittaaminen Kurinpitoseuraamuksen määräämisessä noudatettavat periaatteet Käytössä olevia kurinpitoseuraamuksia Kurinpitoa lähellä olevat toimet Kurinpitomenettely, kollektiivirangaistus ja kurinpidon vaikutukset XIV

11 VIII DOPING Lyhyt dopingin historia Antidopingtoiminnan organisointi ja tehokas lex sportiva Millä perusteella dopingista on voitu antaa kurinpitoseuraamus? Antidopingtoiminnan kansainväliset ulottuvuudet Antidopingtoiminta Suomessa Antidopingtoiminnan universaalisuus Olinpaikkatietojen ilmoittaminen Mikä on dopingrikkomus? Dopingtestaustoiminta Laboratorioiden akkreditointi ja toiminta Testauksen suorittaminen ADT:n valvontalautakunnan toimet dopingrikkomuksen havaitsemiseksi A- ja B-näytteen analysointi Menettelyvirheiden vaikutus Lääketieteellinen näyttö dopingista Kiellettyjen aineiden ja menetelmien määritys ja todistustaakkasäännöt Yksittäisiä aineita ja menetelmiä Epäsuora näyttö doping rikkomuksesta ja eräät dopingrikkomuksen lajit Epäsuoran näytön perusteet Tunnustaminen ja kolmannen tahon lausuma Dopingpakoilu ja olinpaikkatiedot Dopingvalvonnan ja -testin manipulointi Dopingaineiden hallussapito Dopingaineiden välittäminen ja levittäminen Seuraamuksen määrääminen dopingista Lajiliiton toimivalta Vakiorangaistus ja seuraamuksesta vapauttaminen Toimintakiellon sisältö XV

12 8.4 Seuraamukset joukkuelajeissa Seuraamuksen lieventämisperusteet Dopingrikkomusten vanhentuminen ja kilpailusuoritusten hylkääminen Muutoksenhaku dopingrikkomusta koskevasta ratkaisusta IX URHEILU KILPAILUT Urheilukilpailujen järjestäminen ja arvokilpailut Oikeus urheilukilpailujen järjestämiseen Arvokilpailujen järjestäminen franchisingkonseptilla Arvokilpailujen järjestämisoikeuden hakeminen ja myöntäminen Päätöksenteon yhdistysoikeudelliset piirteet Soveltuuko kilpailulaki arvokisavalintoihin? Arvokisoja koskeva järjestämissopimus Urheilukilpailuihin liittyviä sopimuksia Kaupallisia sopimuksia eri kontaktitahojen kanssa Katsomoa ja pääsylippuja koskevat oikeuskysymykset Osanotto urheilukilpailuihin Yleistä osallistumisoikeudesta yksilölajien urheilukilpailuihin Individuaalinen sopimus urheilukilpailuun osallistumisesta Osanottosopimus joukkuelajien sarjoihin Liigalisenssin myöntäminen ja epääminen Lisenssille asetettavat vaatimukset Lisenssihakemusten käsittely ja oikeussuojatiet XVI

13 4 Urheilijoiden valinta arvokilpailuihin Lähtökohtia Yhdistysoikeudellinen näkökulma Valintakriteerien oikeudellisuus Oikeussuojatiet arvokisavalinnoissa X SPONSORI SOPIMUS Yleistä Sopimusoikeudelliset piirteet Lain ja normien mukainen markkinointi Immateriaalioikeuksien luovuttaminen Millaisia oikeuksia voidaan hyödyntää kaupallisesti Nimen kaupallinen hyödyntäminen Oikeus kuvaan ja ääneen sponsorisopimuksissa Urheilijan asut ja välineet Yhteistyökumppani sponsoroinnissa Urheilusponsorointi kilpailuoikeuden kannalta Urheilijan edustus- ja muut asut ja sponsorisopimukset XI IMMATERIAALI- JA TELEVISIOINTI- OIKEUDET Immateriaalioikeudet urheilutoiminnassa Yleistä Tekijänoikeus urheilutoiminnassa Luettelosuoja Oikeus tavaramerkkiin Voiko taktisiin kuvioihin liittyä immateriaalisia tai muita oikeuksia? Patentit urheilutoiminnassa Televisiointi- ja muut lähetysoikeudet Lähetysoikeuden perusta, sisältö ja rajoitukset Lähetysoikeuden luovutus Alueelliset rajoitukset ja Murphy-tapaus XVII

14 XII VAHINGON KORVAUS URHEILUSSA Johdanto Tuottamus vahingonkorvauksen edellytyksenä Vahingonkärsijän myötävaikutus Vahingonkorvausoikeudellinen identifikaatio Vahingon syy-yhteys Korvattava vahinko Vastuun rajoittaminen varaumin XIII URHEILUN RIIDANRATKAISU Riidanratkaisu yleisissä tuomioistuimissa Prologi: Tuomioistuinasia vai ei? Prosessinedellytykset urheilutoimintakontekstissa Perus- ja ihmisoikeusulottuvuus Tuomioistuinasiaa ja oikeussuojan tarvetta koskeva prosessinedellytys urheilukontekstissa Prosessinedellytys yhdistyksen päätöstä koskevissa asioissa Minna Lainiota koskeva KKO:n ratkaisu 1998: Muita tuomioistuimen tutkimisedellytyksiin liittyviä asioita Turvaamistoimet urheilua koskevissa tuomioistuinasioissa Urheilun oikeusturvalautakunta riitojenratkaisufoorumina Lautakunnan perustaminen ja valitseminen Asianosaiset lautakunnassa Valituksen kohde lautakunnassa Sääntömääräykset ja vertailu tuomioistuinten toimivaltaan urheilussa Valituksenalaisen päätöksen sääntöjenvastaisuus ja kysymys laillisuuskontrollista lautakunnassa XVIII

15 3.3.3 Lautakunnan toimivalta arvokilpailuvalinnoissa Menettelystä oikeusturvalautakunnassa Lautakunnan ratkaisukäytännöstä Urheilun oikeusturvalautakunta välimiesoikeutena Muu kotimainen välimies menettely urheiluriidoissa CAS riitojenratkaisufoorumina XIV RIKOSOIKEUS URHEILU TOIMINNASSA Yleistä Dopingrikokset Väkivalta urheilussa Kuolemantuottamukseen ja muuhun vahingoittumiseen perustuva kilpailunjärjestäjän rikosvastuu Sopupelit ja vedonlyöntipetos urheiluveikkauksessa Sopupelit rikosoikeuden kartalla Vedonlyöntipetos Näytön hankkiminen urheilukilpailujen manipuloinnista Avustuspetos Kunnianloukkaus urheilussa Sananvapaus ja urheiluun liittyvän kielenkäytön rikosoikeudelliset seuraamukset KKO:n ratkaisu 2005:137 tunnusmerkistön täyttyminen ja sanktiokumulaatio Urheilijan yksityiselämän rikosoikeudellinen suoja Muita rikostyyppejä XIX

16 XV URHEILU JA YMPÄRISTÖ OIKEUS Jokamiehenoikeudesta urheilukilpailujen järjestämiseen luonnossa Ratsastukseen liittyviä ympäristöoikeudellisia ongelmia Oikeus kerätä latumaksuja Suunnistukseen ja ampumaurheiluun liittyviä ympäristöoikeuden kysymyksiä XVI URHEILU JA VEROTUS Johdanto Urheilujärjestöjen yleishyödyllisyys ja sen vaikutus verotukseen Talkootyö ja sen verotus Urheilijan verotus Muita yksittäisiä kysymyksiä Lähdeluettelo Oikeustapausluettelo Henkilöhakemisto Asiahakemisto XX