POLIISI. Toimintakertomus 1 (15)

Transkriptio

1 1 (15) 1 Helsingin poliisilaitoksen toimintakertomus Johdon katsaus Toiminnan vaikuttavuus Toiminnallinen tehokkuus, tuotokset ja laadunhallinta Valvonta-ja hälytystoiminta Rikostorjunta Lupahallinto Yhteiset palvelut Henkisten voimavarojen hallinnan ja kehittäminen Tilinpäätösanalyysi Rahoituksen rakenne Talousarvion toteutuminen Tuotto-ja kululaskelma Hankkeet Hyväksyminen ja allekirjoitukset HELSINGIN POLIISILAITOS Pasilanraitio 11, PL 11, kirjaamo.helsinki@poliisi.fi Puh , Faksi P:Tie rhe=s^k=

2 ID (15) POL Helsingin poliisilaitoksen toimintakertomus 1.1 Johdon katsaus Helsingin poliisilaitoksen toiminta-alueella järjestetään säännöllisesti vuosittain runsaasti sellaisia tapahtumia, kuten valtiovierailuja, mielenosoituksia ja suuria yleisötilaisuuksia, joiden turvallisuusjärjestelyt edellyttävät poliisilaitokselta poikkeuksellisen mittavia panostuksia. Maailmanpoliittisen tilanteen ja lisääntyneen kotimaisen poliittisviritteisen aktivismin vuoksi erityisesti mielenosoitustapahtumat ovat Helsingissä lisääntyneet aiemmista vuosista mittavasti. Vuosina poliisitoimenpiteitä vaativien mielenosoitusten määrä näytti vakiintuneen noin 100 poliisitoiminnallisesti merkittävän mielenosoitustapahtuman vuositasolle. Vuodesta alkaen määrä on kuitenkin tasaisesti noussut siten, että vuonna kyseisiä merkittäviä tapahtumia oli jo lähes kaksinkertainen määrä. Pääkaupunkiasemasta johtuen poliisilaitos resursoi myös diplomaattiseen koskemattomuuteen ja valtionjohdon suojaamiseen liittyviä turvaamistehtäviä. Yleinen maailmanpoliittinen tilanne ja siihen liitoksissa olevat turvallisuusvaateet näkyvät entistä enemmän myös poliisilaitoksen arjessa. Muuttuneeseen turvallisuustilanteeseen varauduttiin nostamalla edelleen poliisin toimintavalmiutta ja suorituskykyä. Samalla ennalta ehkäisevän työn merkitys on noussut entistäkin merkittävämmäksi. Muuttuneesta turvallisuustilanteesta huolimatta Helsingin katuturvallisuus on säilynyt hyvällä tasolla. Omaisuusrikosten osalta erityisesti taskuvarkauksien määrää saatiin pienennettyä edelleen yhteistyöllä kaupungin, Helsingin seudun liikenteen ja yksityisen sektorin toimijoiden kanssa. Kasvavana haasteena ovat edelleen erityisesti netissä tehtävät petosrikokset. Maamme tiheimpänä väestökeskittymänä ja liikkuvan rikollisuuden solmukohtana rikostorjunta ja -tutkinta työllistävät tuntuvasti pääkaupungin poliisia. Erityisesti ulkomaalaisten tekemien rikosten osuus, kyberympäristöön liittyvien rikosten määrän lisääntyminen sekä järjestäytyneiden rikollisryhmien toimintaan liittyvät huumausaine-, talous- ja väkivaltarikokset työllistävät merkittävästi poliisilaitoksen henkilöstöä. Resurssitilanteesta huolimatta poliisilaitos on kohdentanut toimintavuoden aikana resursseja erityisesti huumausaineiden katukaupan valvontaan. Rikostutkinnassa ennakoiva työ on lisännyt merkittävästi sidosryhmäyhteistyötä sekä henkilöihin ja tapahtumiin liittyvää uhkien arviointia. Maastapoistamistoiminnan osalta tehtiin tiivistä yhteistyötä Irakin diplomaattisen edustuston kanssa. Poliisin myöntämien lupien määrä oli vuonna yhteensä kpl ja niiden määrä laski kpl edelliseen vuoteen verrattuna. Lasku johtuu ajolupa-asioiden siirtymisestä 1.1. alkaen Liikenteen turvallisuusviraston tehtäväksi. Lupien kokonaismäärässä matkustusasiakirjojen määrä kuitenkin lisääntyi. Helsingin poliisilaitos on Suomen suurin poliisiyksikkö. Turvallisuusympäristön muutoksista huolimatta olemme onnistuneet edelleen pitämään Helsingin yhtenä maailman turvallisimmista pääkaupungeista. HELSINGIN POLIISILAITOS Pasilanraitio 11, PL 11, kirjaamo.helsinki@poliisi.fi Puh , Faksi

3 POLIISI ID (15) 1.2 Toiminnan vaikuttavuus Helsingin poliisilaitoksen toiminnan keskeisinä painopisteinä vuonna ovat olleet suoritus kyvyn varmistaminen ja toiminnan kehittäminen, alhaisen puuttumiskynnyksen kautta kansa laisten turvallisuuden tunteen säilyttäminen sekä palvelujen uudistaminen ja kehittäminen. Rikostorjuntatyössä on korostettu rikosten ennalta estämistä ja rikosprosessin nopeuttamista. Rikostorjuntatyö on perustunut reaaliaikaiseen tilannekuvaan, hyvin organisoituun ja sujuvaan yhteistoimintaan sekä vastuunjakoon poliisin yksiköiden ja turvallisuusviranomaisten kesken. Resursseja on kohdennettu tarkasti ja oikea-aikaisesti tietojohtoisen poliisitoiminnan tuottaman tiedon perusteella. Valvontaa ja operatiivista yhteistyötä lähialueiden viranomaisten ja sidos ryhmien kanssa kehittämällä on saavutettu hyviä tuloksia. Aktiivisella puuttumisella päihteiden käyttöön, epäsosiaaliseen käyttäytymiseen ja väkivaltaan yleisellä paikalla on saavutettu hyviä tuloksia. Helsingin poliisilaitoksen tuloksellisuus toimintavuoden aikana on pysynyt hyvällä tasolla. Kan salaisten turvallisuuden tunteeseen on vaikutettu ylläpitämällä alhaista puuttumiskynnystä kaupungin keskustan ja tiettyjen lähiöiden alueilla. Valvontaa on kohdennettu lähelle kansalai sia, muun muassa kauppakeskusten ja ravintoloiden tuntumaan. Helsingin poliisilaitos on toimintavuonna saavuttanut suurelta osin yksikölle asetetut palveluta voitteet. 1.3 Toiminnallinen tehokkuus, tuotokset ja laadunhallinta Poliisin strategisen analyysiosaamisen kehittämiseksi Helsingin poliisilaitos osallistui vuonna valtakunnalliseen kehittämistyöhön. Strategisen analyysin kehittämisen tavoitteena on kehittää ja yhdenmukaistaa poliisin strategisten analyysien tuottamiseen ja hyödyntämiseen liittyviä prosesseja ja työvälineitä, joita hyödynnetään sekä valtakunnallisessa että paikallises sa päätöksenteossa. Vuonna poliisin yhteiset linjaukset turvallisuuden edistämiseksi ja ennalta estävän toi minnan vaikuttavuuden lisäämiseksi olivat seuraavat: Ennalta estävän toiminnan johdetuilla rakenteilla ja prosesseilla tavoitellaan ennalta estä vän toiminnan yhdenmukaisuutta ja vaikuttavuutta. Toiminta ja päätöksenteko perustuvat tietojohtoisuuteen ja strategisiin analyyseihin. Toiminnassa korostuu poliisin kaikkien toi mintojen prosessien yhteisvaikuttavuus sekä strategiset kumppanuudet. Osana ennalta es tävän toiminnan kokonaisuutta poliisilaitos toteuttaa johdettua nettipoliisitoimintaa, jonka vaikuttavuutta kehitetään koko poliisitoimintaa tukevista lähtökohdista. Toiminnan taso kiireellisissä hälytystehtävissä, rikostorjunnan painopistealueilla sekä lii kenneturvallisuustyössä pyritään mahdollisuuksien mukaan säilyttämään vuoden toi minnan tasoisena. Poliisin operatiivisen kenttätoiminnan johtamista ja toimintakykyä vasta ta välittömästi vakaviin rikostilanteisiin terävöitetään. Keskitytään erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden ja vakavimman huumerikollisuuden johtorakenteiden ja rahoittajien toiminta edellytysten heikentämiseen ja rikoshyödyn poisottoon. Poliisilaitos toimii vakavan tietoverkkorikollisuuden ennalta estämisessä, paljastamisessa ja selvittämisessä osalta kiinte ässä yhteistyössä Keskusrikospoliisin kyberrikostorjuntakeskuksen kanssa. Poliisilaitos varmistaa talousrikollisuuden ja harmaan talouden torjuntaa kohdennettujen ja Poliisihallituksen määrittelemien minimiresurssien täysimääräisen käytön. Road Policing -mallia hyö dynnetään nykyistä laajemmin poliisilaitoksen toiminnassa sektorirajat ylittäen.

4 ID (15) Varmistetaan riittävä resursointi ja tehokkuus turvapaikka- ja maastapoistamisprosessissa ja sisämaan ulkomaalaisvalvonnassa ja -tutkinnassa. Tilannekuvan ylläpidolla varmistetaan se, että laittoman maahantulo tilanne pysyy hallinnassa. Helsingin poliisilaitoksen omat tavoitteet: Jatketaan rikosprosessin kehittämisprojektin toteuttamista yhteistyössä syyttäjänviraston kanssa esikäsittelytoiminnon tehostamisen sekä tutkinnan johtamisjärjestelmän ja esimiestyön kehittämisen osalta. Toteutetaan poliisilaitoksen Kyber -strategia yhteistyössä Keskusrikospoliisin kyberrikostorjuntakeskuksen kanssa. Jatketaan maastapoistamis- ja turvapaikkaprosessin kehittämistä Maahanmuuttoviraston, Rajavartiolaitoksen sekä Helsingin kaupungin kanssa. Varmistetaan maastapoistamisen edellyttämät resurssit. Ennalta estävää toimintaa kehittämällä, moniammatillisella sekä sidosryhmäyhteistyöllä estetään väkivaltaista ekstremismiä ja ennaltaehkäistään JR -rikollisuutta. Varaudutaan kenttätoiminnassa turvapaikanhakijoihin liittyviin erityistilanteisiin hyvällä ennakkosuunnittelulla ja tiiviillä yhteistyöllä sidosryhmien kanssa. Varmistetaan ensipartioiden toiminta-valmius äärimmäisissä tilanteissa. Lisätään mahdollisuuksien mukaan jouha - varusteltua ja koulutettua henkilöstöä alueellinen kattavuus huomioiden. Kehitetään yhteistyössä Poliisihallituksen kanssa mahdollisuuksia lisätä automaattista liikennevalvontaa ulottaen se muuhunkin kuin nopeusvalvontaan.

5 POLIISI ID (15) Valvonta-ja hälytystoiminta Helsingin poliisilaitoksen tulostavoitteet Ennalta estävää toimintaa kehittämällä, moniammatillisella sekä sidosryhmäyhteistyöllä es tetään väkivaltaista ekstremismiä ja ennaltaehkäistään JR -rikollisuutta. Varaudutaan kenttätoiminnassa turvapaikanhakijoihin liittyviin erityistilanteisiin hyvällä en nakko-suunnittelulla ja tiiviillä yhteistyöllä sidosryhmien kanssa. Varmistetaan ensipartioiden toiminta-valmius äärimmäisissä tilanteissa. Lisätään mahdollisuuksien mukaan jouha varusteltua ja koulutettua henkilöstöä alueellinen kattavuus huomioiden. Kehitetään yhteistyössä Poliisihallituksen kanssa mahdollisuuksia lisätä automaattista liikennevalvonta ulottaen se muuhunkin kuin nopeusvalvontaan. Valvonta-ja hälytystoiminnan vuoden tulostavoitteiden toteuma VALVONTA - toiminnallinen tehokkuus, tuotokset ja laadunhallinta TALOUDELLISUUS Toimintamenomäärärahat, 1000 euroa Valvonnan kustannukset, 1000 euroa Valvonnan kustannukset euroa / htv Henkilötyövuodet Taloudellisuus (kustannukset / A B C -tehtävät) TUOTTAVUUS Tuottavuus (ABC -tehtävät / henkilötyövuodet) 306 Liikennevalvonnan tuottavuus (ilman automaattivalvontaa), kpl/htv PALVELUKYKY JA LAATU Katuturvallisuusindeksin arvo (1999=100) Liikenneturvallisuusindeksin arvo (2001=100) SUORITTEET Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden (yjt) tehtävämäärä ABC, kpl ,00 40,20 % 41,10% 41,60% 8,40 % 9,50 % 9,60 % Yleisten paikkojen pahoinpitelyjen määrä , Yleisten paikkojen vahingontekojen määrä , Yksityisillä paikoilla tapahtuneiden pahoinpitelyjen määrä , ei saatavilla ei saatavilla joista oma-aloitteisia tehtäviä Oma-aloitteisuus (%) eräissä taajamavalvontaan liittyvissä tehtävissä (03 Pa hoinpitely, tappelu 115 Vahingonteko 134 Päihtynyt henkilö 135 Häiriökäyttäyty minen ia ilkivalta) Liikennevalvontaan käytetty työaika, tunnit/1640 josta raskaan liikenteen valvontaan käytetty työaika, tunnit/1640 Automaattisen liikennevalvonnan suoritteet Helsinki Törkeä liikenneturvallisuuden vaarantaminen, tapausten määrä Henkilövahinkoon johtaneet liikenneonnettomuudet, määrä Rattijuopumusrikosten määrä (tavallinen, törkeä, muu ja luovuttaminen) Ulkomaalaisvalvontaan käytetty työaika, tunnit/ Katuturvallisuutta mittaava indeksi on edellisvuoden tasolla, eroa -0,69 %. Edellisvuonna huo mattavasti vähentyneet vahingonteot yleisillä paikoilla ovat lisääntyneet, mutta ovat kuitenkin 33,03 % alhaisemmalla tasolla kuin vuonna. Yleisillä ja yksityisillä paikoilla tapahtuneiden pahoinpitelyjen määrät ovat vähentyneet, samoin perheväkivaltailmoitukset. Panostamista nuorten häiriökäyttäytymiseen ja heidän tekemiensä rikosten ennaltaehkäisyyn on edellisvuoden tapaan jatkettu, eivätkä heidän tekemänsä ryöstöt ole nousseet samanlaiseksi ilmiöksi kuin toissa vuonna.

6 POLIISI ID (15) HFl SINKI Poliisilaitoksen liikenteenvalvontaan käyttämän työajan määrä on laskenut tarkastelujakson ai kana jonkin verran. Henkilöresurssien vähenemisestä huolimatta liikenteenvalvonnalle asetetut tavoitteet on saavutettu pääosin hyvin. Törkeä liikenneturvallisuuden vaarantamisten määrällä mitaten liikenneturvallisuus on vuoden aikana hieman parantunut vuoteen verrattuna ja tulos on myös hieman parempi, kuin vuodelle asetettu tavoite. Henkilövahinkoon johtaneiden onnettomuuksien määrä on jonkin verran laskenut edellisestä vuodesta, ollen kuitenkin hieman korkeampi, kuin tavoitteek si asetettu 360 kpl. Kuolemaan johtaneiden onnettomuuksien määrä on laskenut selkeästi vuo teen verrattuna. Vuonna Helsingin liikenteessä menehtyi 12 henkilöä, kun vuonna menehtyi 3 henkilöä. Loukkaantuneiden määrän ja kuolemaan johtaneiden tapahtumien määrän vähenemisessä on auttanut edellisvuosia paremmin onnistunut liikenteenvalvonnan kohdentaminen. Rattijuopumustapausten määrä on vuoden aikana hieman kasvanut edellisestä vuodes ta, ollen samalla hieman tavoitetta korkeampi. Vuonna Helsingin liikenteessä tavattiin 1679 rattijuoppoa, vuoden määrän ollessa Rattijuoppojen määrän kasvu selittyy paremmin onnistuneella valvonnan kohdentamisella ja vuoteen verrattuna kasvaneella oma-aloitteisten puhallutusten määrällä. Vuonna oma-aloitteisten puhallutusten määrä oli , kun taas vuonna puhallutusten määrä oli Liikenneturvallisuuskeskuksen tavoitteena oli vuonna suoritetta. ylitettiin 13 %:lla, vuoden luvun ollessa suoritetta. Kasvu selittyy vuoden aikana lisäänty neellä kameroiden määrällä, etenkin Kehä l:l!ä ja kuvankäsittelyprosessien kehittymisellä. Au tolla suoritettavan automaattisen liikennevalvonnan määrä kasvoi vuoden aikana selkeästi, ol len 91 % korkeampi, kuin tavoite. Tavoitteena vuodelle olisi suoritetta, toteuman ollessa Tavoitteiden selkeä ylitys johtuu autovalvonnan lisäresursoinnista vuoden aikana. Ulkomaalaisvalvontaa on suoritettu osana muuta valvontaa sekä teemavalontana. Ulkomaalaisvalvontatehtävät ovat vähentyneet vuoteen verrattuna, siitä huolimatta ulkomaalaisvalvonnan suoritteet ovat lisääntyneet. Vuonna Helsingin poliisilaitos on poistanut Suo mesta 1853 henkilöä, joista 679 saatettuna. HÄLYTYSTOIMINTA - toiminnallinen tehokkuus, tuotokset ja laadunhallinta TALOUDELLISUUS Toimintamenomäärärahat, 1000 euroa Henkilötyövuodet Hälytystoiminnan kustannukset, 1000 euroa Hälytystoiminnan kustannukset euroa / htv Taloudellisuus (kustannukset/a-b hälytystehtävät) euroa , ,0 395,5 TUOTTAVUUS Tuottavuus (A-B hälytystehtävät / henkilötyövuodet) PALVELUKYKY JA LAATU 5,2 5,10 5,40 5,10 15,9 15,80 15,70 16,00 Toimintavalmiusaika alle 20 min (%, tehtävistä) 76,00 % 76,00 % 74,70 % Toimintavalmiusaika alle 45 min (%, tehtävistä) 93,10% 93,20 % 92,20 % Toimintavalmiusaika A-luokan tehtävissä, min Toimintavalmiusaika A-ja B-luokan tehtävissä, min

7 POLIISI 7 (15) ID HÄLYTYSTOIMINTA - toiminnallinen tehokkuus, tuotokset ja laadunhallinta SUORITTEET Hälytystehtävien määrä (A,B,C), kpl Perheväkivaltaan liittyvät hälytystehtävät, lkm, enintään A-ja B -hälytystehtävien määrä enintään, kpl Perheväkivaltarikosilmoitusten määrä, kpl Hälytystehtävien (A, B, C) määrä Helsingissä nousi edellisvuodesta tasan 200 kappaletta. Vaikka tehtävien kokonaismäärä on hiukan noussut, ovat A-B -luokan tehtävät vähentyneet edellisvuodesta yli 7 %, mikä johtunee ainakin osittain tehtävien kirjaamistavan muutoksista. Toimintavalmiusajat ovat A-tehtävien osalta pysyneet edellisvuoden tasolla tietopohjaisen joh tamisen ja onnistuneen työnsuunnittelun avulla. A-B -tehtävien osalta toimintavalmiusaika on hiukan (4,79 %) huonontunut. Tämä johtuu suurimmalta osalta siitä, että aiemmin B-tehtäviksi kirjatut ajoneuvojen pysäyttämiset, joissa partio on käytännössä heti paikalla, on nykyisin kirjat tu C -luokan tehtäviksi. Oma-aloitteisten tehtävien määrä on pystytty pitämään hyvällä tasolla. Ennalta estävä toiminto toteutti vuoden aikana Poliisihallituksen valtakunnallisen hank keen, jossa poliisilaitoksille ja Keskusrikospoliisille koulutettiin paikallista ongelmanratkaisumallia ja väkivaltaisen ekstremismin ennalta ehkäisyä Rikostorjunta Helsingin poliisilaitoksen tulostavoitteet Jatketaan rikosprosessin kehittämisprojektin toteuttamista yhteistyössä syyttäjänviraston kanssa esikäsittelytoiminnon tehostamisen sekä tutkinnan johtamisjärjestelmän ja esimies työn kehittämisen osalta. Toteutetaan poliisilaitoksen Kyber-strategia yhteistyössä Keskusrikospoliisin kyberrikostorjunta-keskuksen kanssa. Jatketaan teknisen rikostutkinnan laatujärjestelmän kehittämistä Poliisihallituksen määritte lemien tavoitteiden mukaisesti yhteistyössä Rikosteknisen laboratorion kanssa. Jatketaan maastapoistamis- ja turvapaikkaprosessin kehittämistä Maahanmuuttoviraston, Raja-vartiolaitoksen sekä Helsingin kaupungin kanssa. Varmistetaan maastapoistamisen edellyttämät resurssit. Ennalta estävää toimintaa kehittämällä, moniammatillisella sekä sidosryhmäyhteistyöllä es tetään väkivaltaista ekstremismiä ja ennaltaehkäistään JR -rikollisuutta. Rikostorjunnan vuoden tulostavoitteiden toteuma RIKOSTORJUNTA - toiminnallinen tehokkuus, tuotokset ja laadunhallinta TALOUDELLISUUS ,6 Rikostorjunnan kustannukset, 1000 euroa Rikostorjunnan kustannukset euroa / htv ,59 78,4 76,42 71,48 Toimintamenomäärärahat, 1000 euroa Henkilötyövuodet Taloudellisuus (kustannukset/selvitetyt rikoslakirikokset) ,0 564, TUOTTAVUUS Tuottavuus (selvitetyt rikoslakirikokset / henkilötyövuodet)

8 POLIISI 8 (15) ID RIKOSTORJUNTA - toiminnallinen tehokkuus, tuotokset ja laadunhallinta PALVELUKYKY JA LAATU Rikoslakirikosten selvitystaso (pl. liikennerikokset), prosenttia, vähintään Rikoslakirikosten tutkinta-aika (pl. liikennerikokset), keskiarvo, vrk Omaisuusrikosten selvitystaso, prosenttia, vähintään Henkeen ja terveyteen kohdistuneiden rikosten selvitystaso % Henkirikokset Henkeen ja terveyteen kohdistuneiden rikosten selvitystaso % Pahoinpitelyrikokset Päätettyjen talousrikosten tutkinta-aika, keskiarvo, vrk, enintään Talousrikostutkinnan henkilötyövuodet 46,7 % 45,70 % 46,50 % 89 87, % 36,60 36,6 32,3 111,63% 90,50 % 100,00 % 87,20 % 73,07 % 63,60 % 68,00 % 57,60 % , ,00 % Järjestäytyneiden rikollisryhmien määrä (EU-ja muut ryhmät), kpl 8 10 Järjestäytyneisiin rikollisryhmiin kuuluvien henkilöiden määrä, kpl SUORITTEET Kaikki selvitetyt rikokset, määrä Selvitetyt rikoslakirikokset, määrä Päätettyjen talousrikosten määrä Avoinna olevien talousrikosten määrä Haltuun saatu rikoshyöty kaikissa rikoksissa (netto), milj. euroa 7,67 4,60 4,60 2,44 Haltuun saatu rikoshyöty talousrikoksissa (netto), milj. euroa 6,29 4,41 4,40 2, , , Poliisin tietoon tulleet törkeät huumausainerikokset, määrä Poliisin paljastamat törkeät huumausainerikokset, määrä Henkeen ja terveyteen kohdistuneiden rikosten määrä, kpl Henkirikokset Henkeen ja terveyteen kohdistuneiden rikosten määrä, kpl Pahoinpitelyrikokset Viime vuonna Helsingin poliisi paljasti lähes 300 järjestäytyneeseen rikollisuuteen kytkeytyvää rikosta. Rikokset olivat pääasiassa talous-, huumausaine- ja väkivaltarikoksia. Rikosten paljas tamisessa ja esitutkinnassa on tehty laaja-alaista sekä kansallista että kansainvälistä viran omaisyhteistyötä. Helsingin poliisille ilmoitettiin ennätykselliset 428 talousrikosta, mikä on vaikuttanut osaltaan avointen talousrikosten määrän kasvuun. Avointen talousrikosten vähentämiseksi on laadittu projektisuunnitelma. Rikoshyötyä saatiin viime vuonna takaisin noin 2,1 miljoonaa euroa. Talousrikostutkintaa on erityisesti työllistänyt laaja alv-petoskokonaisuus. Tutkinnassa on sel vinnyt, että noin 40 eri yhtiötä on käytetty perusteettomien alv-palautusten hakemiseen vuosi na -. Esitutkinnassa rikoksesta epäiltynä on ollut lähes 70 henkilöä, joista yli puolet on ollut vangittuna. Tutkinnan aikana on tehty useita kotietsintöjä ja takavarikkoja, joiden yh teydessä on tullut ilmi myös muita rikoksia, kuten huumausainerikoksia, ampuma-aserikoksia, väärennyksiä ja rahanpesurikoksia. Toimintaan on osallistunut useita kymmeniä henkilöitä, joista useimmat ovat Cannonball MC:n jäseniä tai läheisesti kerhon toimintaan liittyviä henkilöi tä. Toiminnassa on ollut mukana myös henkilöitä, jotka ovat toimineet bulvaaneina kerhon hy väksi. Rikoksilla on saatu yli 1,6 miljoonan euron rikoshyöty. Osa rikoshyödystä on saatu taka varikkoon. Vuoden lopulla paljastui myös yli 250 yritykseen kohdistunut identiteettivarkaus, jonka avulla yritettiin saada arvonlisäveron palautuksia yli 50 miljoonan euron edestä. Asiaa on selvitetty yhteistyössä Verohallinnon kanssa ja tapauksia tutkitaan törkeinä veropetoksina. Erilaiset alv-, rahoitus- ja tilauspetokset ovat tämän päivän ilmiö, joiden ennalta estämiseen, paljastamiseen ja esitutkintaan tulee panostaa laajalla viranomais- ja sidosryhmäyhteistyöllä. Huumerikostutkinnassa selvitettiin useita laajoja sekä kansallisia että kansainvälisiä huumaus aineen maahantuonti- ja levitysorganisaatiota. Vuoden aikana erittäin vaaralliseksi luokiteltuja

9 ID (15) huumausaineita takavarikoitiin huomattava määrä. Kokaiinin, metamfetamiinin ja Subutexin takavarikot ovat koko Helsingin rikoshistoriassa tarkasteltuna erittäin suuret. Anonyymeissä tietoverkoissa tapahtuva huumausaineiden myynti on kasvanut vuosi vuodelta. Poliisi puuttui Helsingin kaupungin alueella tietoverkoissa tapahtuvaan huumausaineiden myyntiin voimakkaasti. Aktiivisen paljastavan toiminnan myötä poliisi paljasti useita huumausaineiden myyjiä. Verkossa tapahtuva huumausaineiden myynti on yleistä ja se on tullut perinteisen kadulla tapahtuvan huumausainemyynnin rinnalle. Suuressa mittakaavassa HEV-alueella valmistui yhteistuotoksena toimenpide-esitys tulevaisuuden huumerikostutkinnan suuntaviivoista. Väkivaltarikosten määrä pysyi suunnilleen edellisvuosien tasolla. Esitutkinnan perusteella väkivaltarikosten taustavaikuttimina ovat yhä enenevässä määrin rikoksesta epäiltyjen mielenterveysongelmat. Seksuaalirikosten määrä jatkoi kasvuaan. Seksuaalirikoksia ilmoitettiin 521, mikä on 11,8 % enemmän kuin vuotta aiemmin. Seksuaalirikoksista eritoten seksuaalisten ahdistelujen määrä lisääntyi. Seksuaalirikosten selvitystaso on pysynyt aiempien vuosien tasolla siitä huolimatta, että niiden määrä on kasvanut joka vuosi viimeisten neljän vuoden aikana Lupahallinto Helsingin poliisilaitoksen tavoitteet Varmistetaan ampuma-aseasioiden lupamenettelyiden kehittämistyön tekemällä sähköiseen asiointiin ja lupaprosessien sujuvoittamiseen tähtääviä aloitteita sekä tarjoamalla asiantuntija-apua niitä koskeviin kehittämishankkeisiin. Selvitetään yhteistyössä Poliisihallituksen kanssa sähköisen asioinnin palvelujen käyttömahdollisuutta kielteisten ajolupapäätösten, rangaistusvaatimusten ja haasteiden tiedoksiannossa. Lupahallinnon ja lupavalvonnan vuoden tulostavoitteiden toteuma LUPAHALLINTO - toiminnallinen tehokkuus, tuotokset ja laadunhallinta TALOUDELLISUUS Henkilötyövuodet 94,5 86,9 82,0 49,5 - lupapalvelut, maksullinen, htv 78,5 76,5 69,0 39,9 - lupapalvelut, maksuton, htv 15,9 15,4 13,0 9,6 Lupahallinnon kustannukset, 1000 euroa Taloudellisuus (kustannukset/poliisin myöntämät luvat) 53 51,5 55,1 39,6 Lupahallinnon kustannusvastaavuus, prosenttia 109,30 % 106,50% 100,00% 139,80 % Lupahallinnon tuottotavoite, 1000 euroa TUOTTAVUUS Tuottavuus (poliisin myöntämät luvat/lupa-htv, maksullinen ja maksuton) , Maksullisen toiminnan tuottavuus (poliisin myöntämät luvat/lupa-htv, maksullinen työaika) Maksuttoman toiminnan tuottavuus (valvonnalliset suoritteet/maksuton työaika, lupa-htv) , ,

10 ID (15) LUPAHALLINTO - toiminnallinen tehokkuus, tuotokset ja laadunhallinta PALVELUKYKY JA LAATU Sähköisen asioinnin toteuma-aste % (sähköisesti haettavien lupien osuus kaikista poliisin luvista) 44% 55% 43,8 % Sähköisen asioinnin käyttöaste % (sähköisesti vireille laitettujen lupien osuus koko volyymista niissä luparyhmissä, joissa sähköisen asioinnin mahdollisuus) 50,00 % 73,40 % SUORITTEET Poliisin myöntämät luvat yhteensä, kpl Passit Henkilökortit Aseluvat Ulkomaalaisluvat Muut luvat Valvonnalliset suoritteet (alla olevat yhteensä) Aseiden hallussapitolupiin kohdistuvat peruutukset ja varoitukset Ajo-oikeuspäätökset (huom. vertailtavuusongelma LTJ-tietojärjestelmästä ATJjärjestelmään; tavoitetaso asetetaan toistaiseksi v. tavoitetasolle) Järjestyksenvalvojakorttien peruutukset ja varoitukset 43 Vartijakorttien peruutukset ja varoitukset Poliisin myöntämien keskeisten lupien määrät ovat laskusuunnassa. Sähköisten palveluiden käyttöaste lupahallinnossa on lisääntynyt tasaisesti. Passeista noin 40 prosenttia myönnettiin niin sanotulla kevennetyllä menettelyllä, ilman henkilökohtaista asiointia poliisin palvelupisteessä. Poliisin lupapalvelut on Helsingissä keskitetty yhteen toimipisteeseen. Palveluiden saatavuutta on parannettu muun muassa lupahallinnon lauantai -aukioloajoilla. Lupakäsittelyn henkilöstöresurssien riittävyys on turvattu määräaikaisilla työntekijöillä sekä laitoksen sisäisin reservijärjestelyin. Asiakkaille on tiedotettu aina arvio hakemuksen käsittelemiseen kuluvasta ajasta. Ampuma-ase-, ja turva-alan lupa-asioissa on oma asiakaspalvelupiste, jossa hoidetaan lupaasiat kuntoon mahdollisuuksien mukaan yhdellä käynnillä. Aselupahakemusten ja -peruutusten läpimenoaikoja on seurattu säännöllisesti. Yhteistyö lupapäätösten tiedoksiantoon liittyvien tehtävien osalta kenttätoiminnan kanssa toimii. Vartiointiliikkeiden tarkastuksia ei ole henkilöstöpulasta johtuen kyetty toteuttamaan täysimääräisesti. Lupapäätösten hyvää tasoa ylläpidetään sisäisellä koulutuksella ja ohjauksella sekä osallistumalla valtakunnalliseen koulutukseen sekä sidosryhmäyhteistyöhön. Lupakäsittelyä ja päätöksenteon tasoa tarkastellaan kuukausittain dokumentoitavalla omavalvonnalla.

11 ID (15) Yhteiset palvelut Helsingin poliisilaitoksen tavoitteet Toteutetaan poliisihallinnon YLVÄS -hanke. Osallistutaan analyysi-, sekä talous- ja henkilöstöhallinnon seurantajärjestelmien kehittämistyöhön yhteistyössä Poliisihallituksen ja Palkeiden sekä Poliisiammattikorkeakoulun kanssa. Edistetään Poliisin toimitilojen kehittämisen loppuraportissa (Poliisihallituksen julkaisusarja, 2/) tunnistettujen säästötavoitteiden toteutumista. Selvitetään Malmin poliisitalon sekä Töölön säilytyssuojan toimintojen sijoittuminen Pasilassa sijaitseviin kiinteistöihin. Vuoden tulostavoitteiden toteuma Yhteistyössä lupahallinnon ja poliisilaitoksen johtokeskuksen kanssa on tehty suunnitelmat poliisin neuvontapalveluiden (YLVÄS) käynnistämiseksi valtakunnallisesti, ja tätä kautta tavoitettavuuden parantamiseksi. ICT -säästösuunnitelman toteuttamista on jatkettu. Työasemien määrää on tarkasteltu ja vähennetty hallitusti yhteistyössä operatiivisten yksiköiden kanssa. Laillisuusvalvontavastuut ja organisointi on määritelty poliisilaitoksen sisäisellä määräyksellä. Suunnitelmien pohjalta on suoritettu toimintojen laillisuusvalvontaa. Laillisuusvalvontaa toteutetaan myös kiinteänä osana esimiestyötä. Päivittäisjohtamisessa on kiinnitetty huomiota pakkokeinojen ja tarvittavien merkintöjen oikeellisuuteen. Toimintavuoden aikana on käyty läpi ja päivitetty riskienhallintarekisteriin kirjattuja riskejä. Merkittävyydeltään korkeisiin, toimitiloihin kohdistuviin riskeihin on vastattu ottamalla käyttöön uusia turvateknisiä järjestelmiä ja korostamalla turvallisuuskulttuuria. Tietoturvallisuuteen on panostettu muun muassa koulutuksella. Poliisilaitoksen riskienhallintaprosessia ja -vastuita on päivitetty. Selvitystyö Malmin poliisitalon ja Töölön säilytyssuojan toimintojen sijoittamiseksi Pasilassa sijaitseviin kiinteistöihin on aloitettu. Toimintavuoden aikana on aloitettu varautumispoliisijärjestelmän kehittäminen yhteistyössä Puolustusvoimien ja Maanpuolustuskoulutusyhdistyksen kanssa. 1.4 Henkisten voimavarojen hallinnan ja kehittäminen Helsingin poliisilaitoksen tavoitteet Henkilöstösuunnitelman laadinnan yhteydessä huomioidaan henkilösuojaustoiminnon ja muuttuneen uhka-arvotilanteen sekä maastapoistamistoiminnan edellyttämien lisäresurssien vaikutus poliisilaitoksen muuhun toimintaan sekä rahoitus-ja htv -kehykseen. Toteutetaan Helsingin kaupungin kanssa maahanmuuttajataustaisten henkilöiden rekrytointihanke. e Toteutetaan varhaisen tuen toimintamallia henkilöstön työkyvyn tukemiseksi ja kehittämiseksi.

12 \r POLIISI HFI SINKI ID (15) Henkisten voimavarojen hallinnan ja kehittämisen tulostavoitteiden toteuma HENKISTEN VOIMAVAROJEN HALLINTA JA KEHITTÄMINEN Henkilöstömäärä ja -rakenne (poliisin momentti) Poliisin henkilöstö yhteensä, htv (sis. opiskelijat) , , ,90 Poliisimiehet, htv , , ,30 Opiskelijat, htv (työharjoittelu ja kenttätyöjakso) 29 26,7 30,00 31,00 Muu henkilöstö, htv ,6 282,00 303,70 Naisia, %-osuus koko henkilöstöstä 26,15% 26,10% Naisia, %-osuus poliisimiehistä 18,06 % 18,20% Työhyvinvointi 26,00 % 26,50 % 18,30 % 18,20 % Sairauspoissaolot, työpäivää / htv 12 Työtyytyväisyysindeksi 3 Osaamisen kehittäminen 10,3 10 9,3 3,2 3,2 3,2 Tulos-ja kehityskeskustelujen käyminen (% henkilöstöstä käynyt) 92,0 % 86,40 % 100,00% Kehityssuunnitelmien laatiminen (laadittu %:lle tulos-ja kehityskeskustelujen 100,00% 100,00 % 100,00% käyneistä) 90,00 % 100,00% Toimintavuoden aikana poliisilaitos on toteuttanut maahanmuuttajataustaisille henkilöille suunnatun rekrytointihankkeen (Poliisiksi Stadiin -hanke). Poliisikoulutukseen hakeutuvien määrää on pyritty kasvattamaan myös muilla aktiivisilla kohdennetuilla rekrytointitoimilla. Poliisilaitoksen sopeuttamissuunnitelman mukaisesti toimintakyky on kyetty turvaamaan ennakkosuunnitelmien mukaisesti. Poliisilaitoksen uusi tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma otettiin käyttöön toimintavuoden loppupuolella. Hallinto- ja tukitoimien päällekkäisyyksiä on edelleen poistettuja erityisesti sisäisiä prosesseja kehittämällä. Poissaoloseurantaan on kiinnitetty eritystä huomiota. Yksiköiden johtajille on toimitettu säännöllisesti tietoa poissaoloista sekä käydyistä työkykykeskusteluista. Varhaisen tuen mallin toteuttaminen alkaa näkyä sairauspoissaolotilastoissa. 1.5 Tilinpäätösanalyysi Rahoituksen rakenne Helsingin poliisilaitoksella oli käytettävissään vuonna kaikkiaan euroa (bruttorahoitus). Poliisiopiskelijoiden kustannuksiin kohdennettiin euroa. Poliisihallitukselta saatu hankerahoitus oli euroa. Lisäksi poliisilaitos sai lupien painatuspalveluihin euron rahoituksen, tämä määräraha on jätetty näistä laskelmista pois, koska lupatuototkaan eivät ole mukana poliisilaitoksen tuotoissa. Euroopan Unionin rahoituksella oli käynnissä neljä hanketta. Muiden kuin lupatuottojen tavoitteeksi oli asetettu euroa. Poliisilaitoksen rahoitusrakenne on kuvattu alla olevassa taulukossa. Budjetin toteutumista on kuvattu kohdassa ja tuotto-ja kululaskelma on kohdassa

13 ID (15) Kokonaisbudjetti, Toimintamenomääräraha Hankerahoitus POLAMK kenttä- ja työharjoittelijat Nettobudjetoitujen tulojen tuottotavoite Yhteensä Talousarvion toteutuminen Seuranta-ja vertailuraportti Sis.budj. vers Jäljellä Vuoden toteuma % LKP -tili EUR EUR EUR Maksullisen toiminnan tuotot , , ,57 113,27 Vuokrat ja käyttökorvaukset , ,00-892,45 99,51 Muut toiminnan tuotot , , ,57 246,51 TOIMINNAN TUOTOT , , ,69 134,06 Aineet, tarvikkeet ja tavarat , , ,87 115,42 Henkilöstökulut , , ,90 97, Vuokrat , , ,98 96,98 Palvelujen ostot , , ,68 113,58 Muut kulut , , ,98 133,90 Sisäiset kulut 134,00-134,00 X TOIMINNAN KULUT , , ,35 98,89 l RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT 1 813, ,00 686,34 72,55 SATUNNAISET TUOTOT JA KULUT , , ,45 222,83 TUOTTO- JA KULULASKELMA , , ,93 98,75...i KÄYTTÖOMAISUUS JA MUUT PITKÄAIK. SIJOITUKSET , ,58 X Tuotto-ja kululaskelma ja tase kpyksik. /tilitaso , , ,35 98,83 Helsingin poliisilaitoksen siirtyvä erä vuodelle 2017 oli euroa. Henkilöstökuluihin myönnetystä määrärahasta jäi käyttämättä 2,5 M. Henkilöstökulujen työnantajamaksuihin saatiin määräraharahoitusta vuoden sivukuluprosentin 24,297 mukaisesti, toteutunut vuoden sivukuluprosentti oli 20,970 %. Määräraharahoitusta saatiin 18 työaika-ja ylityökorvausten maksatusjaksolle, vuoden kirjanpitoon kirjautuivat kuitenkin vain 17 jakson kulut, viimeisen jakson siirtyessä vuoden 2017 menoksi. Aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden hankintaan varatun määrärahan ylittyminen johtui pääasiassa lisääntyneistä hankintasuunnitelman ulkopuolisista hankinnoista ja arvioitua suuremmista koneiden ja kalusteiden sekä suojavarusteiden uusimistarpeista vuonna. Palveluiden ostoihin käytetyn euromäärän kasvu verrattuna budjetoituun taas selittyy lähinnä työterveyspalveluiden ja tulkkauspalveluiden lisääntyneestä käytöstä.

14 ID (15) Muiden kulujen osalta ylitys johtuu pääasiallisesti lisääntyneistä kustannusten korvauksista verrattuna edellisvuoteen. Poliisilaitoksen toiminnan tuotot olivat euroa ja tuottotavoite ylittyi eurolla, koostuen lähinnä yhteistoiminnan ja yhteisrahoitteisen toiminnan budjetoituja tuloja suuremmista tuotoista. Vuoden toteutuneet tuotot olivat samaa tasoa kuin vuoden toteutuneet tuotot Tuotto-ja kululaskelma Kustannukset, euroa Henkilöstökulut Aineet, tarvikkeet ja tavarat Vuokrat Palvelujen ostot Muut kulut Poistot Yhteensä, ilman poistoja Lähde: Tuotto- ja kululaskelma Toiminnan kustannukset tulosalueittain, euroa (tukitoiminnot vyörytetty) 404 Lupapalvelut yhteensä Maksulliset lupapalvelut Maksuton lupapalvelu Valvonta Hälytystoiminta Rikostorjunta Tukitoiminnot 406 Muut tehtävät Yhteensä Lähde: Kustannusraportit Helsingin poliisilaitoksen tilikauden toiminnan kulut olivat euroa. Helsingin poliisilaitoksen suurin yksittäinen kuluerä ovat henkilöstökulut, euroa. Henkilöstökulujen osuus on yli 80 prosenttia kaikista toiminnan kuluista. Henkilöstökulut olivat lähes yhtenevät vuoden henkilöstökulujen kanssa. Vuokrakustannukset olivat yhteensä euroa. Muiden rakennusten vuokrat pienenivät euroa edellisvuodesta, johtuen siitä, että Senaatti -kiinteistöt laskivat toimitilavuokria 15 prosentilla. Palvelujen ostot pienenivät eurolla, joka selittyy pääasiallisesti painatuspalveluiden kustannusten siirrosta Poliisihallituksen keskitetystä rahoituksesta maksettavaksi. Lupapalveluiden toiminnan kustannusten aleneminen johtuu pääasiassa ajolupien myöntämisen siirtymisestä T ratille.

15 ID (15) Toimintojen kustannusten jakautuman ero edellisiin vuosiin johtuu kokonaistyöajan prosentuaalisen jakauman painopisteen siirtymisestä vuonna muihin tehtäviin turvapaikanhakijoiden lisääntyneen määrän vuoksi Hankkeet Helsingin poliisilaitoksella oli vuonna käynnissä seuraavat hankkeet: Paluutoimenpiteiden kehittämishanke (AMIF) Paluutoimenpiteiden kehittämishankkeen tavoitteena on maastapoistamisprosessin kehittäminen ja siihen liittyvät käytännön toimenpiteet kansallisella ja kansainvälisellä tasolla. Paluutoimenpiteiden kehittämishankkeessa toteuttavana osapuolena on Helsingin poliisilaitos. Hanke on saanut ulkopuolista rahoitusta kansallisesta AMIF-rahastosta (ulkopuolinen rahoitusosuus on 75 %). Maahanmuuttovirasto on hankkeen kumppanina ja on päävastuussa vapaaehtoisen paluun prosessin kehittämisestä. Hankkeen toiminta-aika on Hankkeen omavastuuosuuden kattamiseen osallistuvat Poliisihallitus ja Maahanmuuttovirasto yhdessä. Poliisin ennalta estävä toiminta (EET) Poliisin ennalta estävän toiminnan hankkeen tavoitteina ovat ekstremismiin ja radikalisoitumiseen liittyvän osaamisen laajentaminen valtakunnallisesti ja parempien valmiuksien luominen näiden ongelmien estämiseksi sekä osaamisen syventäminen valtakunnallisilla koulutuksilla yhteistyössä keskeisten yhteistyötahojen kanssa. Poliisin ennalta estävän toiminnan hankkeen toteuttavana osapuolena on Helsingin poliisilaitos. Hanke on saanut ulkopuolista rahoitusta kansallisesta ISF-rahastosta (ulkopuolinen rahoitusosuus on 75 %). Hankkeen toiminta-aika on Hankkeen omavastuuosuuden kattaa Poliisihallitus. Lisäksi Helsingin poliisilaitos toteutti vuonna terrorismin torjunnan valmius-ja varautumistoiminnan kehittämishankkeen (ATLAS), jonka toiminta-aika on sekä FINSIU -harjoitukset, jotka ovat osa ATLAS -verkoston harjoituksista. 2 Hyväksyminen ja allekirjoitukset Poliisipäällikkö Poliisikomentaja Apulaispoliisipäällikkö Ilkka Koskimäki