RISMALAHDEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 INSINÖÖRITOIMISTO POUTANEN OY ASIKKALAN KUNTA RISMALAHDEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviintisuunnitelma , tark , tark Rismalahden niemen rantaa Insinööritimist Putanen Oy Linnankatu Hämeenlinna timist (at)putaneny.fi

2 Sisällys 1. Osallistumis- ja arviintisuunnitelman (OAS) tarkitus Suunnittelualue Ranta-asemakaavan tarkitus ja tavitteet Suunnittelun lähtökhdat Suunnittelualueen nykytila Maakuntakaava Rantayleiskaava Ranta-asemakaava Muut suunnitelmat Kaavan vaikutusten arviinti ja selvitykset Vaikutusten arviinti Lähtötietina lemassa levat selvitykset Kaavaa varten laadittavat selvitykset Suunnittelutyön salliset Kaavituksesta tiedttaminen ja sallistuminen Vireilletul ja OAS Kaavalunnsvaihe Ehdtusvaihe Viranmaisyhteistyö Alustava aikataulu Yhteystiedt... 12

3 1. Osallistumis- ja arviintisuunnitelman tarkitus Osallistumis- ja arviintisuunnitelma n kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jssa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa nudatettavista sallistumis- ja vurvaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista (MRL 63 ). 2. Suunnittelualue Kaava-alue sijaitsee Asikkalan kunnan Salnsaaren phjissaan Päijänteen Rismalahden mlemmin pulin. Kaava-alue käsittää san tilasta Riihelänmetsä Riihelänmetsä tilan kknaispinta-ala n nin 238 ha, jsta Salnsaaren alueella n nin 177 ha. Kaava-alueelta n Vääksyn kuntakeskukseen maateitse nin 12 km ja vesitse nin 6 km. Kaavamuutsalueen likim. sijainti vihreän ympyrän khdalla, Metsähallituksen muu maanmistus Salnsaaressa kuvattu tummanvihreällä rasterilla.

4 Kaavamuutsalueen likim. rajauskartta alla. 3. Ranta-asemakaavan tarkitus ja tavitteet Kaavamuutksella n tarkitus edistää Rismalahden alueen matkailun ja virkistyksen kehittämistä. Maakuntakaavan mv-merkintä mahdllistaa kehittää aluetta erityisesti matkailun, matkailuelinkeinn, glfin, vapaa-ajanasumisen ja sen eri mutjen muutsten, sekä ulkilun, virkistyskäytön ja luntympäristön kestävän hyödyntämisen alueina. Maankuntakaavan mvmerkinnän mukaisen maankäytön tteutuminen alueella edistää merkittävästi kunnan elinkeintimintaa, paikallisten yritysverkstjen kehittymistä sekä siten edesauttaa kuntastrategian tteutumista. Matkailun ja virkistyksen kehittämistä tarkastellaan kaavamuutksella, jka lu alueella mahdllisuuksia matkailuun perustuvalle liiketiminnalle ja parantaa alueen yleisiä virkistyskäytöllisiä hyödyntämismahdllisuuksia. Päätavitteita vat: Maakunnan matkailun ja virkistyksen kehittämismahdllisuus. Rismalahden erinmaisten lunnnlsuhteiden käyttö Päijänteen virkistyksen ja matkailun kehittämiseen. Rismalahden ranta-asemakaavan muuts siten, että kaava lu mahdllisuuksia matkailupalvelujen kehittämiseen mm. satamapalvelujen, majituspalvelujen ja yleisen virkistyskäytön salta. - RM-1 alueelle tavitellaan kaavamuutksella 800 k-m 2 rakennusikeutta majituspalvelurakentamiseen. - RM-2 aluetarkastelu tehdään kaavaprsessin aikana ja alueen rakennusikeudeksi tavitellaan 1000 k-m 2. - LV-alueelle tavitellaan 200 k-m2 rakennusikeutta, jka mahdllistaisi myös hult- ja palvelutiminnan rakentamista. Tavitteet alla alustavana karttaesityksenä.

5 4. Suunnittelun lähtökhdat 4.1 Suunnittelualueen nykytila Kaava-alue kstuu Metsähallituksen mistaman laajemman Riihelänmetsä nimisen tilan sasta Salnsaaren phjissassa Rismalahden mlemmin pulin sekä Leveälahden khdan metsämaasta. Rismalahden sujaisaa rantaa n käytetty pääsin veneilytukikhtana ja vähäisessä määrin uimarantana. Rismalahden niemessä n partilaisten kämppä sekä rantasauna ja vanhempi muussa yhdistyskäytössä llut, nykyisin pahasti ränsistynyt rantamökki. Rismalahden itärannalla n llut nykyisin j purettu lmamökki. Rismalahden mlemmin pulin n kangasphjaista metsämaata, muilta alue n sin pääsin sekametsää. Alueen läpi kulkee yksityistie Salnsaaren phjissan muille yksityisille lmamökeille, sähköverkk kulkee alueen itäreunassa. Rismalahtea ei le kehitetty viimeisinä vusikymmeninä retkeily- ja matkailupalvelujen alueena. 4.2 Maakuntakaava 2014 Maakuntahallitus määräsi Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 tulemaan vimaan ennen kuin se n saanut lainviman. Maakuntakaavassa kaava-alue n sitettu virkistysalueeksi (V2) ja laajemmin matkailun ja virkistyksen kehittämisen khdealueeksi (mv2), mer-

6 kinnällä sitetaan alueita, jita kehitetään erityisesti matkailun, matkailuelinkeinn, glfin, vapaa-ajanasumisen ja sen eri mutjen muutsten, sekä ulkilun, virkistyskäytön ja luntympäristön kestävän hyödyntämisen alueina. Maakuntakaavan 2014 te alla. Kaavamuutsalue kuvattu likimäärin kartalla vihreänä V2 alueena, laajempi vihreä alue kuvaa mv2-aluerajausta 4.3 Rantayleiskaava Päijänteen rantayleiskaava n hyväksytty Yleiskaavassa alue n sitettu suurimmaksi saksi virkistys- ja retkeilypalvelujen alueeksi (VR/r), kaavamääräyksen mukaan alue ja sen käyttötarkitus n sitettu tarkemmin ranta-asemakaavassa. Rismalahden phjukkaan n sitettu uimaranta-alue (VV/r) ja alueen läpi kulkevan Huhdintien yläpulelle pysäköintialue (LP/r). Rismalahdentien rantavyöhyke n sitettu VR/s/r merkinnällä krstamaan tien ja rannan välisen rantasuuden sujelu- ja virkistysarvja. 6

7 Rantayleiskaava ei le tteutunut alueella muilta kuin epävirallisen venesatama- ja uimarantaalueen salta Rismalahdessa sekä partilaisten kämppäalueen käytön salta. Muilta sin kaavamuutksen alueet vat nykyisin pääsin metsätaluskäytössä. Maakuntakaava 2014 krstaa alueen kehittämistä matkailun ja virkistyksen kehittämisen khdealueena. Maakuntakaavan tavitemerkintä mahdllistaa sijittaa alueelle myös uutta rakentamista matkailua ja virkistystä varten. Rantayleiskaavan vidaan katsa levan sellaisenaan vanhentunut eikä yleiskaava vastaa enää uudemman maakuntakaavan kehittämistavitteita Maankäyttö- ja rakennuslain muutksen ( ) mukaan ilmeisen vanhentunut yleiskaava ei le esteenä perustelluista syistä laatia siitä pikkeava detaljikaavaa ilman yleiskaavan muutsta. Ranta-asemakaavan muutsta hjaa siten tässä uusi maakuntakaava ja sen kehittämistavitteet Rismalahden alueen tulevasta maankuntakaavan mukaisesta käytöstä. 4.4 Ranta-asemakaava Alueella n v vahvistettu ranta-asemakaava, jssa kaavamuutsalue n sitettu VR-retkeilyalueeksi, VV-uimaranta-alueeksi, VR/s-alueeksi, LV- ja LV-1 venesatama-alueeksi ja LP ja LP-1 pysäköintialueeksi. Kaavassa n sitettu myös alueella sillin j lleet rakennukset sekä uutta rakentamista varten rakennusikeutta yhteensä yhteensä 500k-m 2. Ranta-asemakaavakartta Rismalahden alueelta ja kk ranta-asemakaavan määräykset alla. 7

8

9 4.5 Muut suunnitelmat Alueelta n tehty aikaisemmin epävirallisia kehittämissuunnitelmia Metsähallituksen timesta, aiemmin laaditut suunnitelmat eivät le tteutuneet, nyt suunnittelussa leva kaavamuuts phjautuu vusien 2016 ja 2017 kehittämistavitteisiin. 5. Kaavan vaikutusten arviinti ja selvitykset 5.1 Vaikutusten arviinti Kaavaprsessin aikana arviidaan kaavamuutksen tteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ). Vaikutusten arviinti perustuu selvityksiin ja muuhun kaavitustyön aikana saatuun tietn. Arviidut vaikutukset kuvataan kaavaselstuksessa. Tässä työssä keskeisimpinä arviidaan vaikutukset: lunnnympäristöön ja sujeltaviin khteisiin ( lunnnsujelu ) alueella Päijänteen rantamaisematekijöihin virkistystimintjen edellytyksiin ja säilymiseen alueella tieliikenteellisiin vaikutuksiin, ja alueen vesihultn 5.2 Lähtötietina lemassa levat selvitykset Maakuntakaava 2014 taustaselvitykset Päijänteen rantayleiskaavan taustaselvitykset Rismalahden ranta-asemakaavan v aineistt Asikkalan rakennusjärjestys. Kunnanvaltuust Vimaantul Muinaisjäännösrekisteri, Musevirast Rakentamistilanne alueella 5.3 Kaavaa varten laadittavat selvitykset Kaavaa varten n laadittu v alueelta luntselvitys, jhn sisältyy kasvillisuus- ja lunttyyppiselvitys, maasttöiden yhteydessä n havainnitu myös kaava-alueen pesimälinnusta ja liit-ravien mahdllisia esiintymispaikkja. Luntselvityksen maasttyöt n tehty keväällä ja alkukesästä 2017, Sumen Lunttiet Oy:n timesta. Alueelta n tehty myös arkelginen inventinti syksyllä Kaavaa varten n laadittu v selvitykset kaavamuutksen vaikutuksista alueen tiestöön ja liikennemääriin sekä vesihulln yleissuunnitelma.

10 6. Suunnittelutyön salliset Kaavitusmenettelyn tulee perustua riittävään vurvaikutukseen sallisten kanssa ja myös tätä kautta saatavaan asiantuntemukseen. Osallisia vat kaikki ne, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin kaava saattaa humattavasti vaikuttaa sekä viranmaiset ja yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään. Alla n lueteltu suunnittelutyön keskeiset salliset: Kaavan ja sen vaikutusalueen maanmistajat, asukkaat, yritykset ja elinkeinn harjittajat Kunnan hallintkunnat Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Viranmaiset Hämeen ELY-keskus (ei hjaavassa rlissa jälkeen) Uudenmaan ELY-keskus, liikenneasiat Liikennevirast, vesiliikenneasiat Päijät-Hämeen liitt Lahden kaupunginmuse / Päijät-Hämeen maakuntamuse Päijät-Hämeen pelastuslaits Päijät-Häme hyvinvintikuntayht Muut salliset Hämeen Partipiiri / partilaisten kämppä sijaitsee alueella Vesialueen sakaskunta Huhdintien ja Rismalahdentien tiekunnat Asikkalan Vapaa-ajanasukkaat ry. Salnsaaren kyläyhdistys ry. Asikkalan Lunnnystävät ry. Pääkaupunkiseudun Vesi Oy Elenia Oy

11 7. Kaavituksesta tiedttaminen ja sallistuminen Kaavan vireille tulsta, sallistumis- ja arviintisuunnitelman nähtävillä lsta kaavalunns- ja ehdtusvaiheissa ilmitetaan Asikkalan kunnan virallisessa tiedtuslehdessä Päijät-Häme, kunnan ilmitustaululla ja verkksivuilla sitteessa Kaavamuutksesta järjestetään sallisille ja muille tahille inftilaisuus erikseen ilmitettava ajankhtana sekä kaavalunns- että kaavaehdtusvaiheessa. 7.1 Vireilletul ja OAS Osallistumis- ja arviintisuunnitelma pidetään nähtävänä kaavan käsittelyn ajan kunnan teknisten palvelujen tilissa ( Asikkalantie 21 ) sekä kunnan internetsivuilla, kunnan jäsenet ja salliset vivat jättää siitä mielipiteensä nähtävillä laikana. Nähtäville asettamisesta päättää Asikkalan kunnanhallitus. Aineiststa pyydetään lausunnt viranmaisilta ja tarvittavilta kunnan hallintkunnilta. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelutyön aikana. Js sallistumis- ja arviintisuunnitelmaan tulee leellisia muutksia, niistä tiedtetaan erikseen. 7.2 Kaavalunnsvaihe Kaavamuutslunns n pidetty nähtävänä 30 päivän ajan kunnan teknisten palvelujen tilissa aikana ( Asikkalantie 21 ) sekä kunnan internetsivuilla, kunnan jäsenet ja salliset vat vineet jättää siitä mielipiteensä nähtävillä laikana. Nähtäville asettamisesta päättää Asikkalan kunnanhallitus. Aineiststa n pyydetty lausunnt viranmaisilta, yhteisösallisilta ja tarvittavilta kunnan hallintkunnilta. 7.3 Ehdtusvaihe Ranta-asemakaavan muutslunns tarkistetaan kaavaehdtukseksi ja asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdtuksesta pyydetään lausunnt viranmaisilta ja kunnan hallintkunnilta. Kunnan jäsenet ja salliset vivat jättää kaavaehdtuksesta kirjallisen muistutuksen. Lausuntjen antajille ja muistutuksen tehneille ilmitetaan kunnan perusteltu kannantt jätettyyn lausuntn ja muistutukseen. 7.4 Hyväksymisvaihe Asikkalan kunnanvaltuust hyväksyy ranta-asemakaavan. Kirjallinen ilmitus kaavan hyväksymisestä lähetetään Hämeen ELY-keskukselle ja niille, jtka vat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmittaneet sitteensa (MRL 67 ). Päätös asemakaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedksi niin kuin kunnalliset ilmitukset kunnassa julkaistaan (MRL ). Kaava tulee vimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallint-ikeuteen. Kaavan vimaantulsta kuulutetaan samalla tavin kuin hyväksymispäätöksestä. 11

12 7.5 Viranmaisyhteistyö Kaavamuutksesta n pidetty aikana kaavituksen alitusvaiheen viranmaisneuvttelu, jsta n tehty erillinen muisti. Kaavalunnksen valmisteluaineiststa ja kaavaehdtuksesta pyydetään lausunnt sallisilta viranmaisilta. ELY-keskus ei hjaa enää jälkeen kuntien kaavitusta. 8. Alustava aikataulu Vaihe Kuukausi Vusi OAS, laadintavaihe kesä-, heinäkuu 2017 Luntselvitys Alitusvaiheen viranmaisneuvttelu OAS kuntaan,nähtävillepan Kaavalunns, laadinta ja nähtävillepan tuk-, kesäkuu tukkuu elkuu syys-, lka-,marras- ja julukuu Kaavaehdtuksen valmistelu, vastineet tammi-, helmi-, maaliskuu 2018 Kaavaehdtus kuntaan ja nähtäville tukkuu 2018 Kaavaehdtuksen mahd. krjaukset, vastineet kesäkuu 2018 Kaavan hyväksymiskäsittely el-, syyskuu Yhteystiedt Asikkalan kunta: Kaavitusassistentti Pekka Hynönen Kaavituksen puh , etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavan laatija: INSINÖÖRITOIMISTO POUTANEN OY Linnankatu Hämeenlinna Juha Putanen, DI, YKS 361 timist(at)putaneny.fi puh