Kuntauudistus ja Kittilä. Kuntalaisinfo Kunnanjohtaja Anna Mäkelä

Transkriptio

1 Kuntauudistus ja Kittilä Kuntalaisinfo Kunnanjohtaja Anna Mäkelä

2 Kaikki mitä olet halunnut kysyä! Mikä on kuntauudistus ja mihin sitä tarvitaan? Miksi Kittilän kunta on mukana kuntauudistuksessa? Voiko kuntauudistus viedä meiltä vuodeosaston? Pitääkö minun olla kiinnostunut kuntauudistuksesta? Liitetäänkö Muonio ja Enontekiö Kittilään? Kuntalaisille tehdyssä kyselyssä helmikuussa 2012 yli puolet vastusti kuntaliitosta. Miksi te puhutte nyt taas kuntaliitoksista?

3 Kaikki mitä olet halunnut kysyä! Miksi valtio puuttuu meidän asioihin? Tämä on jännittävää! Mistä saan lisätietoa? Miten saan tietää, mitä muut kuntalaiset ajattelevat kuntauudistuksesta? Mikä on valtionosuusjärjestelmä?

4 Illan ohjelma Kuntarakennelaki Sote-uudistus Valtionosuusjärjestelmän uudistus Kuntalain uudistus Lyhyet esittelyt aiheittain, sitten kysymykset ja keskustelu

5 Asiat ja aikataulut OYS-ERVA Aluekokeilu jossa tavoitteena yhteinen erikoissairaanhoito, perusterveydenhuolto ja sosiaalitoimi OYS:n erikoisvastuualueella; Kainuu, Pohjanmaa, Lappi. Kokeilusta pyydetty lausunto tammikuussa 2013 mutta siirretty deadlinea kuntauudistuksen takia. KH 9.9. : liian iso alue, emme halua

6 Asiat ja aikataulut Kuntarakennelaki Velvollisuus alle asukkaan kunnilla selvittää yhdistymistä isomman kokonaisuuden muodostamiseksi. Liitosselvityskumppani ilmoitettava (kh 4.11., kv ) Liitosselvitykset tehtävä 6kk sote-järjestämislain hyväksymisen jälkeen

7 Asiat ja aikataulut Sote-työryhmän väliraportti Kunnan lausunto kh Loppuraportti joulukuussa 2013, lausunnot alkuvuodesta 2014, HE keväällä 2014 Lapin liiton selvitystyö käynnissä Kuntalain kokonaisuudistus kesä 2014 Valtionosuusjärjestelmän uudistus 2015 alusta

8 Kuntarakennelaki Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta.

9 Kuntarakennelaki ilmoitus siitä minkä kunnan tai kuntien kanssa kunta selvittää yhdistymistä yhdistymisselvitys ja mahdollinen siihen perustuva yhdistymisesitys kuusi kuukautta sote-järjestämislain hyväksymisen jälkeen (määräaikaa koskevan säännöksen voimaantulosta säädetään vielä erikseen) Ministeriö voi hakemuksesta pidentää määräaikaa yhdistymisselvityksen laajuuden tai muun erityisen vaativuuden perusteella Yhdistymisavustus 2-3M Euroa (kuntien lukumäärästä riippuen)

10 Kuntarakennelaki Kunnan on muodostuttava yhdestä alueesta, joka muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden, jollei valtioneuvosto alueellisen eheyden osalta 4 luvussa tarkoitetun erityisen kuntajakoselvityksen perusteella toisin päätä. Erityisellä kuntajakoselvityksellä pyritään siihen, että kunta muodostuisi yhdestä alueesta. Kuntajakoa muutettaessa tulee ottaa huomioon saamelaisten kielelliset oikeudet sekä saamelaisten oikeus alkuperäiskansana ylläpitää ja kehittää omaa kieltään ja kulttuuriaan sekä saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskeva itsehallinto saamelaisten kotiseutualueella.

11 Kuntarakennelaki Kuntarakenneuudistuksen tavoitteena on kehittää kuntarakennetta 2 :ssä tarkoitettujen tavoitteiden mukaisesti ja erityisesti vahvistaa kuntien edellytyksiä järjestää yhdenvertaisesti palveluja, eheyttää yhdyskuntarakennetta sekä vahvistaa kunnallista itsehallintoa. Tarkoitus on lisäksi vahvistaa kuntien kykyä vastata palvelutuotannosta pääosin itse sekä kykyä hyödyntää markkinoita. vrt. Paras-hanke Kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävää kuntien yhdistymistä 4 c 4 f :ssä säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti.

12 Kuntarakennelaki Kunnan, jossa on alle asukasta, tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää yhdistymistä palveluperusteella alueella, jossa on: 1) palveluiden järjestämisen, rahoittamisen ja kehittämisen kannalta riittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon; 2) erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin asukasta; sekä 3) perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alle yksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50.

13 Kuntarakennelaki 2) kunnan viimeisessä hyväksytyssä ja kahdessa sitä edeltävässä tilinpäätöksessä kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :n mukaisen erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyn edellytyksenä olevista kuudesta rajaarvosta täyttyy neljä

14 Selvitysalueesta poikkeamine 1) selvitysperusteista poikkeava alue on 2 :ssä säädetyt kuntajaon kehittämisen tavoitteet ja 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävä vaihtoehtoinen toiminnallinen kokonaisuus; 2) toiminnallisen kokonaisuuden muodostaminen ei erityisen harvan asutuksen vuoksi muutoin ole mahdollista; 4) poikkeaminen on tarpeen saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskevien oikeuksien turvaamiseksi. Selvitysalueesta ei kuitenkaan voida poiketa 1 momentin 1 ja 2 kohdissa tarkoitetuilla perusteilla, jos poikkeaminen estäisi muita kuntia muodostamasta toiminnallisen kokonaisuuden.

15 Selvitysalueesta poikkeamine Ministeriön päätös selvitysalueesta poikkeamisesta voidaan tehdä kunnan tai kuntien yhteisen hakemuksen perusteella tai ministeriön aloitteesta. Päätös voidaan tehdä ministeriön aloitteesta vain, jos kuntien hakemukset poikkeavat toisistaan tai osa alueen kunnista on hakenut poikkeusta ja palveluperusteen täyttävän selvitysalueen muodostaminen edellyttäisi myös sellaisen kunnan mukanaoloa, joka ei ole hakenut poikkeusta. Jos kunta hakee poikkeusta 4 d :n 3 momentissa tarkoitetusta selvitysalueesta, ministeriö voi määrätä alueella toimitettavaksi 4 luvussa tarkoitetun erityisen kuntajakoselvityksen.

16 Vireillepano Esityksen kuntien yhdistymisestä tekevät muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustot yhdessä. Kuntien tekemä esitys on toimitettava ministeriölle. Ministeriö voi panna kuntien yhdistymisen vireille määräämällä toimitettavaksi 4 luvussa tarkoitetun erityisen kuntajakoselvityksen. Ministeriö määrää ajankohdan, johon mennessä esitys seuraavan vuoden alusta voimaan tulevaksi aiotusta kuntien yhdistymisestä on toimitettava ministeriölle.

17 Kuntarakennelakia Kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen Erityinen kuntajakoselvitys voidaan määrätä toimitettavaksi: 1) ministeriön aloitteesta; 2) kunnan esityksestä; tai 3) jos vähintään 20 prosenttia kunnan äänioikeutetuista asukkaista tekee esityksen erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta.

18 Kuntarakennelaki Kittilässä Laki velvoittaa tekemään kuntaliitosselvityksen ja ilmoittamaan selvityskumppanin mennessä. Harva asutus ei ole peruste selvitysvelvollisuudesta poikkeamiselle. Lopullisen päätöksen asiassa tekee valtioneuvosto. Kuntaliitosselvityskumppanin ilmoittaminen ei = Kuntaliitosneuvottelujen käynnistäminen Päätös kuntaliitoksesta Kuntaliitosselvityksen käynnistäminen välittömästi Euro on kova konsultti - valtion tapa saada kuntaliitoksia on valtionosuusjärjestelmän säätely.