PORIN SELVITYSALUEEN KUNTAJAKOSELVITYS

Transkriptio

1 Merikarvia Siikainen PORIN SELVITYSALUEEN KUNTAJAKOSELVITYS Pori Pomarkku Lavia Ulvila Tilanne- ja ajankohtaiskatsaus kuntauudistuksesta Työvaliokunta Pomarkku Jarmo Asikainen Luvia Nakkila Harjavalta Kokemäki MML, 2012

2 Page 2

3 Lähde: Työnvälitystilasto (TEM) Vuoden 2013 kuntajako Työttömyys

4 Kilpailukyky ja vetovoima Johtaminen ja demokratia Yhdyskuntarakenne, asuminen ja liikenne Talous Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Palvelut

5 Majava Asikainen Antila Riekki Kuntauudistuksen tilanne Sote alueet valmistelu Valtionosuusuudistus Kuntalaki Rakennepoliittiset linjaukset Page 5

6 Page 6

7 Majava Asikainen Antila Riekki Nykytilanne ja avoin tulevaisuus (Opetushallitus 2013) Oppilasmäärä 2011 ja ennuste 2025 Suuralueen peruskouluikäisten määrä ( ) kasvaa jonkin verran. Alueen kunnista peruskouluikäisten määrä kasvaa vain Luvialla (29), Ulvilassa (10) ja Porissa (269). Suuralueen lukioikäisten määrä pienenee, ( ), kasvu vain Pomarkun (1) kunnassa. Luonnehdinta kouluverkkokehityksestä: Perusopetus: Säilyttävä Lukiokoulutus: Tiivistymisherkkä Page 7

8 Majava Asikainen Antila Riekki Rakennusvalvonnan keskittäminen Hallituksen rakennepoliittisissa linjauksissa ja juuri valmistuneessa ympäristöministeriön MRL- arvioinnissa on päädytty siihen, että rakennusvalvonnat tulee koota suuremmiksi yksiköiksi. Suuremmilla yksiköillä arvioidaan parannettavan rakennusvalvontojen toimintaedellytyksiä ja luodaan edellytykset paremmalla palvelutasolle ja yhtenäisimmille käytännöille. Syksyllä alkanee varsinainen lainsäädäntötyö ja ministeriö tulee perustamaan työryhmän lain valmistelua varten. Ministeriön tavoitteena on, että uudet organisaatiot aloittavat toimintansa vuoden 2017 aikana. (kunnat.net ) Kuntien tehtävien vähentäminen rakennusvalvonnan keskittämisellä. Menojen vuositaso on 75 milj. euroa vähentäminen 10 %. (YM ) Page 8

9 kunnan toiminnan käsite (6 ) Kuntalain uudistus kunnan tehtävät, järjestämisvastuu ja palvelujen tuottaminen (7-9 ) kuntatalousohjelmasta (12 ) kuntavaalien ja valtuuston toimikauden alkamisen ajankohta (15 ) valtuuston koko (16 ) alueellisia toimielimet (37 ) kuntastrategia (39 ) kunnanhallituksen ja kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävät (40 ja 41 ) omistajaohjausta ja kuntakonsernin johtaminen (6,47-49 ) luottamushenkilöiden vaalikelpoisuus, erityisesti kunnan-hallituksen tytäryhteisöjen hallituksen jäsenet ja puheenjohtajisto (74 1 ja 4 mom.) päätoimisen ja osa-aikaisen luottamushenkilön asema ja luottamushenkilön oikeus saada vapaata työstään (81 ja 82 ) kunnallisen puoluerahoituksen läpinäkyvyys (19 2 mom. ja 83 3 mom.) alijäämän kattamisvelvollisuus määräajassa ja alijäämän kattamisvelvollisuuden ulottamisesta kuntayhtymiin (111 ) Page 9

10 Sote Viisikon synnytys ja seuraukset Lakiesitys toukokuun loppuun mennessä Laki lausuntokierrokselle kuntiin kesäkuussa Eduskuntaan syksyllä Uusien sote-alueiden toiminta alkaa Mihin johtaa? Suuremmat organisaatiot vain vaikuttavat? Suuremmat toimijat ovat tuottajia? 10 Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

11 Kuntaliiton näkemys Sote-alueista Uuden ratkaisun mukaisessa palvelujärjestelmässä on järjestäjän ja tuottajan roolien oltava selkeitä. Sosiaali- ja terveysalueella ei omaa palvelutuotantoa eikä palvelutuotantoon osallistuvaa henkilöstöä. Sosiaali- ja terveysalueilla pitää olla mahdollisuus sopia palvelujen tuotannosta alueelliset olosuhteet huomioon ottaen. Erityistapauksissa sote-alueella on mahdollisuus hankkia palveluita suoraan markkinoilta. Palvelujen tuottamisen on perustuttava kuntasektorin keskinäiseen sopimuspohjaiseen yhteistyöhön. Asiasta on säädettävä järjestämislaissa ja tämä on otettava huomioon myös hankintalakia uudistettaessa. Uudessa sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteessa palvelujen tuotannosta huolehtivat kunnat, kuntayhtymät ja vastuukunnat. Niillä on tarvittaessa mahdollisuus hankkia palveluita yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoilta. Kuntien rahoitus sote-alueelle toteutetaan painotetulla kapitaatiolla valtionosuusperusteita käyttäen. Myös tuotannosta maksettava korvaus määräytyy vos-periaatteilla kunnille ja muille tuottajille. Kunnilla ei pidä olla jälkimaksuvelvoitetta sote-kustannuksista eikä myöskään alijäämän kattamisvelvoitetta sote-alueiden osalta. Uudistuksen yhteydessä sosiaali- ja terveysalueille ei tule säätää uusia tehtäviä, jotka lisäävät kuntien kustannuksia. Yliopistollinen opetus ja tutkimus on saatava kokonaan valtion rahoitusvastuulle.

12 VOS:n tarveperustaisen kapitaatiomallin soveltamisen vaikutukset: Tervekerroin suhteessa Ervan keskitasoon Alle = sairas väestö Yli = terve väestö Tarvevakioidut kustannukset nyt suhteessa ervan keskitasoon Alittavat= tehokas Ylittävät= tehoton Kustannukset Kustannukset laskevat nousevat suhteessa suhteessa nykyisiin nykyisiin Kustannukset tulevat olemaan alle ervan keskitason Kustannukset nousevat suhteessa nykyisiin Kustannukset tulevat olemaan yli ervan keskitason Kustannukset tulevat olemaan alle ervan keskitason Kustannukset laskevat suhteessa nykyisiin Kustannukset tulevat olemaan yli ervan keskitason Page 12

13 Jatkoaikataulu Ajankohta Työvaihe Toimija Työryhmien raportointi ja kommentointi Karhusopimusluonnoksen arviointi ja työstäminen Työvaliokunta 5/14 Karhukuntasopimuksen jatkotyöstäminen Kuntajohtajat Työryhmien raportointi ja kommentointi Selvitysraportin esittely ja kommentointi Karhusopimuksen työstämisen jatkolinjaukset Työvaliokunta Ohjausryhmä 6-8/14 Sidosryhmäkuulemiset Työryhmät Selvitystyön keskeiset tulokset ja kommentointi Karhusopimuksen esittely ja kommentointi Selvityksen jatkokäsittelyn linjaaminen 9-10/14 Kuntien näkemys selvitysraportista ja Karhusopimuksesta Selvityksen käsittely kunnissa ja päätökset yhdistymissopimusvaiheeseen siirtymisestä 10-11/14 Yhdistymissopimuksen valmistelun käynnistäminen ja neuvotteluprosessista sopiminen 1-2/14 Kuntien valtuustojen päätökset kuntarakennemuutoksesta Kuntien valtuustot Valtuusto Kuntien edustajat Kunnanhallitus Valtuusto Page 13