Oikaisuvaatimus kaavoituspäällikön suunnittelutarveratkaisupäätöksestä:

Transkriptio

1 Kaupunkisuunnittelulautakunta Oikaisuvaatimus kaavoituspäällikön suunnittelutarveratkaisupäätöksestä: / /2014 KASULK Kaavoituspäällikkö myönsi ( 18) Vähäteutarissa sijaitsevalle kiin teis töl le Koivuharju suunnittelutarveratkaisun oma ko ti talon ja talousrakennuksen rakentamiseksi. Luvan hakija teki päivätyn oikaisuvaatimuksen missä to detaan mm. seuraavaa: "Asuinrakennus on tarkoitus rakentaa rinteeseen siten, että kellarikerros on Heinäpolun suunnalta maan alla ja Inkoontien suunnalta näkyvissä, mut ta metsän peitossa. Tällöin Heinäpolulta katsottuna tulevalle ra ken nuk sel le olisi 2 asuinkerrosta suurin piirtein samassa korkeudessa kuin alu eel la on jo olemassa (Heinäpolku 10). Vanhentuneessa rakennusluvassani R ( ) on hyväksytty alku pe räi sen liittymän lisäksi rasitetieliittymä Inkoontien vierestä kulkien Heinä po lun ja Inkoontien liittymään, joka on rakenteilla. Vaadin, että nämä liitty mät hyväksytään edelleen. Kaavoituspäällikkö on hyväksynytkin tämän ase ma pii rus tuk ses sa, mutta itse ratkaisupäätöksessä puhutaan yhdestä sal li tus ta liittymästä Heinäpolulle. Viittaan ratkaisussa rakenne-kohdan mainintaan suositeltavasta maan käytös tä: elinkeinojen ja asumisen yhdistäminen, eläinten pito harrastuksena pie nil lä eläintiloilla, hallittu omatoiminen maaseutuasuminen ja vapaa-ajan asu mi nen, sukupolviasuminen. Näillä perusteilla pyydän, että annettua suun nit te lu tar ve rat kai su pää tös tä muutetaan hakemuksessani esitettyihin lu kui hin tehty lisäys oikaisuvaatimukseen, jossa todetaan mm. seu raavaa: Ostettuani rakennuspaikan Lohjan kaupungilta v hankin sille sa ma na vuonna ensimmäisen rakennusluvan, jota sittemmin jatkettiin tarpeen mukaan. Myöhemmin kun sain rasitetieliittymän Heinäpolun juureen, ra kennus lu paa ni tehtiin muutospiirustukset v Hankin v ra ken nus ta ni varten myös rakennusmateriaalia runkovaluja varten, koska oli tar koi tus toteuttaa rakennus mahdollisimman pian. Myös kaivinkoneen hankin projek tia ni varten, koska katsoin sille olevan paljon käyttöä. Ra ken ta mis ta ni on kuitenkin estänyt jatkuva rakentamiseeni kohdistunut ja edelleenkin koh dis tu va ilkivalta ja vahingonteko: Kaivinkonetta ja rakennuskäyttöön varat tua autoa on vahingoitettu useaan kertaan, rakennusmateriaalejani on va ras tet tu ja vahingoitettu, kameravalvontajärjestelmään on kajottu ja vahin goi tet tu. Sähkökaappiin tulevaa maakaapelia vaurioitettiin. Lisäksi raken nus pai kal la ni (Koivuharju) ja omistamallani naapurikiinteistöllä (Pih lahar ju) tapahtuu jatkuvaa ympäristön ja metsäomaisuuden tuhoamista. Posti laa tik ko ni lukkoa jäädytetään pakkasella hiekansisäisellä vedellä, ni me ni

2 on revitty laatikosta, lunta työnnetty laatikkoon ym.lumia aurataan Hei näpo lul ta rasitetieliittymääni. Koska rakennukseni ei valmistunut kaup pa kirjaan merkityn ajan sisällä, olen jo vuosia maksanut siitä sakkoa n euroa / vuosi. Rakentamiseen liittyvä vaino on paikallista syntyperää. Yl lä kerrotun perusteella pyydän, että suunnittelutarveratkaisupäätöksen maksua, yht euroa kohtuullistettaisiin." Myönnetty suunnittelutarveratkaisupäätös: "Rakennuspaikka Vähäteutari, kiinteistö Koivuharju , os. Heinäpolku 6. Ra kennus pai kan pinta-ala on 7322 m². Käytetty rakennusoikeus Kiinteistö on rakentamaton. Rauennen rakennusluvan mukaiset oma ko ti talon perustusten louhinta, sekä pihan ja tien kaivuutyöt on aloitettu. Rakennustoimenpide Omakotitalo (350 k-m², kerrosluku II) ja talousrakennus (150 m²). Kaavoitustilanne - Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava (ympäristöministeriö ): ei alue va rauk sia. - Yleiskaava (kunnanvaltuusto , oikeusvaikutukseton): maa- ja met sä ta lous val tai nen alue (M). - Heinäsin tilan maankäyttösuunnitelma (kaupunginhallitus ( 423): asuinpientalojen alue (AP). Lausunnot Uudenmaan ELY -keskus, liikenne- ja infrastruktuuri toteaa (1451/2014/UUD/2) päivätyssä lausunnossaan mm. seuraavaa: Seututien suo ja-alue on 20 m maantien keskilinjasta mitattuna. Rakennusta ei saa pitää maantien suoja-alueella. Maantien suoja- tai näkemäalueella ei saa myös kään pitää sellaista aitaa tai rakennelmaa, josta tai jonka käytöstä on hait taa liikenneturvallisuudelle tai tienpidolle. Tienpitoviranomainen ei vastaa rakennushankkeen mahdollisista meluntorjuntatoimenpiteiden kus tannuk sis ta.tämä lausunto on oltava käsillä rakentamisesta päättävän vi ranomai sen harkitessa MRL taikka muun lainsäädännön edellytyksiä luvan myön tä mi sek si suunnitellulle rakennushankkeelle. Naapureilla ei ollut huomautettavaa. Toimivalta Ympäristötoimen johtosäännön 4. luku, 9 3. mom. 10. kohdan mukaan maan käyt tö- ja rakennuslain 137 :n mukaisten erityisten edellytysten ratkai se mi nen suunnittelutarvealueella kuuluu kaavoituspäällikön toi mi valtaan. Aikaisemmat luvat - Omakotitalon suunnittelutarveratkaisu, ympäristölautakunta Omakotitalon suunnittelutarveratkaisu, ympäristölautakunta ( 250).

3 - Omakotitalon rakennuslupa, johtava rakennustarkastaja ( 440). - Luvan hakija pyysi rakentamiseen lisäaikaa kasi vuotta. - Kiinteistöinsinöörin päätöksellä myönnettiin jatkoaikaa saakka. - Rakennustarkastaja myönsi rakennusluvalle voimassaoloaikaa ra ken nus työn aloittamiseen saakka. - Kaupunginhallitus hylkäsi ( 66)luvan hakijan hakemuksen raken ta mis vel voit teen määräajan pidentämiseksi. - Rakentamistöitä ei ole aloitettu rakennusluvan voimassaoloaikana, joten ra ken nus lu pa on rauennut. Hakijan perustelut - Aiemmin myönnetty rakennuslupa R, muutospiirustukset hy väk sytty , lupa vanhentunut. - Vahingon ja kiusanteoista rakentaminen viivästynyt. - Louhinta rakennuspaikalla tehty ja tienrakennus aloitettu. Ratkaisun lähtökohdat Hakemuksessa esitetään omakotitalon rakentamista 7322 m²:n suuruiselle kiin teis töl le. Lohjan kaupunki laati omistamalleen Heinäsin tilan alueelle ( , 2-19) päivätyn maankäyttösuunnitelman, jonka perusteella kiinteis töl le myönnettiin kolme omakotitalon suun nit te lu tar ve rat kaisua. Maankäyttösuunnitelmassa oli osoitettu 5 AP -rakennuspaikkaa, jois ta neljä on toteutunut. Hakemuksen kohdealueelle haetaan uutta suun nit te lutar ve rat kai sua, koska myönnetty rakennuslupa on rauennut. Oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa rakennuspaikka sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella. Lohjan maankäytön rakenteessa ra ken nuspaik ka kuuluu maaseutulohjaan. Rakennuspaikka sijaitsee Heinäpolku -nimisen yksityistien varrella ra joittuen neljän omakotitalon muodostamaan rakennuskeskittymään. Ra kennuk set on rakennettu vuosina Rakennuspaikka on maan pinnan muodoltaan itään päin viettävää metsämaata ja louhittua ja raivattua työ maa-aluet ta korkeuserojen vaihdellessa + 44 metristä + 63 metriin. Rakennuspaikka rajoittuu Heinäpolku -nimiseen yksityistiehen ja se si jaitsee noin 180 metrin etäisyydellä Inkoontiestä (seututie 112). Suunniteltu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan to teutta mi sel le tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 137, Ympäristötoimen johtosääntö 4. luku, 9 3. mom. 10. kohta, kaavoituksen taksa Päätös Haetulle rakentamiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset ra ken nus-

4 lu van erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella ja hyväksyn hake muk sen ehdolla, että - rakennukset sovitetaan mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja vä ri tyksel tään olemassa olevaan rakennuskantaan ja peltomaisemaan; - Inkoontien puoleisen omakotitalon ulkoseinien ja ikkunoiden ja muiden rakenteiden ääneneristävyyden liikennemelua vastaan on oltava vä hin tään 35 dba; ja - rakennuspaikalle on vain yksi tonttiliittymä Heinäpolulta. Perustelut Rauenneet omakotitalon rakennuslupa ja suunnittelutarveratkaisut. Kaupun gin hal li tuk sen hyväksymä Heinäsin tilan maan käyt tö suun nitel ma. Hakemuksessa on kyse täydennysrakentamisesta rakennettuun ympä ris töön olemassa olevan yksityistien varrelle. Seututien ja Virkkalan taaja man palvelujen läheisyys. Rakennuspaikan pinta-ala. Lohjan maan käy tön rakenne, maaseutulohja: suositeltava maankäyttö maa seu tu elin kei not ja muut maaseudulle sopivat elinkeinot, maatilojen talouskeskukset, elin keino jen ja asumisen yhdistäminen, hallittu omatoiminen maa seu tu asu mi nen ja vapaa-ajan asuminen, isot rakennuspaikat. Hakemuksen mukaisen rakentamisen päätöksessä esitetyt ehdot huo mioon ottaen 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä misel le; 2. ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3. on sopiva maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kult tuu ri ym pä ris tön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden tur vaa mista. Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään johda vaikutuksiltaan mer kit tä vään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL mom.)." Luvan hakija osti vuonna 2007 kaupungin omistaman viereisen määräalan, jo ka lohkottiin (TN ) kiinteistöksi Samas sa toimituksessa perustettiin lohkomispöytäkirjan 3.4 kodassa Lohjan kau pun gin omistamalle kiinteistölle metriä leveä tieoikeus: "Perustetaan seuraavat uudet oikeudet: 1) Kiinteistöllä Pihlajaharju 4:84 on Heinelund 4:69 kiinteistönalueella 5 met riä leveä tieoikeus kartan osoittamalla tavalla. Toimitusinsinööri totesi, et tä tieoikeus on oikeutetulle tarpeellinen eikä se tuota huomattavaa haittaa millekään kiinteistölle. Tie on rakennettu, eikä sen kunnossapitoa tässä yh tey des sä määrätty." Rakennusjärjestys 16 Tontin ajoneuvoliittymä: "Asuinrakennuksen tontille tai rakennuspaikalle saa rakentaa yhden ajoneu vo liit ty män. Rakennusvalvontaviranomainen voi perustellusta syystä sal lia useamman ajoneuvoliittymän rakentamisen." Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 137, Ympäristötoimen johtosääntö 2. luku mom. 10. kohta ja 4. luku, 9 3. mom. 10. kohta. (Pertti Piirilä)

5 Erikseen jaettavat asiakirjat - sijaintikartta - maastotietokantakartta - oikaisuvaatimukset ja toimituskartta perustetusta tierasitteesta Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa, että Esittelijän muutettu päätösesitys 1. oikaisuvaatimuksessa ei ole tullut esille mitään sellaista, mitä ei ole ollut tie dos sa päätöstä tehtäessä, joten oikaisuvaatimus tulee ai heet to ma na hylä tä ja kaavoituspäällikön ( 18) tekemä poik kea mis pää tös pysyt tää ennallaan; ja 2. haetulle rakentamiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset ra ken nus luvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella ja hyväksyy ha ke muk sen eh dol la, että - rakennukset sovitetaan mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja vä ri tyk sel tään olemassa olevaan rakennuskantaan ja peltomaisemaan; - Inkoontien puoleisen omakotitalon ulkoseinien ja ikkunoiden ja mui den raken tei den ääneneristävyyden liikennemelua vastaan on oltava vä hin tään 35 dba; ja - rakennuspaikalle on vain yksi tonttiliittymä Heinäpolulta. Perustelut Rakennusjärjestys 16 :n mukaan asuinrakennuksen tontille tai ra ken nuspai kal le saa rakentaa yhden ajoneuvoliittymän. Rauenneet oma ko ti ta lon ra ken nus lu pa ja suunnittelutarveratkaisut. Kau pun gin hal li tuk sen hyväksymä Heinäsin tilan maan käyt tö suun ni tel ma. Ha ke mukses sa on kyse täydennysrakentamisesta ra ken net tuun ympäristöön olemas sa olevan yksityistien varrelle. Seututien ja Virk ka lan taajaman pal ve lujen läheisyys. Rakennuspaikan pinta-ala. Loh jan maankäytön rakenne, maa seu tu loh ja. Hakemuksen mukaisen rakentamisen päätöksessä esitetyt ehdot huo mioon ottaen 1). ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai lueiden käytön muulle jär jes tä misel le; 2). ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3). on sopiva maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luon non- tai kult tuu ri ym pä ris tön arvojen säilyttämistä eikä vir kis tys tar pei den tur vaa mista. Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään johda vai ku tuk sil taan mer kit tä vään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ym pä ris tö- tai muita vaikutuksia (MRL mom.). Päätös annetaan julkipanon jälkeen

6 Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa, että oikaisuvaatimuksessa ei ole tullut esille mitään sellaista, mitä ei ole ollut tiedossa päätöstä tehtäessä, joten oikaisuvaatimus tulee ai heet to ma na hylätä ja kaavoituspäällikön ( 18) tekemä poik kea mis pää tös pysyttää ennallaan. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän muutetun pää tös esi tyk sen