Janne Aer ULKOMAALAISOIKEUDEN PERUSTEET

Transkriptio

1 Janne Aer ULKOMAALAISOIKEUDEN PERUSTEET Alma Talent Helsinki 2016

2 Copyright 2016 Talentum Media Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus Kannen suunnittelu: Lauri Karmila Taitto: NotePad ISBN ISBN (verkkokirja) ISSN BALTO print Liettua 2016 Anna palautetta kirjasta:

3 LUKIJALLE 5 LYHENTEET JOHDANTO: TEOKSEN ALA JA RAJAT XIII XV 1 ULKOMAALAISOIKEUDEN YLEISIÄ LÄHTÖKOHTIA Ulkomaalaiset kansainvälisessä oikeudessa Euroopan unionin vapaan liikkuvuuden oikeus ja maahanmuuttopolitiikka Ulkomaalaislainsäädännön kehitys Ulkomaalaiset ja kansalaiset Suomen perustuslain kannalta Oikeudellinen päätöksenteko ulkomaalaisasioissa Viranomaisten toimivalta ulkomaalaisasioissa 40 VII

4 2 MAAHANTULO JA ULKOMAALAISTEN VALVONTA SCHENGEN-JÄRJESTELMÄSSÄ Vapaan liikkuvuuden alue ja rajavalvonta Matkustusasiakirja ja viisumi Ulkomaalaisvalvontaa koskeva toimivalta Ulkomaalaisia koskevat tietojärjestelmät Liikenteenharjoittajan velvollisuudet Ulkomaalaisrikkomukset ja laittomaan maahantuloon liittyvät rikokset rikoslaissa Julkisuus ja salassapito ulkomaalaisasioissa 70 3 OLESKELULUPAJÄRJESTELMÄN PERUSTEET Velvollisuus hakea oleskelulupaa Oleskelulupalajit Tilapäinen oleskelulupa Jatkuva oleskelulupa Oleskeluluvan voimassaoloajan pituus Menettely oleskelulupaa haettaessa Oleskelulupaa koskevan hakemuksen tekeminen Oleskeluluvan hakeminen Suomessa Yleiset edellytykset oleskeluluvan myöntämiselle Voimassa oleva matkustusasiakirja Oleskelu Suomessa Toimeentuloedellytys Vakuutus sairauden varalta Maahantulosäännösten kiertäminen perusteena oleskeluluvan epäämiseen Oleskeluluvan peruuttaminen ja raukeaminen Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden vaarantuminen oleskeluluvan myöntämisen esteenä 119 VIII

5 3.9 Perhe-elämän suojan vaikutus oleskelulupa-asioissa ERITYISET OLESKELULUPATYYPIT Tieteellistä tutkimusta varten myönnettävä oleskelulupa Oleskelulupa perhesiteen perusteella Perheenyhdistämisdirektiivin vaikutus Perheenkokoaja Perheenjäsenet Perhesiteen selvittäminen Maahantulosäännösten kiertäminen Ulkomaalaislain 66 a :n mukainen kokonaisharkinta Muun omaisen oleskelulupa Uhriasemaan liittyvät oleskeluluvat Yksilöllisestä inhimillisestä syystä myönnettävä oleskelulupa Oleskelulupa maasta poistamisen estymisen vuoksi Toistaiseksi voimassa olevat yleisluvat Pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskelulupa Pysyvä oleskelulupa KOLMANNEN MAAN KANSALAISEN TYÖNTEKO JA ELINKEINON HARJOITTAMINEN Ulkomaalaisen oikeus tehdä ansiotyötä Suomessa Työnteko ilman oleskelulupaa Rajoittamaton työnteko oleskeluluvan nojalla Euroopan unionin sininen kortti Työntekijän oleskelulupa Muu oleskelulupa työntekoa varten 188 IX

6 5.5 Elinkeinonharjoittajan oleskelulupa EUROOPAN UNIONIN KANSALAISEN JA HÄNEEN RINNASTETTAVAN OLESKELU Unionin kansalaisen oleskeluoikeus Unionin kansalaisen perheenjäsenen oleskeluoikeus Oikeus pysyvään oleskeluun Oleskeluoikeuden esteet Oleskeluoikeuden rekisteröinti ja oleskelukortin antaminen KANSAINVÄLINEN SUOJELU Kansainvälisen suojelun oikeudelliset perusteet Pakolaissopimus Palautuskielto Unionin yhteinen turvapaikkalainsäädäntö Dublin-järjestelmä Kiintiö- ja ryhmäperusteinen kansainvälinen suojelu Yksilöperusteinen kansainvälinen suojelu Turvapaikan antaminen vainon perusteella Toissijainen suojelu Suojelu alkuperämaassa (sisäinen pako) Kansainvälisen suojelun poissulkevat tekijät Turvapaikkamenettely Hakemuksen tekeminen Hakemuksen tutkimatta jättäminen ja sen raukeaminen Turvapaikkatutkinta Kansainvälistä suojelua koskevan asian ratkaiseminen Hakemuksen ilmeisen perusteettomuuden vaikutus asian käsittelyyn Suojeluaseman lakkauttaminen ja peruuttaminen 283 X

7 8 ULKOMAALAISTEN VASTAAN OTTO JA KOTOUTTAMINEN MAASTA POISTAMINEN JA PALAUTTAMINEN Pääsyn epääminen, käännyttäminen ja karkottaminen Palautuskiellon vaikutus maasta poistamiseen Maasta poistamisen oikeudelliset edellytykset Unionin kansalainen ja tämän perheenjäsen Kolmannen maan kansalainen Kokonaisharkinta Kokonaisharkinta oleskeluoikeuden pysyvyyden kannalta Kokonaisharkinnassa huomioon otettavat näkökohdat Ulkomaalaislain 66 a ja maasta poistamiseen liittyvä kokonaisharkinta Perhe-elämän suoja Määräaika vapaaehtoiselle paluulle Muutoksenhaku ja maasta poistamisen täytäntöönpano Maahantulokielto MUUTOKSENHAKU KORKEIMMASSA HALLINTO-OIKEUDESSA 337 ASIAHAKEMISTO 341 XI