Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Onkelantien asemakaava I 548/10.02.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Onkelantien asemakaava I 548/ /2016 KH Onkelantien asemakaava I käsittää asemakaavan muutoksen Metsä Fib re Oy:n omistaman tilan Henttalanrinne RN:o osal ta ja asemakaavan laatimisen kahdelle Äänekosken kaupungin omis ta mal le määräalalle Onkelantien varrella. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaavamuutoksen kohteena oleva 7870 m2:n alue on osoitettu Keski-Suo men lääninhallituksen vahvistamassa ase ma kaavas sa suojaviheralueeksi (EV). Teollisuusrakennusten korttelialueen (TT) keskellä sijaitseva alue esitetään muutettavaksi maanomistajan toi veen mukaisesti TT-alueeksi samalla tehokkuusluvulla ym pä röivän maankäytön kanssa (e=0,5). Kaupungin äskettäin tekemällä kaupalla omistukseensa hankkimat kak si määräalaa Paatelassa sijaitsevasta tilasta RN:o esitetään kaavoitettavaksi pääasiassa teollisuus- ja va ras to ra kennus ten korttelialueeksi alueella voimassa olevan osa yleis kaa van maankäytön pohjalta. Alueella on voimassa Suolahti 2020 osa yleiskaa va, jonka Äänekosken kaupunginvaltuusto on hy väk sy nyt Osayleiskaavassa nyt asemakaavoitettavalle alu eel le on osoitettu teollisuus- ja varastoaluetta (T), työ paik ka-aluet ta (TP) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Eteläpuolista asutusta vastaan esitetään jätettäväksi suoja-alueeksi maa- ja metsätalousaluetta (M), joka voidaan tarvittaessa liittää aluee seen rajoittuviin kiinteistöihin. Asemakaavoitettavan alueen rajaus alu een eteläosassa voi jatkossa täsmentyä. Suunnittelualueille on laadittu luontoselvitys kevään 2016 aikana. Alueil ta ei löytynyt merkittäviä luontotekijöitä, jotka tulisi ottaa huo mioon asemakaavoituksen yhteydessä. Kaupunginhallitus hyväksyy, että Onkelantien asemakaava I saa tetaan vireille ja että päivätyn luonnoksen perusteella jär jeste tään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen val mis telu vai heen kuuleminen. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö tekemään

2 tek nis luon tei sia tarkistuksia nähtäville asetettavaan kaa va-ai neistoon. Pyydetään kaavasta lausunnot tekniseltä lau ta kun nal ta ja ym pä ris tölau ta kunnalta. KH Kaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten Pyydettyjen lausuntojen lisäksi kaavaluonnoksesta on saatu 26 henkilön allekirjoittama mielipide. Lausunnonantajat ja mielipiteen esittäjät kiinnittävät huomiota etenkin riittävän suojavyöhykkeen määrittämiseen lähimpänä sijaitseviin asuin ra ken nuk siin nähden sekä asutukselle pysyvää häiriötä ai heutta mat to man liikenneverkon toteuttamisen mahdollistamiseen. Myös lii ken teen asukkaille aiheuttama haitta (turvallisuus, melu, pöly) tuodaan esille. Ympäristölautakunta esittää, että teollisen toiminnan laadun ohjaamista kaavamääräyksillä tulee harkita. Lisäksi asuk kai den mielipiteessä viitataan mm. alueen lintuhavaintoihin ja mah dol li siin alueella havaittuihin sotahistoriallisiin kohteisiin. Asukaspalautteen johdosta kaavoitustoimi on käynyt kaksi neu vot telua ( ja ) asukkaiden kanssa, joissa neu vot te luissa on haettu ratkaisua liikenteen ja alueelle mahdollisesti sjoit tu massa olevan toiminnan aiheuttamien haittavaikutusten ehkäisyyn. Neuvottelujen perusteella on päädytty siihen, että kaavassa va raudu taan mahdolliseen Onkelantien uuteen linjaamiseen, jolloin alu een nykyisen asutuksen ja asuntoalueen pohjoispuolisen teol li suus alueen liikenne voitaisiin erotta toisitaan. Uusi tie linjattaisiin yk si tyis tienä tai katuna nykyisestä Äänekoskentien liittymästä asun to ryh män koillispuolelta nykyiselle ns. Pässirataa käyttävälle linjalle, mikä edellyt tää kaavassa osoitettavan korttelin 1241 supistamista. Lisäksi kaavassa annetaan tarkemmat määräykset työpaikka-alueen ja asutuksen välisen runsaat 40 metriä leveän suojaviheralueen toteut ta mi ses ta ja työpaikka-alueelle sallittavien toimintojen luon tees ta: - Suojaviheralueen eteläosassa puusto tulee säilyttää ja alue tulee täy den ny sis tut taa yhtenäiseksi suojaviheralueeksi. Lisäksi alueen poh jois reu naan tulee sijoittaa meluvalli ennen sen kohdalla si jait sevan korttelialueen ottamista teol li suu den käyttöön. - Tontille ei saa sijoittaa laitosta, joka tärinän, melun, pölyn tai muun

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: häi riö vai ku tuk sen vuoksi aiheuttaa pysyvää rasitusta lähiympäristön asuin kiin teis töil le. Korttelialueelle ei saa sijoittaa laitosta, josta ai heutu va melutaso ylittää asuinkiinteistöjen rajalla muu melu huo mi oon ottaen päivällä 55 db ja yöllä 45 db. Liitteenä on kaavakartta ja kaavoittajan vastine valmisteluvaiheen pa laut tee seen. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kau pun gin talol la kaavoitusyksikössä. Kaupunginhallitus hyväksyy, että Onkelantien asemakaava I:n eh dotus vai heen kuuleminen järjestetään päivätyn kartan perus teel la. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö hyväksymään tek nis luontei set tarkistukset ja täydennykset nähtävillepantavaan kaavaehdotukseen. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. KH 61 Ehdotusvaiheen kuuleminen on järjestetty Nähtä vil lä olo ajan kuluessa kaupungille on toimitettu 23 henkilön al le kirjoit ta ma muistutus. Muistutuksessa vaaditaan, että Onkelantie tulisi kokonaan sulkea ras kaal ta liikenteeltä asutuksen kohdalla. Asukkaat ovat usean vuoden ajan kärsineet pölystä, melusta, tärinästä ja pakokaasuista, myös terveydellisiä haittoja on ilmennyt. Jatkossa raskaan liikenteen mää rä ei tule vähenemään mm. tehtaan purkamisesta johtuen. Raskas liikenne olisi ohjattava kaupungin omistaman maan kautta omaa reittiä Suolahti-Äänekoski - tielle asukkaiden kevyen liikenteen tur val li suu den ja hyvinvoinnin takaamiseksi. Uusi tie tulisi rakentaa vä lit tö mäs ti ennen kuin maa-ainesten ottamisesta aiheutuva lii ken ne, tehtaan purku tai kaavoitetun alueen toiminta alkaa, jotta asuk kaat saavat asumisrauhan takaisin. Lisäksi asukkaat esittävät Äänekoskentielle nopeusrajoitusta 60 km/h Koivurinteen ja Paa te lan kanavan sillan välille. Kaavoittajan vastine: Onkelantien kautta suuntautuu metsäteollisuusalueelle runsaasti raskas ta liikennettä, jonka voi arvioida aiheuttavan asukkaiden muis tu-

4 tuk ses sa esille tuotua erityyppistä haittaa etenkin suoraan raskaan lii ken teen käy tös sä olevaan tieosuuteen liittyville asuinkiinteistöille. Täl lai sia On ke lan tiehen liittyviä omakotitaloja on 5 kpl. Lisäksi On kelan tien ete lä puo lel la varsin lähellä raskaan liikenteen käyttämää tietä si jait see kaksi omakotitaloa, joiden kul ku yh teys on jär jes tet ty Sul kutien puolelta. Asemakaava ei koske po. asutuksen kohdalla sijaitsevia maa-alueita ei kä kaavalla toisaalta voida välittömästi vaikuttaa kaavoitettavana ole van alu een pohjoispuolella sijaitsevien toimintojen aiheuttamiin liiken ne hait toi hin olemassa olevalle asutukselle. Kaavassa on kaava-alueen osalta varauduttu kaavaselostuksen kuvan 9 esittämällä tavalla mah dol li seen uuden tielinjauksen to teut tami seen: tielinjaus kiertäisi nyt ase ma kaa voi tet ta va na olevan alueen ete lä puo lel la asutuksen, jolloin lin jaus merkittävästi vähentäisi tai jopa kokonaan poistaisi raskaan lii ken teen aiheuttamat häi riö vai ku tukset. Tällä kaavalla ei kuitenkaan voida tehdä maankäytön to teut ta miseen liittyviä ratkaisuja kaava-alueen ulkopuolisen alueen osalta. Asukkaiden muistutuksessa esittämä tielinjaus ei ole Keski-Suomen ELY-kes kuk sen mukaan mahdollinen johtuen heikoista nä ke mä olosuh teista asukkaiden Äänekoskentielle esittämän liittymän kohdalla. Laadittavana olevassa asemakaavaehdotuksessa alueelle esitetään kol mea tonttia, joiden aiheuttaman raskaan liikenteen määrä suhtees sa alueen pohjoispuolella jo sijaitsevien toimintojen ai heut tamaan liikenteeseen voidaan arvioida erittäin vähäiseksi. Kun lisäksi täl lä kaavalla ei olla suunnittelemassa nykyisen met sä teol li suus alueen toimintoja eikä sen aiheuttaman raskaan liikenteen ai heut ta mien häiriövaikutusten poistamismahdollisuuksia, ei muistutus anna ai hetta kaavaehdotuksen tarkistamiseen. Nopeusrajoituksesta päättäminen Äänekoskentiellä (seututie 642) kuu luu Keski-Suomen ELY-keskuksen toimivaltaan. Sen sijaan kaavaehdotukseen esitetään tehtäväksi kaksi tarkistusta: 1. Lisätään korttelin 1240 tontille 2 merkintä ej-1 (jätteiden vas taanot ta mi seen, käsittelyyn ja hyödyntämiseen varattu alueen osa, alueel la ei sallita jätteiden loppusijoitusta). Kaavassa on tar koi tuk senmu kais ta varautua myös sellaisten toimintojen sijoittumiseen alu eelle, jotka voivat hyödyntää biotuotetehtaan ja/tai siihen liittyvien toimin to jen prosesseja. ej-1 - osa-alueelle voisi sijoittua toimintoja, joiden tulee täyttää T-4 - kaa va mer kin näl le asetetut edellytykset: tontille ei saa sijoittaa lai tosta, joka tärinän, melun, pölyn tai muun häiriövaikutuksen vuoksi ai-

5 Kaupunginjohtajan ehdotus: heut taa pysyvää rasitusta lähiympäristön asuinkiinteistöille. Toi minnan tulee täyttää myös melun osalta T-4 - alueelle kaa va mää räykses sä asetetut vaatimukset. 2. Laaditaan kaavan yhteydessä tonttijako. Kaksi korttelia esitetään jaet ta vak si kolmeksi tontiksi. Esitettävät tarkistukset edellyttävät asemakaavaehdotuksen aset tamis ta uudelleen nähtäville. Kaupunginhallitus hyväksyy, että Onkelantien asemakaava I:n eh dotus vai heen kuuleminen uusitaan päivättyjen asemakaavaja tonttijakokarttojen pe rus teel la. Pyydetään ehdotuksesta lausunto ympäristölautakunnalta.