Varkauden seudun kuntarakenneselvitys

Transkriptio

1 Työryhmien toimeksianto Varkauden seudun kuntarakenneselvitys Käynnistystilaisuudet Varkaudessa Klo 10 Demokratiaryhmä Klo 12 Palvelutyöryhmät Jarkko Majava FCG Konsultointi Page 1

2 Työryhmät Maankäyttö, asuminen, liikenne, tekniset palvelut Pj. Petri Miettinen, Joroinen Sosiaali- ja terveyspalvelut Pj. Anneli Malmsted, Heinävesi Sivistystoimi (koulutus ja kulttuuri, liikunta) Pj. Taisto Kainulainen, Leppävirta Hallinto, henkilöstö ja tukipalvelut Pj. Markku Hämäläinen, Varkaus Demokratiaryhmä Luottamushenkilöistä koostuva, Pj. Mia Hahtala, Leppävirta 3 hlö / kunta FCG mukana asiantuntijana Talous, elinvoima- ja elinkeinopolitiikka, kilpailukyky Ohjausryhmän vastuulla Page 2

3 Työryhmien tehtävä Työryhmät valmistelevat kuntaliitosselvityksen ohjausryhmälle oman vastuualueensa osalta selvitykset alueen ja kuntien Nykytilanteesta Yhdistymisen mahdollisuuksista ja vaikutuksista Organisoitumisen ja palveluiden järjestämisen uudessa kunnassa Selvitysten tarkkuustaso Lähtökohtaisesti selvitysten tarkkuustaso on syytä pitää sellaisena, että niistä kuntien päättävät elimet saavat riittävät tiedot päätöksensä pohjaksi eli ns. valtuustotaso Kaikkia mahdollisia yksityiskohtia ei tarvitse selvittää ja kirjata ylös, lisäksi voidaan todeta asiat, joiden ratkaisemiseksi tulee tehdä tarvittavia lisäselvityksiä myöhemmin Page 3

4 Aikataulu ja raportointi Työryhmien itsenäinen työskentely käynnistyy heti yhteisellä toimeksiantotilaisuudella (FCG mukana) Työryhmien selvitysten tulee olla valmis syys-lokakuun vaihteessa Työryhmien puheenjohtajia / jäseniä voidaan kutsua projektiryhmään / ohjausryhmään keskustelemaan oman ryhmänsä teemasta Työryhmät laativat omasta työstää raportin Työryhmät ottavat itselleen sihteerin (usein puheenjohtajan kunnasta) Page 4

5 Palvelutyöryhmien työn sisältö 1. Palveluiden nykytilakuvaus kunnittain 1. Palvelujen järjestämistapa, nykytila ja kehittämistarpeet 2. Palveluverkko ja lähipalvelut (koulu, päiväkoti, palvelutalo, lääkärin vastaanotto, kirjasto jne.), keskeiset huomiot liittyen palveluverkkoon ja lähipalveluihin 3. Keskeiset huomiot kuntien palveluiden yhtäläisyyksistä ja eroavaisuuksista sekä liitoksen mahdollisuuksista 2. Uuden kunnan palvelujen järjestäminen, organisointi ja kehittäminen 1. Palvelutuotannon organisointi ja järjestämis- /tuotantotavat uudessa kunnassa 2. Selvitys mitä mahdollisuuksia uusi kunta tuo palvelujen saatavuuden ja saavutettavuuden turvaamiseksi, ml. palveluverkon rakenne ja lähipalvelujen järjestäminen suhteessa nykyiseen 3. Selvitys mitä mahdollisuuksia uusi kunta tuo palvelujen kustannustehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi 4. Liitoksen edut / mahdollisuudet ja haitat / uhat suhteessa nykytilanteeseen Page 5

6 Tausta-aineistoa Lähipalvelun määritelmä Asiointikertojen tiheys Lähipalvelu on arkipäiväistä ja koskettaa suuria ihmisjoukkoja lähes päivittäin. Asiakaspohja Lähipalveluille löytyy tarpeeksi asiakkaita muutaman tuhannen ihmisen joukosta. Saavutettavuus Kynnys lähipalvelun käyttöön on oltava matala matkustamisen näkökulmasta. Matkan pituus voi merkitä palvelun käyttäjälle vähemmän kuin sijainti luontaisen asiointisuunnan mukaan tai palveluihin pääsy myös perinteisen virka-ajan jälkeen Ihmisläheisyys Palvelun käyttökynnyksen on oltava matala myös ihmisläheisyyden näkökulmasta eli palvelun on oltava asiakkaat huomioivaa. Kehitysnäkymät Lähipalvelukäsite on muutoksessa, palveluita tarjotaan yhä enemmän muuten kuin perinteisen kunnan palvelupisteet kautta (ks. seuraava kalvo lähipalveluiden jaottelusta) Kuntalaisille järjestettäviin palveluihin on tulossa lähivuosina suuria muutoksia kuntarakenteesta riippumatta, mm. teknologian kehittymisen myötä Seinien sijaan tulevaisuudessa tulee panostaa yhä enemmän palveluun, näin ollen palvelut liikkuvat ja jalkautuvat kuntalaisten luo yhä enemmän Asumisen keskittyminen, asiakastarpeiden muutokset ja kuntien rajalliset taloudelliset voimavarat ovat merkittävimmät muutosvoimat, jotka vaikuttavat kuntien palveluverkkoihin (mahdollisista kuntarakennemuutoksista riippumatta) Page 6

7 Lähipalvelut Tausta-aineistoa Lähipalvelut / keskitetyt palvelut Sähköiset palvelut 24h Parantavat palvelujen alueellista saatavuutta Kotiin tarjottavat palvelut Tukevat toimintakykyä ja arjessa selviytymistä - Palvelutiedot - Neuvonta ja palveluohjaus - Ajanvaraus - Lomakkeet ja lupahakemukset - Etäkonsultaatio - Omahoito Liikkuvat palvelut Pyörien päällä ja palvelupisteisiin, esim. kouluille jalkautuvat palvelut, mikäli kiinteää palvelupistettä ei ole lähellä - Terveystarkastukset, rokotukset ja näytteenotto - Sairaanhoitajan ja sosiaalityötekijän, vastaanotto - Hammashoito - Kriisipalvelu - Infran hoito - Kirjastoauto - Lasten ja erityisryhmien harrastustoiminta - Pelastuspalvelut - Kotihoito - Kotisairaala - Perhetyö - Ensihoito ja pelastuspalvelut - Kotikuntoutus - Omaishoidon tuki Lähellä tarjottavat palvelut Helposti saavutettavat kaupunginosien / taajamien palvelupisteissä - Neuvolapalvelut - Perhekeskukset - Perustason hoitajan ja lääkärin vastaanotto - Sosiaalityö - Palveluasuminen - Lasten päivähoito - Esi- ja perusopetus - Lähikirjasto - Arki- ja lähiliikuntapaikat - Nuorisotyö esim. nuorisotalot - Joukkoliikenne - Maaseutupalvelut - Rakennustarkastus Punaisella sote-palvelut, joiden järjestämisvastuu siirtyy sote-alueille Seudullisesti keskitetyt palvelut - Päivystys, poliklinikat, päiväkirurgia, laitos- /vuodehoito, mielenterveyspalvelut - Lastensuojelu, sosiaalihuollon erityispalvelut, perheneuvolat - Toisen asteen koulutus, lukio, pääkirjasto, ammattiteatteri - Hallinto- ja tukipalvelut, virastot Page 7

8 Mitä osallisuuden ja lähidemokratian malleja uudessa kunnassa tulisi ottaa käyttöön / kehittää 1. Asukkaiden vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksien keinot uudessa kunnassa, esim. Kuntalais- / palveluraadit: esim. yleisellä tasolla alueeseen liittyviä tai sitten omaan elämäntilanteeseen liittyvät Järjestöjen / yhdistysten toiminnassa kautta vaikuttaminen Suora vaikuttaminen esim. sähköisiä kanavia pitkin, osallistava budjetointi jne. Muita? 2. Alueelliset toimielimet / lähidemokratian toteuttamisen keinot uudessa kunnassa. Alueellisten toimielimien tarve ja mahdollisuudet Muodostamisen periaatteet (valtuuston valinta/suora vaali, puolueiden edustajat, puolueiden ja järjestöjen edustajat, kuntalaisraati ) Alueellisten toimielinten rooli ja toimivalta esim. palveluissa ja elinvoiman/elinkeinojen kehittämisessä Muuta? 3. Uuden kunnan johtamisjärjestelmän ja organisaatiorakenne sekä poliittisen johtamisen vahvistaminen Organisaatio ja toimintamalli: esim. nykymalli, ministerimalli, valiokuntamalli, pormestarimalli vai päätoiminen/osa-aikainen hallituksen puheenjohtaja? Valtuuston koko uudessa kunnassa Demokratiatyöryhmän työn sisältö Page 8