Itäharjun Autopurkamo Oy:n ympäristölupapäätös

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (231) Itäharjun Autopurkamo Oy:n ympäristölupapäätös Ympkaalk 306 Ympäristönsuojelutoimisto /PP: 1. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta autopurkamotoimintaa varten. Kysymyksessä on olemassa oleva toiminta. 2. LUVAN HAKIJA Itäharjun Autopurkamo Oy Sampsankatu Turku Liike- ja yhteisötunnus: Kiinteistörekisteritunnus: W001 Autopurkamo sijaitsee kaupungin omistamalla tontilla. 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on lupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin mukaan. 4. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Turun ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohta 13 perusteella. 5. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle , jolloin asia on tullut vireille. 6. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

2 Yrityksen toimintaan liittyvät luvat kiinteistöllä Terveyslautakunta on myöntänyt yritykselle terveydenhoitolain mukaisen sijoituspaikkaluvan ( 665). Jätehuoltosuunnitelmaa ei ole vaadittu yrityksen toiminnan vähäisyyden vuoksi, ympäristönsuojelutoimiston kirje Kaavoitus Voimassa olevassa yleiskaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi merkinnällä T. 7. TOIMINNAN SIJAINTI JA SEN YMPÄRISTÖ Toimintaa harjoitetaan osoitteessa Sampsankatu 3. Yritys sijaitsee Itäharjun kaupunginosan kaakkoiskulmassa. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat Mikkolan-mäki arviolta 30 m päässä sekä yritystä ympäröivät teollisuus- ja varastointiyritykset. 8. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Yritys harjoittaa rengasmyyntiä ja -asennusta, autopurkamo-toimintaa ja varaosamyyntiä. Vuosittain pyritään käsittelemään 50 autoa. Henkilökunnan määrä on 1-2. Yritys toimii kaupungin vuokra-alueella. Liikevaihto vuonna 2000 oli mk. Purettavat autot tyhjennetään ongelmajätteistä (polttoaineet, öljyt, kytkinja jarrunesteet, jäähdytinnesteet, hydrauliikkaöljyt, pesunesteet ja akku) yrityksen tiloissa. Ongelmajätteeksi katsottavat nesteet valutetaan kanistereihin. Autot puretaan hallissa. Kiinteistön viemäri on varustettu öljynerotuskaivolla. Pääasiassa osat puretaan siten, että kiinnityksiin käytetyt pultit avataan kulmahiomakoneella ja polttoleikkaamalla. Myytävät osia säilytetään etupäässä sisällä. Joitakin osia ja purettavia autoja säilytetään ulkona sorapäällysteisellä kentällä. Ongelmajätteiden säilytysastioita ei ole varustettu suoja-altailla. Talteen otetut öljyt, jarru- ja kytkinnesteet ja akut pyritään myymään. Talteen otetut polttoaineet käytetään omassa toiminnassa. 9. YMPÄRISTÖKUORMITUS 9.1 Päästöt ilmaan Päästöt ilmaan ovat vähäisiä liikenteen aiheuttamia pakokaasupäästöjä. 9.2 Melu

3 Merkittäviä meluhaittoja ei ole. 9.3 Muodostuvat jätteet ja niiden käsittely Merkittävimmät toiminnasta syntyvät jätteet ja niiden käsittely on seuraavanlainen: Ongelmajäte: 1 Jäteöljy pieniä määriä, myydään. 2 Bensiini käytetään omassa toiminnassa. 3 Dieselöljy käytetään omassa toiminnassa. 4 Jarruneste myydään. 5 Glykoli käytetään omassa toiminnassa tai myydään. 6 Lasinpesuneste myydään. 7 Akut, 50 kpl/a, myydään tai toimitetaan materiaalikierrätykseen. 8 Loisteputket, satunnaisesti, toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyyn. Muu jäte: 1 Renkaat, noin kpl/a, myydään tai toimitetaan hyötykäyttöön. 2 Lyijypainot, n. 20 kg/a, myydään. 3 Autonkorit toimitetaan materiaalikierrätykseen. 4 Sekajäte, n. 300 kg/a, toimitetaan polttolaitokselle tai kaatopaikalle. 9.4 Jätevedet ja jätevesien käsittely Kiinteistö on liitetty kaupungin vesijohto- ja viemäriverkkoon. Viemäripäästöt ovat talous- ja saniteettivesiä, jotka johdetaan viemäriverkostoon. Viemäri on yhdistetty öljynerotuskaivon kautta kaupungin yleiseen viemäriin. 9.5 Liikenne Liikenteen määrä on vähäinen. Yrityksellä on käytössään yksi trukki, jolla hoidetaan autonosien siirrot tontilla. 10. TOIMINNAN VAIKUTUS YMPÄRISTÖÖN Toiminnan ei arvioida aiheuttavan teollisuusalueelle tai sen ympäristöön vähäistä suurempia ympäristöhaittoja, pöly ja melu. 11. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Yritys ei tee toimintansa laadun ja ympäristövaikutusten vähäisyyden vuoksi ympäristövaikutusten tarkkailua. 12. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN

4 Yritys ei ole varautunut poikkeuksellisiin tilanteisiin, joita saattaa aiheutua ongelmajätteiden keräämisestä autoista sekä niiden siirroista ja säilyttämisestä. 13. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Turun kaupungin ilmoitustaululla Lisäksi asiasta on erikseen tiedotettu kohteen naapureille kirjeellä Muistutukset ja mielipiteet Hihra Oy on jättänyt kuulutusaikana kirjallisen muistutuksen ympäristölupahakemuksen mukaisesta toiminnasta. Muistutuksessa ei vastusteta luvan myöntämistä, mutta siinä kiinnitetään huomiota toiminnasta aiheutuneeseen esteettiseen haittaan ja roskaantumiseen, joka on aiheutunut purettujen autojen runkojen Sampsankadulla tapahtuneesta varastoinnista Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto katsoo, ettei asian käsittely ole vaatinut lausuntojen pyytämistä Tarkastukset Ympäristönsuojelutoimisto teki hakemuksen kohteena olevaan yritykseen tarkastuksen Luvan hakijan kuuleminen Ympäristönsuojelutoisto varasi tarkastuksen yhteydessä luvan hakijalle tilaisuuden antaa vastine Hihra Oy:n tekemän muistutuksen johdosta. Vastinetta ei ole määräaikaan mennessä toimitettu ympäristönsuojelutoimistoon Ympäristönsuojelutoimiston kanta lupahakemukseen Ympäristönsuojelutoimisto pitää hakemuksen mukaista toimintaa tarpeellisena osana Turun jätehuoltopalveluja. Toiminnan voidaan katsoa tukevan luonnonvarojen säästämistä. Hakemuksessa esitetyn ja jätehuoltotarkastuksen perusteella yrityksen toiminnassa on seuraavia jätteiden lajittelua ja jätteiden säilyttämistä koskevia puutteita: - nestemäisiä ongelmajätteitä ei säilytetä allastetuissa tiloissa. - akkuja ja "kuivaamattomia" autoja sekä niiden osia on säilytetty sisätilojen lisäksi myös pihalla soran päällä. - ongelmajätekirjanpitoa ei ole esitetty

5 ympäristönsuojelutoimistolle. Ongelmajätteiden asiallista käsittelyä, myyntiä ja hävittämistä, ei ole voitu jälkikäteen kontrolloida luotettavasti. Oheismateriaali Ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 2 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää Itäharjun Autopurkaamo Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan edellyttäen, että toimitaan hakemuksessa ilmoitetun mukaisesti täydennettynä seuraavilla lupaehdoilla: 1.Yrityksen on järjestettävä ongelmajätteen asianmukainen säilyttäminen, siten että ongelmajätteen varasto suunnitellaan, perustetaan ja hoidetaan niin kuin muukin vaarallisten aineiden varasto. Ongelmajätevaraston tulee olla lukittava, katoksellinen ja jätteet tulee säilyttää imemättömällä alustalla, josta mahdollisen vahingon sattuessa ongelmajätteet voidaan kerätä talteen. Nestemäisten ongelmajätteiden säilytys tulee tehdä suoja-allastetussa tilassa. Altaan tilavuus tulee mitoittaa suurimman säilytysastian tilavuuden mukaan. Kiinteistöllä ei saa varastoida ongelmajätteitä 12 kuukautta kauemmin. (YSL 7, 43, 45, JL 4, 6, JA 8, Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset 7 ) 2. Ongelmajätteet tulee kerätä, pakata ja säilyttää omina lajeinaan. Pakkausten tulee olla vaarallisten aineiden kuljettamiseen hyväksyttyjä, riittävän lujia ja tiiviitä sekä asianmukaisin sisällön laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin varusteltuja. Ongelmajätteet, joita ei myydä hyötykäyttöön, tulee toimittaa ongelmajätteiden käsittelyluvan saaneeseen laitokseen tai ongelmajätteiden keräyspisteeseen (YSL 43, 45, JL 4, 6, JA 5, 6, VnP 659/1996). 3.Ongelmajätteistä, niiden myynnistä ja käsittelyyn toimittamisesta on pidettävä kirjaa, josta on annettava raportit ympäristönsuojelutoimistolle kalenterivuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Ongelmajätteitä koskevaan raporttiin tulee sisältyä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen ongelmajätteiden määrät, sijoitus- tai toimituspaikat ja käytetyt jätteenkuljettajat sekä päivämäärät. Ongelmajätteiden myynnistä (öljyt, kytkin-, jarru-, hydrauliikka-, jäähdytys- ja pesunesteet, polttoaineet ja akut) pidettävästä kirjanpidosta tulee ilmetä lisäksi ostajan allekirjoitus sekä yhteystiedot (YSL 43, 45, JL 51, 52 )

6 4. Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tarkastaa vähintään kaksi kertaa vuodessa. Kaivot tulee tyhjentää vähintään kerran vuodessa ja niiden hyvästä toimintakyvystä tulee varmistua tyhjennyksen yhteydessä. Öljyinen jäte on toimitettava ongelmajätteen käsittelyluvan saaneeseen paikkaan tai paikkaan, joka on oikeutettu ottamaan vastaan öljyjätteitä. ( YSL 43, 45, 46, JL 4, 6, 51, YSA 36, VnP 101/1997 3, 4, Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset 22 ) 5. Öljynerotuskaivojen ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä tulee pitää kirjaa. Tyhjennyksen yhteydessä tulee tehdä seuraavat merkinnät: tyhjennyspäivämäärä, tyhjennyksen suorittaneen yrittäjän nimi, jätteen määrä sekä paikka, johon yrittäjä kuljettaa jätteen. ( YSL 43, JL 51 ja 52, VnP 659/1996) 6. Purettavia autoja tai niiden osia, joissa on ongelmajätteeksi luettavia aineita, ei saa säilyttää päällystämättömällä (sora) alueella. (YSL 7, 43 ). 7. Hakijan on annettava ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle 2 kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta hyväksyttävä vakuus määrältään markkaa asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuuden arvo voidaan tarkistaa tarvittaessa. ( YSL 42 ). 8. Lupaehdoista seuraavat tarvittavat muutokset tulee tehdä kahden kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaisuudesta. (YSL 43 ) Perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla voidaan katsoa olevan toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus jätteen käsittelytoiminnan harjoittamiseen. Lupamääräysten perustelut Lupaehdot 1, 2 ja 6. Määräykset on annettu yrityksen ongelmajätevarastoinnin saattamiseksi asianmukaiselle teknilliselle tasolle, ettei aiheuteta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle Ongelmajätteellä tarkoitetaan myrkyllisyytensä tai muun laatunsa takia vaikeasti vaarattomaksi tehtävää tai käsiteltävää taikka muutoin

7 ympäristölle erityisen haitallista jätettä. Ongelmajätteistä ympäristölle ja terveydelle aiheutuvien vaarojen torjumiseksi ongelmajätteet tulee käsitellä ja/tai hävittää asianmukaiset luvat omaavassa laitoksessa. Lisäksi tulee varmistua siitä, että ongelmajätteet pakataan, merkitään ja kuljetetaan asiallisesti ja että kuljettajalla on riittävät edellytykset kuljettaa kyseistä jätettä. Lupaehdot 3 ja 5 Kirjanpito- ja tiedonantovelvoite on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Vastaanotetuista ja edelleen toimitetuista jätteistä tehtävää raporttia tarvitaan jätetilaston laatimista ja kaupungin jätehuollon suunnittelua varten. Tietojen pohjalta voidaan antaa jätteiden käsittelyohjeita siten, että jätteet käsitellään oikein. Ne ohjataan niille sopivaan käsittelyyn. Tällöin ympäristölle mahdollisesti aiheutuva haitta on mahdollisimman pieni. Lupaehto 4 Jätevedet ovat jätelain tarkoittamia jätteitä, joiden käsittelystä voidaan antaa ehtoja jäteluvan hyväksymisen yhteydessä. Annetulla ehdolla voidaan estää jätevedenpuhdistamon toiminnan vaarantuminen ja lietteen hyötykäyttökelpoisuuden aleneminen. Lievästi öljyyntyneen (öljy- tai liuotinpitoisuus <200 mg/l tai kg) jäteveden tai kiintoaineen, joka toimitetaan kaatopaikan lietealtaaseen, ei katsota aiheuttavan haitallisia ympäristöpäästöjä. Tällainen jäte soveltuu käsiteltäväksi kaatopaikan lietealtaassa, jolloin mahdollinen ympäristöhaitta minimoidaan. Lupaehto 7 Vakuus on tarpeen asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Tarvittaessa vakuudella katetaan varastossa olevien jätteiden muualla tapahtuvasta käsittelystä aiheutuvat kustannukset. Lupaehto 8 Lupa koskee olemassa olevaa toimintaa. Määräystä annettaessa on otettu huomioon tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa lupaehdoista seuraavat velvoitteet. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Päätös on voimassa toistaiseksi. Ympäristö- ja kaavoituslautakunta voi muuttaa lupapäätöstä jos; toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta; toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus; parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia; olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet; tai muutos on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöönpanemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi (YSL 58 ).

8 Jos asetuksella annetaan luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset ( ) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (VnP 101/1997) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VnP 659/1996) Sovelletut jätehuolto-ohjeet Suomen kaupunkiliiton julkaisut: Autoalan jätehuolto Romuliikkeiden jätehuolto Öljyjätteiden vastaanoton ja esikäsittelyn suunnitteluohjeet Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristöluvasta peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen mk Taksan mukaisesta markan maksusta on vähennetty 30 % lupaprosessin vähäisen työmäärän vuoksi sekä lehtiilmoituskulut markkaa, koska kuuluttamista lehdessä ei ole pidetty tarpeellisena. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus liitetään päätökseen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

9 JAKELU tied Hihra Oy päät Itäharjun Autopurkamo Oy tied Laihon Kiinteistöt Oy tied Lounais-Suomen ympäristökeskus tied Kaupunginhallitus tied Kiinteistölaitos tied Terveyslautakunta kuul Kuulutus