SUUNNITTELU JA TEK NIIKKA

Transkriptio

1 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI R RISTINIITYN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA SUUNNITTELU JA TEK NIIKKA

2 Tuulivimasayleiskaavan vireilletuln yhteydessä laaditaan MRL 63 :n mukainen sallistumisja arviintisuunnitelma. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmassa (OAS): esitellään kaavan laatimisessa nudatettavat sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmät kerrtaan kaavituksen päätavitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu sekä kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviinnit. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprsessin kuluessa. RISTINIITYN TUULIVOIMAPUISTO Infinergies Finland Oy suunnittelee Ristiniityn alueelle enintään 8 tuulivimalasta mudstuvaa tuulivimapuista. Ristiniityn alueelta sähkö siirretään maakaapelilla Välikankaan tuulivimahankealueen kautta 110 kv vimajhdn varteen rakennettavalle uudelle sähköasemalle. Sähkönsiirrlle tarkastellaan YVA-menettelyn yhteydessä kahta reittivaihtehta. Tuulivimaliden sijitussuunnittelu tehdään sana hankesuunnittelua sayleiskaavituksen alkuvaiheessa. Tuulivimalaitsten sijaintiin vaikuttavat lunnnlsuhteet, melu- ja varjstusanalyysit sekä vimalaitsvalmistajasta riippuvat vimaliden väliset minimietäisyydet ptimaalisen tutannn varmistamiseksi. SUUNNITTELUN TAVOITTEET Infinergies Finland Oy n tehnyt Haapajärven kaupungille alitteen Ristiniityn tuulivimapuistn sayleiskaavan laadinnasta, jnka tekninen lautakunta n kkuksessaan hyväksynyt ja päättänyt sayleiskaavan käynnistämisestä. Osayleiskaavan tavitteena n mahdllistaa suunnitellun tuulivimapuistn rakentaminen. Tuulivimapuist mudstuu tuulivimaliden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja hultteistä sekä sähkönsiirta varten tarvittavista maakaapeleista. Osayleiskaavan suunnittelun tavitteena n tteuttaa tuulivimapuistn rakentaminen lunnnympäristön minaispiirteet ja ympäristövaikutukset humin ttaen sekä lieventää rakentamisesta mahdllisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä n mahdllista käyttää tuulivimaliden rakennuslupien myöntämisen perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laaditaan ikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Haapajärven kaupunginvaltuust. Tuulipuistn tavitteena n saltaan edistää ilmastpliittisia tavitteita, jihin Sumi n situtunut. Tuuliviman salta tavitteena n nstaa tuuliviman asennettu kknaisteh Sumessa MW:iin vuteen 2020 mennessä. Lisäksi sayleiskaavan tavitteena n ttaa humin muut aluetta kskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprsessin kuluessa mudstuvat tavitteet. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Ristiniityn tuulivimapuistn sayleiskaava-alue sijaitsee nin 11 kilmetriä Haapajärven kaupungin keskustaajamasta killiseen khti Kärsämäkeä. Suunnittelualueen etäisyys Kärsämäen keskustaajamasta n nin 17 km lunaaseen. Kaava-alueen länsipulella sijaitse Settijärvi, jnka rantaan etäisyyttä sayleiskaava-alueenrajasta n lähimmillään nin 2,2 km. Ristiniityn sayleiskaava-alueen eteläpulella kulkee yhdystie (Veivarinperäntie / Kpsperäntie). Kulku Ristiniityn sayleiskaava-alueelle tapahtuu yhdystieltä lähtevää yksityistietä pitkin. Ristiniityn tuulivimapuistn kanssa yhtä aikaa n suunnitteilla Välikankaan tuulivimapuist, jka sijittuu Ristiniityn sayleiskaava-alueen eteläpulelle nin 2,7 kilmetrin etäisyydelle. Hankkeille n tekeillä yhteinen Ympäristövaikutusten arviintimenettely. Välikankaan alustava hankekk n enintään 16 tuulivimalaa, jllin hankkeiden yhteiskk n enintään 24 tuulivimalaa. 2

3 Kuva 1. Ristiniityn tuulivimapuistn alustava sayleiskaava-alue n esitetty punaisella ja viereinen Välikangas sinisellä. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Ristiniityn sayleiskaava-alueen pinta-ala n nin 5,1 km 2. Alue n pääsin metsätaluskäytössä. Suunnittelualueen reunilla n kattava metsäauttieverkst. Ristiniityn sayleiskaava-alue sijittuu krkeustasltaan nin metriä maanpinnan yläpulelle. Alueen tpgrafia n livapiirteistä ja krkeusert alueella vat melk pieniä. Ristiniityn kaava-alueen maanpinta khaa tasaisesti luteissasta khti alueen kaakkiskulmaa. Ristiniityn sayleiskaava-alueella ei sijaitse tunnettuja muinaisjäännös- tai kulttuurihistriallisesti arvkkaita khteita eikä valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvkkaita maisema-alueita. Lähin muinaisjäännös sijaitse alueesta nin 1,2 kilmetriä phjiseen (Tervaksken kiinteä muinaisjäännös, asuinpaikka, tunnus ). Lähin valtakunnallisesti arvkas maisema-alue n Kalajkilaaks, etäisyys lähimmillään n. 10 km länteen. Kalajkilaaks n myös maakunnallisesti arvkas maisema-alue. Valtakunnallisesti merkittävistä rakennetuista kulttuuriympäristöistä lähimpänä sijaitsee Haapajärven kirkkranta nin 14 km sayleiskaava-alueesta lunaaseen. Maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävistä rakennetuista kulttuuriympäristöistä lähimpänä sijaitsevat Ristikankaan metsäkämppä (nin 2 km itään) ja Kplan kulu (nin 2,4 km länsi-lunaaseen). Ristiniityn sayleiskaava-alueella ei sijaitse Natura- tai muita lunnnsujelualueita. Lähimmät Natura-alueet vat Hirsineva (FI , SCI) nin 4,8 km phjiseen ja Nurmesjärvi (FI , SPA) nin 4,8 km kaakkn. Muita lähialueen lunnnsujelualueita vat Lamminrämeen yksityinen sujelualue nin 4,9 km etelä-lunaaseen, Haavikn yksityinen lunnnsujelualue nin 7,7 km killiseen ja Ampulankankaan yksityinen lunnnsujelualue nin 7,8 km etelälunaaseen. 3

4 Ristiniityn sayleiskaavan lähialueen asutus n keskittynyt Jkelan (nin 1,8 km luteeseen), Kpsperän (nin 2 km lunaaseen), Olkklan (nin 4 km länsiluteeseen) ja Parkkilan (nin 5 km länteen) kyliin Settijärven ympärillä sekä Kuusaan kylälle nin 4 km sayleiskaava-alueen phjispulella. Lähin asuinrakennus (Hautala) sijaitsee nin 1 km luteeseen lähimmästä vimalasta. Lma-asuntja alueella n vain vähän. Lähimmät lma-asunnt sijaitsevat Jkelan kylässä nin 1,9 km sayleiskaava-alueesta luteeseen. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet vat sa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavitteet tulee ttaa humin ja niitä tulee edistää myös tuulivimapuistjen sayleiskaavituksessa. POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA Suunnittelualueelle n vimassa maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) mukainen Phjis- Phjanmaan maakuntakaava, jka n vahvistettu ympäristöministeriössä ja tullut lainvimaiseksi krkeimman ikeuden päätöksellä Ristiniityn sayleiskaava-alue sijaitsee maakuntakaavassa pääasiassa ns. valkisella alueella, jlla ei le erikseen sitettuja timintja tai aluevarauksia. Kuva 2. Ote Phjis-Phjanmaan maakuntakaavasta. Ristiniityn suunnittelualueen sijainti n sitettu viletilla. Sinisellä n sitettu viereinen Välikankaan suunnittelualue. Ristiniityn sayleiskaava-alueen luteisnurkka sijittuu maakuntakaavassa Kalajkilaaksn maaseudun kehittämisen khdealueelle (mk-6). Merkinnällä sitetaan ylikunnallisia maaseutuasutuksen alueita, jilla kehitetään erityisesti maataluteen ja muihin maaseutuelinkeinihin, lunnn- ja kulttuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeintimintaa ja virkistyskäyttöä. Vyöhykkeillä n tarvetta kehittää kuntien yhteistyöllä yhtenäisiä suunnitteluperiaatteita. Ristiniityn sayleiskaava-aluetta kskee kaavamerkintä kaupunki-maaseutuvurvaikutusalue (kmk). Kaavamerkinnällä n sitettu kaupunkiseutuun liittyviä alueita, jilla kehitetään erityisesti kaupungin ja maaseudun vurvaikutukseen perustuvaa elinkeintimintaa, etätyötä ja asumista. 4

5 Osayleiskaava-alueelle ei le merkitty muita aluevarauksia tai merkintöjä maakuntakaavassa. Ristiniityn sayleiskaava-alueen phjispulelle n merkitty maakuntakaavaan at-merkinnällä Kuusaan kylä ja länsipulelle Parkkilan kylä. Merkinnällä sitetaan maaseutuasutuksen kannalta tärkeitä kyläkeskuksia, jtka vat timintaphjaltaan vahvja, aluerakenteen tai ympäristötekijöiden kannalta tärkeitä tai sijaitsevat taajaman läheisyydessä. Ristiniityn sayleiskaava-alueen länsipulelle sijittuu maakuntakaavassa pääsähköjhdn yhteystarve. Ristiniityn sayleiskaava-alueen länsi- ja phjispulelle sijittuva Ouluntie n merkitty maakuntakaavaan merkittävästi parannettavaksi tieksi. Merkinnällä sitetaan humattavaa tien parantamista, jka n verrattavissa tien uus- tai laajennusinvestinteihin. Maakuntakaava-aluetta kskevien alueidenkäytön kehittämisperiaatteiden ja yleisten kaavamääräysten mukaan maankäyttöä suunniteltaessa n tuettava metsätalusalueiden ja - yksiköiden yhtenäisyyttä ja timivuutta. Metsien mnipulista hyödyntämistä tulee edistää svittamalla yhteen eri käyttömutjen ja lunnn mnimutisuuden tavitteita. Lentesteiden krkeusrajitukset tulee ttaa humin lentasemien ja lentpaikkjen ympäristössä. Maakuntakaavassa liikennettä ja teknistä hulta varten sitettuja alueita kskee maankäyttöja rakennuslain mukainen ehdllinen rakentamisrajitus. Lupaa maakuntakaavan tteuttamista vaikeuttavaan rakentamiseen ei pääsääntöisesti saa myöntää. Lupa n kuitenkin myönnettävä, js hakijalle aiheutuu humattavaa haittaa eikä aluetta lunasteta tai hakijalle suriteta khtuullista krvausta. MAAKUNTAKAAVAN 1. VAIHEKAAVA Phjis-Phjanmaan maakuntakaavaan 1. vaihekaava n hyväksytty maakuntavaltuustssa Maakuntakaavan 1. vaihekaavassa käsiteltävät pääteemat vat siden kknaiskäyttö, lunnnympäristö, tuulivima, kaupan suuryksiköt ja liikennejärjestelmä. Kaava n ympäristöministeriössä vahvistettavana. Kuva 3. Ote Phjis-Phjanmaan maakuntakaavan 1. vaihekaavasta. Ristiniityn suunnittelualueen sijainti n sitettu viletilla. Sinisellä n sitettu viereinen Välikankaan suunnittelualue. 5

6 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI RISTINIITYN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Ristiniityn sayleiskaava-alue sijittuu kknaan maakuntakaavan 1. vaihekaavassa sitetulle tuulivimalakäyttöön sveltuvalle s alueelle (maakuntakaavan aluevaraus tv-1, 355). Osayleiskaa- va-alueen ympäristöön n merkitty maakuntakaavan 1. vaihekaavassv sa myös muita tuulivimara- kentamiseen sveltuvia alueita. YLEIS- JA ASEMAKAAVAT Ristiniityn tuulivimapuistn sayleiskaava-alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei le vi- massa levia yleis- tai asemakaavja. SELVITYKSET JA VAIKUTUSTENARVIOINTII Vaikutusten arviinti n sa tuulivimarakentamisen suunnittelua. Merkittävien tuulivimahank- keiden ympäristövaikutukset arviidaan YVA-lain tuulivimapuistjen yhteenlaskettu vimalamäärä ylitti YVA- mukaisessa ympäristövaikutusten arviintime- nettelyssä. Ristiniityn ja j Välikankaan kynnyksen, jllin hankkeeseen svellettiin YVA-menette lyä, jnka yhteydessä tehtiin t seuraavat selvitykset: Luntselvitykset Vaikutukset maisemaan jaa kulttuuriympäristöihin Melu- ja varjstusselvitykset (WindPr -hjelman mallinnuksin) Arkelginen nventinti Lisäksi selvitettiin mm. sayleiskaavan vaikutukset maankäyttöön, asumisen lsuhteisiin, metsä- taluteen, marjastukseen ja metsästykseen, elinkeinihin n ja taluteen sekä ssiaaliset vaikutuk- (YVA) yhteydessä. Vaikutusten selvittäminenn perustuu alueelta a käytössä leviin perustietihin, alueella suritettuihin maastkäynteihin, sallisilta saataviin lähtötietihin, lausuntihin ja hu- set. Vaikutusten arviinnissa selvitettiin myös kansalaistenn ja muiden sallisten näkemykset. Selvitettävät vaikutukset n määritelty tarkemmin ympäristövaikutusten arviintimenettelyn mautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien minaisuuksien analysintiin. Vaikutusten selvittämisen tarkituksena n j suunnittelun aikana saada tieta suunnitteluratkai- sujen merkityksestä ja siten parantaa lpullisen suunnitelman laatua. KAAVOITUKSEN YHTEENSOVITTAMINEN YVA-MENETTELYN KANSSA Kuva 4. YVA-menettelyn suhde maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen kaavaprsessiin. YVA-lain 5 :n mukaan "yhteisviranmaisen, kaavaa laativan kunnan tai maakunnan liitn ja hankkeestaa vastaavan n ltava riittävässä yhteistyössä hankkeen h arviintimenettelyn ja kaavi- tuksen yhteensvittamiseksi". Ympäristövaikutusten arviintimenettely n tärkeä sa sayleiskaavann laadintaa. Ympäristövaiku- selvitystarpeet, jllin sayleiskaava vidaan laatia YVA menettelyn m selvitysaineistn phjalta. tusten arviintia varten tehdyissää selvityksissä n humiitu sayleiskaavituksessa tarvittavat 6

7 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI RISTINIITYN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET Osallisia vat kiinteistönmistajat ne, jiden asumiseen, työhönn tai muihin lihin valmisteilla leva kaava saattaa humatta- vasti vaikuttaa: kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinnharjittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanmistajat ja haltijat viranmaiset, jiden timialaaa suunnittelussa käsitellään: kunnan hallintkunnat jaa lautakunnat naapurikunnat; Pyhäjärvi, Kärsämäki, Haapavesi ja Nivala Phjis-Phjanmaan elinkein-, liikenne- ja j ympäristökeskus (ELY), Phjis- Phjanmaan liitt, Jkilaaksjen pelastuslaits, Phjis-Sumen aluehallintvirast (AVI), Liikennevirast, Liikenteen Trafi, Musevirast, Phjis- turvallisuusvirast Phjanmaan maakuntamuse, Ppky Selänteen ympäristölauy utakunta ja Pulustusvi imat yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään: OSALLISTUMINEN asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätimikunnat; Kuusaa- Jkelan kylätimikunta (Jkuset ry) ), Olkklan kylätimikunk nta, Kplan kyläyhdistys ry, Parkkilan kylätimikuntaa ja Ahlan kylätimikun nta tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt, kuten lunnnsujeluyhdistykset ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Kalajkilaaksn metsänhityhdistys, Phjis- Phjanmaan lunnnsujelupiiri, Phjis-Phjanmaan lintutieteellinen yhdistys, Haapa- järven-reisjärven riistanhityhdistys, Haapajärven phjinen metsästysseura ry elinkeinnharjittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Haapajärven Kehityskeskus Oy muut paikallisella tai alueellisella taslla timivat yhteisöt kuten tienhitkunnat ja ve- siensujeluyhdistykset; erityistehtäviä hitavat yhteisöt tai yritykset kuten k energia- ja vesilaitkset; Fingrid Oyj, Finavia Oyj, Digita Oy, Elenia Oy, Haapajärven Vesi Oyy ja Haapajärven Lämpö Oy Osallisilla n ikeus ttaa saa kaavan valmisteluun, arviida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla n myös mahdllisuus esittää neuvttelun käymistä sallis- kaavaehdtuksen nähtäville asettamista (MRL 64 tumis- ja arviintisuunnitelman riittävyydestä elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen ). Kuva 5. Yleiskaavituksen vaiheett sekä sallistumismahdllisuudet. 7

8 SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET JA AIKATAULU Aikataulu n suuntaa antava. Se n riippuvainen YVA-menettelyn ja kaavaprsessin etenemisestä sekä viranmaisten lausunnista ja aikatauluista. KAAVOITUKSEN VIREILLETULO (TAMMIKUU HELMIKUU 2015) Haapajärven tekninen lautakunta n kkuksessaan hyväksynyt Infinergies Finland Oy:n tekemän kaavitusalitteen Ristiniityn tuulivimapuistn sayleiskaavan laadinnasta ja päättänyt kaavituksen käynnistämisestä. Osayleiskaava n tullut vireille ja OAS nähtäville väliseksi ajaksi tekla:n päätöksellä Osayleiskaavan vireilletulsta ja sallistumis- ja arviintisuunnitelman nähtävillälsta ilmitetaan Selänne -lehdessä sekä Haapajärven kaupungin ilmitustaululla ja kaupungin internetsivuilla sitteessa Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavitusprsessin aikana. Osallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS) n saatavilla kunnasta kk kaavaprsessin ajan, jllin sallisilla ja kuntalaisilla n mahdllisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. Osayleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viranmaisneuvttelu. OSAYLEISKAAVAN LUONNOSVAIHE (KESÄKUU 2015 HELMIKUU 2016) Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta päättää lunnksen asettamisesta nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta tiedtetaan julkisesti Selänne -lehdessä sekä Haapajärven kaupungin ilmitustaululla ja kaupungin internetsivuilla. Nähtävilläln yhteydessä järjestetään tiedtus- ja keskustelutilaisuus. Osallisilla ja kuntalaisilla n mahdllisuus esittää mielipiteensä nähtävillä laikana kaavalunnksesta kirjallisesti tai suullisesti. Kirjalliset mielipiteet n timitettava Haapajärven kaupungin tekniselle lautakunnalle ennen nähtävilläln päättymistä. Kaavalunns n aikataulun mukaan nähtävillä syys lkakuussa Lunnksesta pyydetään lunnsvaiheessa lausunnt viranmaisilta. Saatu palaute käsitellään ksteeksi ja siihen laaditaan vastineet. OSAYLEISKAAVAN EHDOTUSVAIHE (MAALISKUU TOUKOKUU 2016) Osayleiskaavaehdtus valmistuu aikataulun mukaan maaliskuussa Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi. Osayleiskaavan nähtävillälsta ilmitetaan julkisesti Selänne -lehdessä sekä Haapajärven kaupungin ilmitustaululla ja kaupungin internetsivuilla. Osallisilla ja kuntalaisilla n ikeus tehdä muistutus kaavaehdtuksesta. Muistutus n timitettava kirjallisena Haapajärven kaupungin tekniselle lautakunnalle ennen nähtävillä ln päättymistä. Ehdtusvaiheessa ulkpaikkakuntalaisille kaava-alueen maanmistajille lähetetään pstitse tiedte kunnassa tiedssa levien sitteiden mukaisesti. 2. viranmaisneuvttelu pidetään tarvittaessa ennen kaavaehdtuksen nähtäville asettamista. Osayleiskaavaehdtuksesta pyydetään ehdtusvaiheessa lausunnt viranmaisilta. Saatu palaute käsitellään ksteeksi ja siihen laaditaan vastineet. OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMISVAIHE (TOUKOKUU KESÄKUU 2016) Haapajärven kaupunginvaltuust hyväksyy sayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä tiedtetaan ELY-keskusta, muita lausunnn antaneita ja tiedttamista erikseen pyytäneitä sekä kunnan ilmitustaululla ja internetsivuilla. Osayleiskaavan saatua lainviman siitä ilmitetaan vimaantulkuulutuksella. 8

9 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI RISTINIITYN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA YHTEYSTIEDOTT Osayleiskaav van valmistelusta saa lisätietja Haapajärven kaupungin inter- henkilöiltä: Haapajärv ven kaupunki Kirkkkatu 2 (PL 4), HAAPAJÄRVI Vesa Savlainen Tekninen jhtaja puh net-sivuilta levat sekä seuraaviltaa vesa.savlain nen@haapajarvi.fi Kaavaa laativa knsultti: FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Hallituskatu D, OULU Janne Tlppanen Maankäytön suunnittelija arkkitehti puh janne.tlppanen@fcg.fi Tuulivimapu uisthankkeesta vastaava Infinergies Finland Oy: Infinergies Finland Oy Karppilantie 20, Kempele Sisk Ktzchmar puh sisk.ktzschs hmar@infinergies-finland.cm 9