Piilolanniemen asemakaavan muutos 275/ /2015

Transkriptio

1 Piilolanniemen asemakaavan muutos 275/ /2015 KH Metsä Fibre Oy ja Metsä Board Oy hakevat maanomistajina asemakaavamuutoksen laatimista entisen paperitehtaan ja Piilolanniemen eteläkärjen alueelle. Hakemus kaavan muuttamisesta on päivätty Kaavan hakija on ilmoittanut olevansa valmis osallistumaan kaavahankkeen kustannuksiin. Piilolanniemen kaavahankkeen pinta-ala on noin 24 ha. Kaavan laatimisesta vastaa Sweco Ympäristö Oy. Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekoski 2020 osayleiskaava on ollut luonnoksena nähtävillä Osayleiskaavaluonnoksessa nyt laadittavana olevalle asemakaava-alueelle on osoitettu teollisuus- ja varastoaluetta (T), teollisuus- ja varasto/ viheraluetta (T/V), pientalovaltaista asuinaluetta (AP) sekä suojaviheraluetta (EV). Suunnittelualueella on voimassa Ympäristökeskuksen ja Korkeimman hallinto-oikeuden vahvistama Paperitehtaan asemakaavan muutos, jossa nyt laadittavana olevan asemakaavan kaava-alue on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TT-1), suojaviheralueen korttelialueeksi, joka on varattu teollisuuden tarpeisiin (EV-1) sekä avoimena säilytettäväksi maisemanhoitoalueeksi, joka varataan teollisuusrakennusten korttelialueeksi siinä tapauksessa, että alueelle sijoitetaan paperi- tai kartonkikone. Suunnittelun lähtökohtana on Biotuotetehtaan rakentamisen vaatimat muutokset liikennejärjetelyihin. Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia mahdollisuutta Tehtaankadun liittämiseksi teollisuusrakennusten korttelialueeseen ja osaksi yhtiön omistamaa teollisuustonttia. Kaavamuutoksessa päivitetään kaavamääräyksiä Piilolanniemessä ja suoja-alueella. Tavoitteena on Piilolanniemen maankäytön suunnittelu siten, että alueelle voitaisiin mahdollisesti sijoittaa Biotuotetehtaan tuottamaa energiaa hyödyntävää toimintaa. Suunnittelualueella tulee erityisesti huomioida alueen maisemalliset ja ympäristölliset lähtökohdat sekä toiminnan vaikutukset lähiympäristön asutukseen. Piilolanniemen kärjessä sijaitseva kaupungin jätevedenpumppaamo säilytetään ennallaan. Asemakaavasuunnittelussa selvitetään niemeen mahdollisesti

2 Va. hallintojohtajan ehdotus: suunniteltavan maankäytön aiheuttamat muutostarpeet alueella sijaitsevaan vesihuoltoverkostoon. (Valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Piilolanniemen asemakaavan muutos saatetaan vireille. KH Kaavaluonnoksessa Kuhnamontien ja Piilolanniemen kärjen välinen alue on kaavoitettu T-2 - merkinnällä teollisuus- ja va ras to ra ken nusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa ympäristöhäiriöitä ai heut ta maton ta toimintaa. Osa alueelle toteutuneesta kerrosalasta saadaan käyt tää myös liike- ja toimistotiloja varten Korttelialueelle ei saa sijoit taa laitosta, josta aiheutuva melutaso ylittää asumiseen varatun kort te li alu een rajalla muu meluhuomioon ottaen päivällä 55 db ja yöl lä 45 db. Koko T-2 - aluetta koskevan kaavamerkinnän perusteella ra ken nuspai kan maaperän pilaantuneisuus tulee tutkia ja pilaantuneet alueet kun nos taa ympäristöviranomaisten hyväksymien suunnitelmien mukai ses ti ennen rakennusluvan myöntämistä. Kaavaan lisätään ehdotusvaiheessa rakennuksen vesikaton ylimmän kohdan korkeusasemat: teollisuusalueella rakennusten korkeut ta ei ole tarkoituksenmukaista määritellä kerrosluvuilla. Yleismääräyksillä ohjataan T-2 - korttelin rakentamatta jäävien osien hoi to ta soa: ne on rannassa ja vesistöön kohdistuvien täyttöalueiden osal ta hoidettava istutettuina tai luonnontilan kaltaisina. Lisäksi luonnok ses sa on määräykset hulevesien keräämisestä ja käsittelystä, mm. kaavassa edellytetään hulevesisuunnitelman esittämistä ra kennus lu pa pii rus tus ten tai tarvittaessa ympäristöluvan hakemisen yhtey des sä. Nykyinen Tehtaankatu on liitetty tonttiin siten, että pääosa POKE:n kam pus alu een liikenteestä tulisi jatkossa järjestettäväksi Kuh na montien ja/tai Piilolantien kautta. Nykyisen Tehtaankadun kautta kulkee jat kos sa biotuotetehtaan puutavara-autoliikenteen lisäksi huol to liiken ne mm. Piilolanniemen kärjessä sijaitsevalle pumppaamolle.

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: Pumppaamon paikka säilyy ennallaan, mutta alueella sijaitsevia vesi huol to lin jo ja on jouduttu siirtämään. Nykyiset linjat on merkitty kaavaan ohjeellisin merkinnöin: linjojen siirto jatkossakin on mahdollista. T-2 - alueen ja Piilolanniemen asutuksen välissä on suojaviheralue, jol le saa rakentaa meluvallin tai muun melua estävän rakenteen. Tehdasmuseo ja osa vanhoista tehdassaleista on kaavoitettu suo jelta vik si rakennuksiksi. Rakennusten ominaispiirteet ja luonne tulee säi lyt tää. Korjaus- ja muutostöistä on kuultava museoviranomaista. Tehdasmuseo edustaa tyypillistä luvun vaihteen tehdas ark ki teh tuu ria ja se on tehdasalueen vanhin rakennus. Vanhat teh das sa lit ovat valmistuneet ja ne muodostavat yh tenäi sen kokonaisuuden. Virran puoleinen itäjulkisivu on lu vul ta, län si puo len julkisivua on käsitelty luvulla. Kaavaluonnoksen laatimista varten on tehty monipuoliset läh tö tie tosel vi tyk set: Luontoselvitys (Sweco Ympäristö, 2015), Lii ken ne sel vitys (Sweco Ympäristö, 2015), Hulevesiselvitys (Sweco Ympäristö, 2015), Arkeologinen inventointi 2015 (Kulttuuriympäristöpalvelut Heis ka nen & Luoto Oy, 2015), Meluselvitys (Sweco Ympäristö, 2015). (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että päivätyn luonnoksen pe rus teel la järjestetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mu kai nen valmisteluvaiheen kuuleminen Piilolanniemen ase ma kaava muu tok sen osalta. Pyydetään luonnoksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ym päris tö lau ta kun nal ta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Metsä Fibre Oy:ltä, Met sä Board Oyj:ltä, Keski-Suomen ELY -keskukselta, Kes ki-suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen Pe las tus lai toksel ta sekä Liikennevirastolta. KH Kaavamuutos on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista var-

4 ten Luonnoksesta on saatu lausunnot tek ni seltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen ELY -keskukselta, Keski-Suomen museolta, Kes ki-suo men Pelastuslaitokselta sekä Liikennevirastolta. Keski-Suo men liitto on ilmoittanut, ettei se pidä lausunnonantamista tarpeel li se na. Ehdotusvaiheessa kaavamuutosta esitetään tarkistettavaksi seu raavien asiakokonaisuuksien osalta: - T-2 - alueen ja Piilolanniemen asutuksen välisen suo ja vi her alueen (EV-3) rajaus ja alueen toteuttamiseen liittyvät kaa va mää räykset - ajoyhteyden järjestäminen Piilolanniemen kärjessä sijaitsevalle pump paa mol le - rakennusten korkeudet T-2 - alueella - polttoaineen jakeluasema Teollisuuden käyttöön tarkoitetun suojaviheralueen EV-3 rajausta on laa jen net tu siten, että siihen si säl tyy Piilolanniemen maan ta saus töiden yhteydessä rakennettu maa val li, jonka harja ulottuu kaa va-alueen eteläosassa noin 3-4 m vie rei sen maanpinnan yläpuolelle. Samal la kaavamuutosaluetta on laa jen net tu eteläosan peltoalueella 10 m Piilolan klubin suun taan ja määrätty peltokaistaleelle puuston istut ta mis velvoite. EV-3 - alueella ja Kuhnamon rannassa T-2 - alueella pumppaamolle joh ta van tieyhteyden eteläpuolella sijaitseva puusto on säilytettävä. Suo ja vi her alue mukaan lukien maavallin asutuksen puoleinen reu na tu lee täydentää yhtenäiseksi puista ja pensaista muo dos tu vak si istu tus vyö hyk keek si, joka tulee toteuttaa ennen sen läheisyydessä sijait se vaan korttelialueen käyttöönottoa. Kuhnamon rannan puus toinen alue tulee hoitaa istutettuna tai luonnontilan kaltaisena. Piilolanniemen pumppaamon huoltoajoyhteys oli luonnoksessa esitet ty johdettavaksi T-2 - tonttiin liitettävää nykyistä Tehtaankatua pitkin, jolloin kulku olisi tapahtunut samaa reittiä runsaan puu ta va ra liiken teen kanssa. Ehdotusvaiheessa ajo(et) - merkinnällä osoitettu ajo yh teys on johdettu Hammareninkadun kautta suojaviheralueelle, mis sä väylä johtaa entisen Sipisenkadun kautta olemassa olevaa tie yh teyt tä pitkin pumppaamolle. Ehdotusvaiheessa esitetään myös PO KE:n kampusalueen kaiken liikenteen järjestämistä Kuh na montien ja Piilolantien kautta, jolloin nykyinen Tehtaankatu Kuh na montien eteläpuolella palvelisi ainoastaan teollisuuden raskasta lii kennet tä. Hammareninkadun ja entisen Sipisenkadun väliin rakennettavaa

5 ajo yh teyt tä pitkin saadaan huoltoväylä myös EV-3 - alueella si jait seval le muuntamolle. Ajoyhteyden kaavoittamisen yhteydessä kaa vamuu tos aluet ta laajennetaan osoitteessa Hammareninkatu 11 si jaitse van omakotitontin alueelle: tonttia esitetään laajennettavaksi tässä kaa va muu tok ses sa noin 300 m2. Niemen eteläkärkeen vesistömaiseman läheisyyteen esitetään yk siker rok sis ta rakentamista, Kuhnamontien varteen tontin luo teis kulmas sa voisi rakentaa nelikerroksisia rakennuksia (esim. toi mis to ti loja). Entisen paperitehtaan rakennusten alueelle ei ole esitetty kerros lu kua eikä myöskään rakennusten vesikaton ylimmän kohdan kor keus ase man määrittelyä ole katsottu tarpeelliseksi. T- 2 - alueelle puustoisen suojaviheralueen kohdalle sijoittuvan puuta va ra lii kenteen rekkakentän paikkeille on kaavoitettu ohjeellinen polt to ai neen jakeluasema raskaan liikenteen tarpeita varten. Kaavakartta sekä kaavoittajan vastine lausuntoihin on liitteenä. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupungintalolla kaa voi tus yk sikös sä. Va. hallintojohtajan ehdotus: (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Va. hallintojohtajan muutettu ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan vastineen luonnosvaiheen kuu le mi ses ta ja päättää asettaa päivätyn ehdotuksen Piilo lan nie men asemakaavan muutokseksi nähtäville. Pyydetään eh dotuk ses ta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Pohjoisen Kes ki-suo men ammattiopistolta sekä tekniseltä lautakunnalta ja ym pä ris tö lau ta kun nal ta. Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tar kistuk sia nähtäville asetettavaan kaava-aineistoon. Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan vastineen luonnosvaiheen kuulemisesta ja päättää asettaa päivätyn ehdotuksen Piilolanniemen asemakaavan muutokseksi nähtäville. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Pohjoisen Keski-Suomen ammattiopistolta, Keski-Suomen lintutieteellinen yhdistys ry:ltä sekä tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tarkistuksia nähtäville asetettavaan kaava-aineistoon.

6 KH Kaavamuutos on ollut ehdotuksena nähtävillä Eh dotuk ses ta on jätetty kaupungille viisi lausuntoa (Keski-Suomen ELYkes kus, Äänekosken Energia Oy, Pohjoisen Keski-Suomen am mat tiopis to (POKE), tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta) ja kaksi muis tu tus ta. POKE:n lausunnon ja yksityisen muistutuksen johdosta käytyjen neu vot te lu jen perusteella kaavaehdotukseen esitetään tehtäväksi näh tä vil lä olon jälkeen kaksi tarkistusta: - Tehtaankatua korvaavan tieyhteyden rakentamisesta POKE:n tarpei siin on järjestetty neuvottelu POKE:n, toi min nan har joitta jan ja Äänekosken kaupungin edustajien kanssa. Neuvottelussa so vit tiin POKE:n tontin asuntolan eteläpuolelle rakennettavasta ajo yh tey des tä ja sen kustannusten korvaamisesta. Ajoyhteys PO- KE:n alueen osalta otetaan huomioon vireillä olevassa Ter veys keskuk sen ja POKE:n asemakaavan muutoksessa. POKE:n alueen kautta tullaan järjestämään myös huoltoliikenne entis tä Sipisenkatua pitkin Piilolanniemen kärjessä sijaitsevalle pumppaa mol le ja Hammareninkadun itäpuolella sijaitsevalle muuntajalle. Si pi sen ka dun pohjoisosaan lisätään ohjeellinen ajo (et) - merkintä. Tar kis tuk sen johdosta huoltoliikennettä ei ole tarpeen johtaa Pii lolan nie men asuntoalueen kautta. - Kaavamuutosalueeseen kuuluvan AO-tontin laa jen nusalu een leveys oli ehdotuksessa 9 m, mutta muuntamon lä hei syy dessä suoritettujen tutkaustulosten johdosta lisäalueen leveys jou dutaan supistamaan 6 metriin: maakaapeleita ei ole tar koi tuk sen mukais ta sijoittaa rasitteeksi tontille. Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on ase tet tu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen nähtäville. Uu del leen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muu tok set koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutok set koskevat, kuullaan erikseen. Kaavaehdotukseen tässä esi tettä viä tarkistuksia ei ole katsottava olennaisiksi ja myös asianosaiset ovat tarkistukset hyväksyneet. Ehdotusta asemakaavan muu tok seksi ei ole näin ollen tarpeen asettaa uudelleen nähtäville.

7 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaavakartta sekä kaavoittajan vastineluettelo valmistelu- ja eh do tusvai hei den osalta on liitteenä. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kau pun gin ta lol la kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivätty ehdotus Piilolanniemen asemakaavan muutokseksi hyväksytään. KVALT 34 Kaupunginvaltuuston päätös: Otteen oikeaksi todistaa Jouni Kurkela va. hallintojohtaja