Kuntarakennelain sisältö - Varkauden seudun kuntarakenneselvitys

Transkriptio

1 Kuntarakennelain sisältö - Varkauden seudun kuntarakenneselvitys Reijo Vuorento Apulaisjohtaja, Kuntaliitto

2 Kuntien uudistumisen kokonaisuus Rakennelaki Ohjaa uudistuksen eteneminen ja toteuttamistapa Vahvan kunnan kriteerit Keinot Toimeenpanon aikataulu ja prosessi Kuntajakolaki Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenne Vahvat kunnat ja sote-alueet Rahoitus ja järjestämisvastuu Kehittäminen ja valvonta Kuntalaki Kunnan talouden ohjaus Johtaminen Luottamushenkilöt Lähivaikuttaminen, Kunta ja markkinat Valtionosuusjärjestelm ä Kunnan tehtävät ja niiden rahoitus, mm. Kuntien ja valtion tehtävienjako Verotulorahoitus/valtionosuudet Kustannus- ja vaikutusarvionnin kehittäminen

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22 Selvityksessä tarkasteltavia kokonaisuuksia Demokratia ja johtaminen Poliittinen rakenne Alueellinen demokratia Organisaatiorakenne Palvelut Lähipalvelut ja palveluiden saatavuus Erityispalvelut Tehokkuus ja Vaikuttavuus Tukipalvelut Yhdyskunta ja ympäristö Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Kaavoituksen tilanne Liikennesuunnittelu Infra Punaiset asiat on itse selvitettävä ja linjattava selvitysprosessin aikana Vetovoima ja kilpailukyky Talous- ja henkilöstöresurssit Väestökehitys, työllisyys ja työpaikat Muuttotilastot Koulutustaso Kehittämisen kärjet

23 Valtuustot - antavat näkemyksensä valmisteluun kuntien yhteisissä seminaareissa (2 kpl) ja kuntakohtaisissa valtuustoseminaareissa - tekevät päätökset mahdollisiin kuntaliitosneuvotteluihin etenemisistä ja mahdollisista kuntaliitoksista Ohjausryhmä Selvityksen organisointi - kuntien valitsemat poliitikot (4) ja kuntajohtajat, pj + vpjt valitaan keskuudesta pj. kuntarakenneselvittäjä - sihteereinä selvittäjä sekä mahdollinen FCG:n edustaja. Valmistelevat viranhaltijatyöryhmät - tarvittavien taustaselvitysten tekeminen ja valmistelu ohjausryhmälle - Ohjausryhmän päättämät työryhmät: - Elinvoima- ja elinkeinopolitiikka, talous, kilpailukyky - Maankäyttö, asuminen, liikenne, tekniset palvelut - Sosiaali- ja terveyspalvelut - Sivistystoimi (koulutus ja kulttuuri, liikunta) - Hallinto, henkilöstö ja tukipalvelut - Demokratiaryhmä Selvityshenkilö + mahdollinen FCG:n asiantuntija Kunnanjohtajien yhteistyö - Kokoontuu tarvittaessa Yhdyshenkilöt kunnittain - Kunnanjohtajat tai heidän edustajansa - tuo oma kuntaliitosasiantuntemuksensa kuntien käyttöön - toimii puolueettomana asiantuntijana - jäsentää ja työstää kuntien linjausten pohjalta yhdistymisselvitysasiakirjat - ohjeistaa työssä nimettävien valmistelevien alatyöryhmien työtä - osallistuu työsuunnitelmassa oleviin ohjausryhmän ja kj / tr:n tapaamisiin sopimuksen mukaan

24 Kuntarakenneselvityksen työryhmät 1. Elinvoima- ja elinkeinopolitiikka, talous, kilpailukyky - Pj. Reijo Vuorento 2. Maankäyttö, asuminen, liikenne, tekniset palvelut - Pj. Petri Miettinen, Joroinen 3. Sosiaali- ja terveyspalvelut - Pj. Anneli Malmstedt, Heinävesi 4. Sivistystoimi (koulutus ja kulttuuri, liikunta) - Pj. Taisto Kainulainen, Leppävirta 5. Hallinto, henkilöstö ja tukipalvelut - Pj. Markku Hämäläinen, Varkaus 6. Demokratiaryhmä - Pj. Mia Hahtala, varapj. Minna Selkomaa Ryhmien 2-5 pj. kunta järjestää myös teknisen sihteerin. Kukin kunta nimeää ryhmään 1-2 virkamiestä. Ryhmään 6 tulee kustakin kunnasta valtuuston pj ja kunnanhallituksen pj sekä lisäksi kunnanhallituksen päättämä yksi edustaja. Henkilöstön edustus varmistetaan.

25 Työryhmien tehtävä Työryhmät valmistelevat kuntaliitosselvityksen ohjausryhmälle oman vastuualueensa osalta selvitykset alueen ja kuntien Nykytilanteesta Yhdistymisen mahdollisuuksista ja vaikutuksista Organisoitumisen ja palveluiden järjestämisen uudessa kunnassa Selvitysten tarkkuustaso Lähtökohtaisesti selvitysten tarkkuustaso pidetään sellaisena, että niistä kuntien päättävät elimet saavat riittävät tiedot päätöksensä pohjaksi eli ns. valtuustotaso Lisäksi voidaan todeta asiat, joiden ratkaisemiseksi tulee tehdä tarvittavia lisäselvityksiä myöhemmin Page 25

26 Selvitys Varkauden Seudun kuntarakenteesta (päivittyy tarpeen mukaan) Valtuustojen yhteisseminaari Kuntien valtuustot Ohjausryhmä Kokous Kokous Kokous Kokous Työryhmät Työryhmien työskentely Sidosryhmät Tapaamiset ja aineiston keruu Mediatilaisuudet/ Viestintä Kuntalaiset Kuntalaisinfot Kuntalaisinfot Valmistuvat asiakirjat Muut taustaanalyysit Tilastoanalyysit Työryhmien materiaalit Selvitys ja sopimuspohja Selvittäjän esitys Prosessin vaiheet KK Taustoittaminen (tilastot ja tilannekuva) Tulevaisuuden ja tavoitteiden hahmottelu Kuntarakennemuutoksen vaikutukset Selvitys valmis Selvittäjän esitys 06/ 14 07/14 8/14 9/14 10/14 11/14 12/14 12/14 Sopimus neu - vottelut 1/2015 -

27 Kesäkuu kriteerit Uudistusten aikataulut Aluekierros ja kuntien kuuleminen Rakennelakityöryhmä Metropoliselvitys Lakiluonnos ja HE eduskunnalle Arvio uudistuksesta Selvitysalueiden muodostaminen ja kuntien selvitykset (aikataulusta säädetään erikseen) Kuntien II kuulemiskierros Kuntien lausunnot Kuntien ilmoitus selvityskumppaneista Kuntarakennelaki voimaan Rakennelain täydennys ns. pakkopykälä Lausunnot Kuntien yhdistymiset voimaan , kuitenkin viimeistään Mahdolliset valtion käynnistämät erityisselvitykset, ainakin 12 kaupunkiseutua Selvitysalueesta poikkeaminen Kuntien tehtävien kartoitus Kuntien velvoitteiden vähentäminen Kuntien velvoitteiden vähentäminen, kokeilut Sote Palvelurakennetyöryhmä Kuntalain kokonaisuudistus Luonnos laista mennessä HE + eduskuntakäsittely Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen selvityshenkilön esitys 2013 loppuun HE + eduskuntakäsittely mennessä Kuntien lausunnot Sote-selvityshenkilöt Sote järjestämislaki väliraportti loppuraportti Hallituksen sote- ja kuntauudistustyöryhmä15.5. Kuntien lausunnot Kuntien lausunnot 5/ HE + Eduskuntakäsittely Kuntien lausunnot Kuntien kuuleminen alueista, syksy 2014 Uusi kuntalaki voimaan Uusi kuntien valtionosuusjärjestelmä voimaan Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki voimaan Päätös alueista ja niihin kuuluvista kunnista Sote- ja perustason alueet toiminnassa viimeistään