Seutuselvitykset. Helsingin seudun yhteistyökokous Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Transkriptio

1 Seutuselvitykset Helsingin seudun yhteistyökokous Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

2 Seutuhallintoselvitys Yhdessä Helsingin seudun kuntien ja Uudenmaan liiton kanssa selvittää kaksiportaisen seutuhallintomallin edut ja haitat ottaen huomioon hallinnon tehostuminen, paikallisdemokratian toimivuus sekä kuntalaisten palveluiden saatavuus ja tehokkuus. Kaikki seudun kunnat/kuntaryhmät ja Uudenmaan liitto ovat ilmoittaneet Vantaan kaupungille halukkuutensa osallistua selvityksen toteutukseen.

3 Työohjelma talvi marras joulu tammi helmi maalis Valmistelu -kuntien päätökset seurantaryhmän jäsenistä Seurantaryhmä Ohjausryhmä Työsuunnitelma ja sopimus Työryhmät

4 Organisointi Kuntien ja kuntaryhmien luottamushenkilöistä koostuva, poliittisesti edustava seurantaryhmä -Vantaan tiedustelu kuntiin/kuntaryhmiin seurantaryhmän jäsenistä -ensimmäinen kokous joulukuussa ryhmän puheenjohtaja Helsingin nimeämä edustaja Selvityksen toteutuksesta vastaa seudullinen ohjausryhmä ja sen alaiset työryhmät -ryhmän puheenjohtaja Juhani Paajanen -ensimmäinen kokous joulukuussa 2009; *työsuunnitelma *sopimus (käytännön järjestelyt, kustannusjakoperiaate; as.lukusuhde ja kustannuskatto)

5 Työsuunnitelma sovitaan työn organisoinnista työryhmiin, arviointinäkökulmista ja vertailuvaihtoehdoista Työryhmät arvioivat seudullisten palvelujen tuotannon edut ja haitat työsuunnitelmassa yhteisesti sovituin arviointikriteerein eri vaihtoehdoissa. Työryhmät, esim.: 1. Demokratia ja päätöksenteko; seutupalvelujen ja -toiminnan rahoitus (vero, maksutulo, valtiontuki) 2. Sosiaali- ja terveyspalvelut 3. Varhaiskasvatus ja opetuspalvelut 4. Kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajanpalvelut 5. Tukipalvelut (tilahallinta, taloushallinto, tietohallinto, hankinta, energia) 6. Maankäyttö, asuminen, liikenne, elinkeinot, ympäristö 7. Toimintaympäristön keskeiset muutostekijät Työ tehdään pääosin virkatyönä. Ulkopuolisen asiantuntijapalvelujen käyttö ohjausryhmän hyväksynnän kautta.

6 Seutuhallintomallien arviointinäkökulmia: - hallinnon tehostuminen - johtamisjärjestelmät - kustannustehokkuus - palvelujen saatavuus/palveluverkko - palvelutaso- ja rakenteet (väestö, etäisyys yms.) - palvelujen tuotanto- ja rahoitusmalli - ruotsinkieliset palvelut - päätöksenteon demokraattisuus - paikallisdemokratian toimivuus - seudun kilpailukyky - ympäristövaikutukset - segregaatio ja sosiaalinen eheys

7 Vaihtoehtoisten seutuhallintomallien valintaan vaikuttavia tekijöitä: Päätöksenteko (suora vaali, välillinen edustus) Verotusoikeus Seutupalvelut (seututasolla tuotetaan palveluja laajalti tai suppeasti/ lähipalvelut) Tuottamistapa ja organisointi (kuntayhtymät, osakeyhtiöt, liikelaitokset, sopimukset) Alueelliset yhteistyömallit Kunta/valtio suhde

8 Aikataulu Valmistelu Toimintaympäristön muutospaineet Nykytilan analyysi ja kv.vertailu Vaihtoehtoisten seutuhallintomallinen valinta ja vertailu Raportin kokoaminen Kuntien mahdolliset kannanotot

9 Espoon tutkimus Metropolialueen kansainvälisestä kilpailukyvystä Seutuhallintoselvitystyössä seurataan tiiviisti Espoon tutkimusta.

10 Helsingin ja Vantaan mahdollisen yhdistymisen etujen ja haittojen selvitys

11 Organisointi Seurantaryhmä muodostuu Helsingin ja Vantaan kaupunkien luottamushenkilöistä, kahdeksan luottamushenkilöä kummastakin kaupungista. Puheenjohtajana toimii Vantaan kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tapani Mäkinen. Ohjausryhmä muodostuu Helsingin ja Vantaan kaupunkien kaupunginjohtajista ja erikseen nimetyistä apulaiskaupunginjohtajista. Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii Helsingin kaupunginjohtaja Jussi Pajunen. Selvityksen toteutus tapahtuu ohjausryhmän alaisissa teemaryhmissä. Selvitys toteutetaan virkatyönä ja tarvittavilta osin ulkopuolisia asiantuntijapalveluita käyttäen.

12 Teemaryhmät (työsuunnitelmaehdotus) 1. Demokratia (asukasvaikuttaminen, päätöksenteko, organisaatiorakenne) 2. Sosiaali- ja terveyspalvelut 3. Sivistystoimen palvelut (varhaiskasvatus, opetus, liikunta, kulttuuri, vapaa-aika) 4. Maankäyttö, asuminen, liikenne ja ympäristö 5. Kuntatalous, konserninhallinto ja tukipalvelut (tilahallinta, taloushallinto, tietohallinto, hankinta, energia) 6. Henkilöstö (henkilöstörakenne, palkkausrakenne, hyvinvointi, saatavuus) 7. Kilpailukyky (elinkeinopolitiikka, markkinointi, tapahtumat)

13 Tarkastelunäkökulmat (työsuunnitelmaehdotus) - hallinnon tehostuminen - johtamisjärjestelmät ja -kulttuuri - kustannustehokkuus - palvelujen saatavuus, palveluverkko - palvelutaso- ja tarpeet sekä -rakenteet - palvelujen tuotantomalli - henkilöstön saatavuus - ruotsinkieliset palvelut - kilpailukyky - ympäristövaikutukset - segregaatio ja sosiaalinen eheys (ml maahanmuuttajakysymykset) - asukasvaikuttaminen

14 Aikataulu Valmistelu Toimintaympäristön tarkastelu Teemaryhmät Teemaryhmien väliraportit Loppuraportin kokoaminen Loppuraportti kaupunkien käsittelyyn

15 Valtion selvitys kansainvälisistä eri metropolihallintomalleista Ministerit Vapaavuori ja Kiviniemi ovat käynnistäneet hankkeen, jossa analysoidaan ja vertaillaan kansainvälisiä kokemuksia metropolialueille kehitetyistä hallintomalleista. Selvityksen on tarkoitus tuoda esille ajatuksia siitä miten asumista, liikennettä, maankäyttöä, koulutusta sekä palvelutuotantoa pitää jatkossa alueella kehittää.