Heinikon yritysalueen laajennus / Uusi-Kuruntie ja rautatien välinen alue / Ehdotuksen hyväksyminen

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Heinikon yritysalueen laajennus / Uusi-Kuruntie ja rautatien välinen alue / Ehdotuksen hyväksyminen 702/51.512/2013 YMPLTK Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen Kaavoituspäätös Suunnittelualue Asemakaavan laadinnan käynnistäminen sisältyy kaa voi tus oh jelmaan (Mapsto , kv ). Suunnittelualue sijaitsee Heinikon teollisuusalueen ase ma kaa va-alueen pohjoispuolella Uusi-Kuruntien ja rautien vä lis sä. Etelässä alue rajoittuu voimassa olevaan ase ma kaa vaan, lännessä Uusi-Kuruntiehen ja idässä rautatiehen. Kaa va-alu een pinta-ala on noin 18 ha. Eteläpuolisten alueiden rakentaminen käynnistyy tänä vuon na Siltatien tuntumasta. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on laajentaa Heinikon yritysaluetta kaa voit ta mal la monipuolisia ja eri kokoisia yritystontteja pääosin pie nel le ja keskisuurelle teollisuus- ja varastotoiminnalle. Li säk si ote taan huomioon pohjoispuoleinen Natura-alue, Uu si-ku run tien eritasoliittymävaraus sekä läpi kulkeva rin nak kais ka tu. Alueen lähtökohtana on osayleiskaavan mukainen rat kai su. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Esityslistan oheismateriaalina on osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma Aikataulu Vireilletulosta ilmoitetaan helmikuussa Kaavan val mis te lu aineis to ja luonnosvaihtoehdot asetetaan nähtäville ke säl lä 2014 ja asemakaavaehdotus loppuvuodesta Ta voit tee na on, että kaava hyväksyttäisiin kau pun gin val tuus tos sa vuodenvaihteessa 2014 / Oheismateriaali Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

2 Lisätiedot kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen, p , ja kaupunginarkkitehti Ritva Kangasniemi, p , Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää 1 käynnistää kaavoitusohjelman mukaisen Heinikon yritys alu een asemakaavan. 2 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä tiedot taa asiasta ja vireilletulosta. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. YMPLTK Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen Vireilletulo Vireilletulosta tiedotettiin osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man mukaisesti Valmisteluaineisto ja luonnos Alueelta on laadittu seuraavat keskeisimmät selvitykset: Rakennettavuus, hulevesien hallinta, luonto ja melu sekä eri ta so liitty män vaihtoehtosuunnitelmat. Eritasoliittymän vaih to eh toi hin liit tyen laadittiin kaksi kaavarunkoluonnosta jat ko suun nit te lun pohjaksi. Uusi-Kuruntien eritasoliittymän osalta laadittiin kolme vaih to eh tois ta suun ni tel maa Pirkanmaan ELY-keskuksessa käy dyn neu vot te lun mukaisesti. Ensimmäinen vaihtoehto oli vaiheittain to teu tet ta va ja on voimassa olevan osa yleis kaa van pe ri aat tei den mukainen. Toisessa vaihtoehdossa eri ta so liit ty mä oli pe rin tei nen pyöreillä rampeilla. Kolmas vaih to eh to oli näi den yhdistelmä. Jatkosuunnittelun poh jak si valittiin ELY:n kannan mukaisesti seu raa va: Ensimmäisessä vaiheessa voidaan toteuttaa kaksi ta so liit tymää: Keräilijäntieltä Uusi-Kuruntielle ja län si puo len alueelta tämän liittymän pohjoispuolelle. Toisessa vaiheessa rakennetaan täysimittainen eri ta so liit ty mä ja samalla yhteydet Uusi-Kuruntien ali idäs tä länteen. Asemakaavaluonnos on laadittu tämän vaih to eh don pohjalta

3 siten, että myöhemmin eli toi ses sa vaiheessa toteutettavat erita so liit ty mä ram pit ei vät ole korttelialueena. Rampeilta ei kummas sa kaan vai hees sa oteta suoraan tont ti liit ty miä. Liikennejärjestelmät ratkaisivat kaavan sisällön. Luonnos Luonnoksessa on esitetty ELY:n kanssa yhteisesti suun ni tel tu eritasoliittymä Uusi-Kuruntielle eli kantatielle 65. Sa moin on osoitettu myöhemmin toteutettavana yhteys tältä kaa va-alu eel ta radan yli itäpuolelle uudelle Siltatien asuin alu eel le. Kaava-alueen keskelle suunnilleen osa yleis kaa van osoittamalle paikalle sijoittuu Keräilijäntie, joka on alu een pääkokooja. Keräilijäntieltä osoitetaan tonttiliittymiä mah dol li sim man vähän. Em. liikenne- ja katuverkko rajaa alueet rautatien kanssa nel jään pienehköön osa-alueeseen. Neljälle korttelialueelle on osoitettu yhteensä 16 pienteollisuustonttia vastaavin kaa va mää räyk sin ja merkinnöin kuin uusimmissa teol li suus alu een kaavoissa. Kaavamääräyksin on tur vat tu taa ja ma ku val li set seikat sekä lisäksi hulevesien kä sit te ly ja me lu tor jun ta. Liikennealueet (LT) on osoitettu ELY:n oh jei den mu kai ses ti. Rautatien länsipuolelle on varattu suo javi her alue, jonne voidaan sijoittaa mahdollinen toinen rai de ai kai sempien suunnitelmien mukaisesti. Teollisuusrakennukset on ryhmitelty kantatien 65 eli Uu si-ku run tien varteen ja pääkokoojan eli Keräilijäntien var teen siten, et tä varastointipihat sijoittuvat rakennusten taak se poispäin tiel tä. Hulevesialueet (e-1) on varattu neljälle alu eel le. Kaava-alueen pohjoispuolelle jää osa yleis kaa van mu kai nen M-4 -alue, joka toimii virkistysyhteytenä itä-lä nsi suun nas sa. Ulkoilureitit ja kevyen liikenteen yhteydet on osoi tet tu samaan ali- / ylikulkuun kuin ajoneuvoliikenne. Tonttikoko vaihtelee noin 3300 m2:stä m2:iin. Ton tit ovat pääsääntöisesti yhdistettävissä suuremmiksi ko ko nai suuk sik si, mutta ei niin joustavasti kuin Elovainion alu eel la yleen sä. Tämä johtuu siitä, että pääkokoojatieltä eli Ke räi li jän tiel tä ei ole suoria tonttiliittymiä juuri ollenkaan. Tont ti liit ty mien vähäisyys johtuu lii kenne suun nit te li jan vaa ti muk ses ta. Katujen varret on osoitettu istutettavina tontinosina ai kai sem pien kaavojen tapaan. Maakuntakaavoitukseen liittyvä ratayhteys (ns. oikorata) Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavassa on osoitettu Tam pe reen läntisen ratayhteyden yhteystarvemerkintä, joka on uu den pää ra dan yhteystarvetta osoittava ke hit tä mis pe ri aa te mer kin tä. Vai he maa kun-

4 ta kaa vaan osoitetulla ke hit tä mis pe ri aa te mer kin näl lä osoitetaan uusia raideyhteyksiä, joiden to teut ta mi ses ta lin jauk sen osoittamiseksi ei ole riittäviä sel vi tyk siä tai suun ni tel mia. Vaihemaakuntakaavan yhteys tar ve mer kin näl lä otetaan kan taa läntisen ratayhteyden tar kemman selvityksen tarpeellisuuteen myö hem mäs sä suun nit te lus sa maakuntakaavassa. Ympäristömininsteriön vahvistamispäätöksessä (vastineissa va li tuksiin) todetaan, että yhteystarvetta tarkoittavaan mer kin tään ei liity ehdollista rakentamisrajoitusta. Vastaavan pää tök sen on tehnyt hallinto-oikeus Mahdollisen läntisen ratayhteyden linjaus on tarkoitus mää rit tää laadittavana olevassa Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040, jossa läntisen ratayhteyden selvitystyötä jatketaan. Pir kan maan maakuntakaavan 2040 luonnoksen on tarkoitus val mis tua tämän vuoden loppuun mennessä ja maa kun ta kaa van on arvioitu valmistuvan Läntisen ratayhteyden osalta on tehty syksyllä 2012 ja ke vääl lä 2013 maakuntakaavatyöhön liittyen ratayhteyden tar ve sel vi tys. Sel vi tys osoitti, että liikenteellistä tarvetta ra ta yh tey del le ei ole. Täl tä osin maakuntakaavatyössä on ar vioi ta va uudelleen ra ta yh tey den tarve, kun pääperustelu on osoit tau tu nut vir heel li sek si. Läntisen ratayhteyden selvitystyötä jat ke taan osana maa kun ta kaa va työ tä mm. vaihtoehtoiset ra ta lin jauk set sel vit tä mäl lä. Ensimmäinen vaihe valmistuu ke säl lä Vaihtoehtoisia ra ta lin jauk sia esiteltiin ylei söti lai suu des sa ja sitä ennen luottamusmiehille maa lis kuussa. Ylöjärven kaupunginvaltuusto on päätöksellä vas tauk sessa kuntalaisaloitteeseen oh jan nut, että oi ko ra dan maan käyt tö tarpeet tulee ottaa huomioon yhdessä val ta tien 3 uu den lin jauk sen kanssa. Tällä hetkellä ei ole mahdollisuuksia osoittaa läntistä ra ta yh teyt tä asemakaavoihin tai tiesuunnitelmiin, koska mitään pää tet tyä linjaa tai linjausvaihtoehtoja ei ole olemassa. Asia rat kais taan vasta 2015 maakuntakaavaehdotuksessa ja 2016 maakuntakaavassa. Läntisen ratayhteyden sijoittuminen tälle kaava-alueelle on erit täin epätodennäköistä Asiaa voidaan tarkastella mm. seuraavasti: Kaupunginvaltuuston em. päätös tarkoittaa sitä, että ra ta yh teys kulkee Kolmenkulman alueelta rakennetun läntisen ke hä tien yh tey dessä ja Elovainion alueella samoin. Tällöin ra ta yh teys suun tau tui si nykyisen Uusi-Kuruntien suuntaan ja jos tain koh taa yhtyisi nykyiseen

5 päärataan. Yhtyminen ta pah tui si to den nä köi ses ti mahdollisimman etelässä, jotta ra ta yh teys on mah dol li sim man lyhyt. Nyt esillä ole va kaa va-alue sijaitsee merkittävästi pohjoisemmassa. On erittäin epätodennäköistä, että uusi rata linjattaisiin näin pit kän matkan irrallaan nykyisestä pääradasta ja että se kul ki si tämän kaava-alu een kautta. Kaupunginvaltuuston päätökseen perustuvat vaihtoehdot Kaavoituksessa on tutkittu kolmea vaihtoehtoa radan lin jauk sen osalta. Vaihtoehdot on piirretty opaskartalle, yleis kaa va yh dis tel mäl le ja asemakaavayhdistelmälle. Nämä kar tat ovat oheis ma te ri aa li na. Vaihtoehto 1 kulkisi Uu si-ku run tien vartta ja si joit tui si mahdollisimman nopeasti nykyisen pää ra dan yh tey teen. Vaihtoehdossa 2 linjaus kulkee Uu si-ku run tien ylityksen jäl keen jonkin matkaa pääradan län si puo lel la ja yhtyy pää ra taan ennen Siltatien siltaa. Vaih to eh dos sa 3 uusi oikorata kul ki si Uusi-Kuruntien suuntaisena sen pohjoispuolelta tämän ase ma kaa vaan poh jois puolel le. Em. kolme vaih to eh toa ovat kau pun gin val tuus ton oh jaus päätök sen mu kai sia ja kaavallisesti to teu tet ta vis sa olevia vaih to eh to ja. Luon nol li ses ti tarkempi suun nit te lu jatkuu maa kun ta kaa voi tuk sen yhtey des sä. Heinikon alue Läntisen ratayhteyden suunnittelu on jatkunut Pirkanmaan lii tos sa ja loppusyksystä lienee saatavissa tarkempia ra ta lin jauk sia. Tässä vaiheessa on jo tiedossa, että Ylöjärvelle tul laan osoittamaan kaksi päävaihtoehtoa, joista toinen kulkee Elo vai nion keskeisimpien alueiden kautta (asiaa selvitetty jo edel lä) ja toinen kulkee lännempänä harjun läpi kaatopaikan vie res tä Uusi-Kuruntien länsipuolella. Alustavat kartat osoit ta vat, että läntinen vaihtoehto sijoittuu Uusi-Kuruntien län si puo lel le niin paljon, että se ei kosketa tätä ase ma kaa va-aluet ta. Yhteenvetona voidaan siis todeta, että linjauksen si joit tu mi nen täl le kaava-alueelle on erittäin epätodennäköistä eikä näin ol len yhteystarvemerkinnällä ole vaikutusta tämän kaa van si säl töön ja käsittelyyn edellä esitettyä enempää. Oheismateriaali - Asemakaavaluonnos ( ) - Kaavamääräykset - Havainnekuva - Kartta läntisen ratayhteyden päävaihtoehdoista (Sito elo kuus sa 2014) - Kolme karttaa oikoradan linjausvaihtoehdoista Lisäksi raportti "Heinikon yri tys alu een alue va raus suun ni tel ma" jaetaan vain sähköisenä oheismateriaalina kaupungin ko ti si vul la.

6 Lisätiedot Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen, p , Kaupunginarkkitehti Ritva Kangasniemi, p , Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää asettaa valmisteluaineiston ja ase makaa va luon nok sen ( ) nähtäville ja tiedottaa asias ta osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. YMPLTK Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen Nähtävilläpito Valmisteluaineisto ja asemakaavan luonnos olivat nähtävillä Kaava-alueen ja naapurialueen maan omis ta jat kuultiin kirjallisesti. Mielipiteitä ei jätetty. Lausunnot Uusimmat selvitykset Lausunnon antoivat Pirkanmaan ELY-keskus, Lii ken ne vi ras to, Elenia Oy, tekninen lautakunta ja ympäristöpäällikkö. Tii vis tel mä lausunnoista ja vastine-ehdotus niihin on liit tee nä nro 1 / Ymp.ltk Lausuntojen johdosta on tarkistettu hulevesisuunnitelmaa, jo ka valmistui joulukuussa Pir kan maan liitto, Lii ken ne vi ras to ja Pirkanmaan ELY-keskus ovat laa ti neet raportin "Tam pe reen läntiset väylähankkeet", jossa on esitetty vaih to eh to ja läntiselle ratayhteydelle, joka kulkee myös Ylö jär ven kautta. Tä hän liittyen oli Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 luonnos näh tä vil lä maa lis-huh tikuus sa Luon nok ses sa oli Ylö jär ven kohdalla kol me päävaihtoehtoa: Tun ne li vaih to ehto, Metsäkylän vaih to eh to ja Elovainion vaihtoehto. Metsäkylän vaihtoehto on huomioitu Metsäkylän osa yleis kaa va eh dotuk ses sa. Tämä vaihtoehto ei sijoitu tälle kaa va-alu eel le, vaan kulkee sen länsipuolelta. Elovainion vaihtoehdossa ei ole vielä tarkemmin osoi tet ta vas sa, missä kohtaa läntinen ratayhteys yhtyy nykyiseen pää ra taan. Näin ollen ei ole myöskään tiedossa mahdollisen ra ta-alu een laajentaminen tämän kaava-alueen kohdalla. On todennäköistä, että rata yhtyy nykyiseen päärataan Sil ta tien eteläpuolella. Asia

7 edellyttää vielä tarkempaa suun nit te lua, ennen kuin se voidaan ottaa huomioon tarvittaessa ase ma kaa vois sa. Tässä asemakaavassa on kuitenkin ra dan varressa EV-10 -alue, johon mahdollinen rata-alueen li sä laa jen nus tar ve mahtuu. Ympäristöpäällikkö on tarkistanut keväällä 2015 raportin "Lii to-ora va keskustan ja Metsäkylän välisellä alueella". Kaa va-alu eel le ei kohdistu havaintoja. Liikennevirasto on laatinut lisäraiteiden alue va raus sel vi tyk sen ( ) välillä Tampere - Lielahti - Nokia/Ylöjärvi, jo ka koskettaa myös tätä kaava-aluetta. Selvityksen poh jal ta on osoitettu kul ku yhteyk siä (ajo-merkintä) radan vie rei sel le huoltotielle. Asemakaavaehdotus Luonnokseen on tehty lausuntojen pohjalta vas ti ne-eh do tuk ses sa esitetyt korjaukset kuten: Vaunutietä jatkettu lt-alueelle asti. Hulevesi- ja imeytysaltaat poistettu radan varresta ja nii tä on lajennettu (e-1 -alueet). Radan varteen on esitetty puustoinen alue (EV-10). Kaava-alueen pohjoisosan maankäyttöä tarkistettu si ten, että korttelin 604 pohjoisin tontti 3 poistetaan. Näin alueelle jää osayleiskaavan mukainen vi her yh teys idästä länteen. Oheismateriaali - Asemakaavaehdotus ( ) - Kaavamääräykset - Havainnekuva - Selostus Liite Lisätiedot Liite 1 / Ymp.ltk tiivistelmä lausunnoista ja vas ti ne niihin Kaupunginarkkitehti Ritva Kangasniemi, p , ritva.kangasniemi@ylojarvi.fi Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen, p , seppo.reiskanen@ylojarvi.fi. Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää 1 hyväksyä liitteessä nro 1 / Ymp.ltk olevat vas ti neet lausuntoihin. 2 asettaa asemakaavaehdotuksen ( ) jul kises ti nähtäville ja tiedottaa asiasta osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man mukaisesti.

8 Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. YMPLTK Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen Julkinen nähtävilläpito Lausunnot Ehdotus oli julkisesti nähtävillä Kaa va-alu een ja naapurialueen maanomistajat kuultiin kirjallisesti. Muis tu tuk sia ei jätetty. Lausunnon antoivat Liikennevirasto, Pirkanmaan pe las tus lai tos, tekninen lautakunta, Elenia Oy ja ympäristönsuojelu. Pir kan maan ELY-keskus antoi kommentit. Lausunnot, jois sa oli huomautettavaa, ovat oheismateriaalina. Ehdotukseen tehdyt vähäiset tarkistukset Tiivistelmä lausunnoista ja vastine-ehdotus niihin on liit tee nä nro 2 / Ymp.ltk EV-10 -merkintä on korvattu EV-11 -merkinnällä. ELY:n kommentin pohjalta on lisätty yleismääräys hu le ve sien suunnittelusta ja toteuttamisesta. Uusi-Kuruntien liikennealueelle (LT) on osoitettu liit ty mä nuo li kaavamääräyksineen. Junatien ja ajoyhteyden väliin rautatien läheisyyteen EV-11 -alueelle on osoitettu polkuyhteys. Kaupunkistrategia Liite Tämä asemakaava edistää kaupunkistrategian to teut ta mis ta edistämällä ja tukemalla elinkeinoelämän ja työllisyyden po si tii vis ta kehitystä ja kaupungin kasvua. Kaava osal taan tar joaa vetovoimaista toimintaympäristöä, joka mah dol lis taa yritysten sijoittumisen ja toimimisen kau pun gis sa. Työ paik ka-alue sijoittuu olemassa olevien yritysaluei den yh tey teen ja lähelle tulevaa uutta Siltatien asuin aluet ta. Siltatien alue on ensisijaisesti kehitettävä työpaik ka-alue. Alueen suun nit te lus sa on pyritty ensisijaisesti laa tuun ja toi mi vuu teen. Liite 3 / Ymp.ltk. / Tiivistelmä lausunnoista ja vas ti ne-eh do tus niihin Oheismateriaali - Asemakaavaehdotus Kaavamääräykset - Havainnekuva - Lausunnot - Kaavaselostus (tekstiosa)

9 Lisätiedot Kaupunginarkkitehti Ritva Kangasniemi, p , Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen, p , Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen kaupunginvaltuustolle, että se 1 hyväksyy liitteenä 3 / Ymp.ltk esitetyt vas ti neet lau sun toi hin. 2 hyväksyy vähäisesti tarkistetun asemakaavaehdotuksen ( ). Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. KAUPHALL Oheismateriaali - Liite 3 / Ymp.ltk. / Tiivistelmä lausunnoista ja vastine-ehdotus niihin - Asemakaavaehdotus Kaavamääräykset - Havainnekuva - Lausunnot - Kaavaselostus (tekstiosa) Lisätiedot Kaupunginarkkitehti Ritva Kangasniemi, p , ritva.kangasniemi@ylojarvi.fi Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen, p , seppo.reiskanen@ylojarvi.fi Kaupunginjohtaja ehdottaa Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy ympäristölautakunnan esityksen. Päätös Hyväksyttiin. KAUPVALT Oheismateriaali - Liite 3 / Ymp.ltk. / Tiivistelmä lausunnoista ja vastine-ehdotus niihin - Asemakaavaehdotus Kaavamääräykset - Havainnekuva

10 - Lausunnot - Kaavaselostus (tekstiosa) Lisätiedot Kaupunginarkkitehti Ritva Kangasniemi, p , ritva.kangasniemi@ylojarvi.fi Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen, p , seppo.reiskanen@ylojarvi.fi Kaupunginhallitus ehdottaa Kaupunginvaltuusto 1 hyväksyy liitteenä 3 / Ymp.ltk esitetyt vastineet lausuntoihin. 2 hyväksyy vähäisesti tarkistetun asemakaavaehdotuksen ( ). Päätös Hyväksyttiin.