ATRIA SUOMI. Liite PatuL 1 / Dnro 348/ /2016. Hyvä ruoka parempi mieli. 1(5)

Transkriptio

1 Liite PatuL 1 / Dnro 348/ /2016 ATRIA SUOMI Hyvä ruoka parempi mieli. 1(5) HANKINTAOIKAISUVAATIMUS Hankin ta oikaisuvaatimus koskien Kirkkonummen kunnan Palvelutuotannon lautakunnan tekemää päätöstä liha ja lihavaknisteet hankinnan Kauniaisen ja Keravan kaupunkien sekä Kirkkonummen kunnan ("Hankintayksikkö ) kilpailutuksessa numero (Hanklntapäatös ) hylätä Atria Suomi Oy:n tarjous. Vaatimuksen tekijä Atria Suomi Oy Läkkisepände HELSINKI c/o General Counsel Merja Harju PL 900, ATRIA merja.harju@atria.com Hankintayksikkö Kirkkonummen kunta/ Palvelutuotannon lautakunta PL KIRKKONUMMI VAATIMUKSET Atria Suomi Oy vaatii kunnioitettavasd, että Kirkkonummen kunnan Palvelutuotannon lautakunta: l. kumoaa Kirkkonummen kunnan Palvelutuotannon lautakunnan päätöksen (Liite l) hylätä Atria Suomi Oy:n tarjous liha- ja liha vaknis teiden tuoteryhmässä; sekä 2. tekee uuden päätöksen liha- ja lihavalmisteiden toimittajan osalta valiten toimittajaksi Atria Suomi Oy:n Hankin tayksikön tarjouspyynnössä esittämillä kriteereillä. Oikaisuvaatimuksen tekijän oikeusasema Atria Suomi Oy on asianosaisena tarjouskilpailussa ja oikaisuvaatimuksen kohteena olevalla Kirkkonummen kunnan Palvelutuotannon lautakunnan päätöksellä on vaikutuksia Atria Suomi Oy:n oikeuksiin etuihin ja velvollisuuksiin HankintaoikaisupyynKi Kirkkonuninien kunta Lilia- a lihavalmisteet

2 Hyvä ruoka parempi mieli. 2(5) PERUSTELUT Hankintayksikkö on päivätyssä tarjouspyynnössään (Liite 2) edellyttänyt seuraava: Tarjoukset vertaillaan tuoteryhmittäin. Tarjoajan tulee tarjota ja hinnoiteua vähintään 80 % pyydetyistä tuoteryhmän tuotteista. Muutoin tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena. Lisäksi tarjouspyynnön mukaan, mikäli kukaan tarjoaja ei jätä tarjousta tietylle riville, niin rivi poistetaan vertailussa. Edelleen tarjouspyynnön mukaan tarjous tulee tehdä tarjouspyynnön liitteenä olevalle tarjouspyyntölomakkeen välilehdiue 2-8, jossa on myös vaadittavat laatuvaatimukset (Liite 3). Laatuvaatimuksina liha- ja lihavalmisteiden osalta on esitetty seuraavaa: Liha-Ja lihavalmisteet^ Tuote R»sw c/100 fl N»; me'100 o Kohold»» raaka, mfcittamaion swt l Na s-s. aiteiut ^t^psa.jttölcta (naton s 10 B - (t,y?tss,^tu.nlead^wmft3rd JOj.»SSCl-lg ( uow>3 S O 66 g; JairfMrth» rsak» t w e»'ma 5S.«iWt* aio» -Nl>SI V SVSC % USA. Jassit Llbavatmtetetf - 76^iAhav»)(nfflto 4 RuokamaUieni. kokonrinen JI A.. RuoUim*Ui»a. patatoftu -!1A Le*ltCtemakX<r», krvyt aio j Hankin tay ksikön mukaan seuraaville tuoteriveiu-e ei ole tarjottu yhtään tarjouspyynnön mukaista tuotetta: tuoterivit 15,16,17, 19,20,21,26,28, 29,32,37,40,43, 56,59,60,67 ja 78. Hankintayksikön tarjouspyy nnön mukaan, mikäli kukaan tarjoaja ei jätä tarjousta tietylle riville, niin rivi poistetaan vertailussa. Koska edellä mainituille 18 tuoteriviue ei ole tarjottu yhtään tarjouspyynnön mukaista tuotetta, on ne tarjouspyynnön mukaisesti tullut poistaa vertailusta, jonka jälkeen vertailussa on ollut kuusikymmentä tuoteriviä. Atria Suomi Oy:n tarjouksesta HankintayksikkÖ on hyväksynyt tarjouksen yhteensä 45 tuoterivin osalta eli 75 % pyydetyistä tuoteryhmän tuotteista (45 riviä/60 rivistä). Atria Suomi Oy:n näkemyksen mukaan hankintayksikkö on kuitenkin virheeuisesti hylännyt osan Atria Suomi Oy:n tarjoamista tuotteista, vaikka nämä ovat täyttäneet tarjouspyynnössä esitetyt vähimmäislaatuvaadmukset, joita Hankintayksikkö on lisäksi osaltaan täsmentänyt vastauksissaan tarjoajien tarjouspalvelu.fi kautta lähettämiin kysymyksiin. Atria Suomi Oy:n näkemyksen mukaan Hankintayksikkö on virheeuisesti hylännyt seuraavat tuotteet, jotka olisi tullut hyväksyä seuraavin perustein: Pos 17 Porsaan kassler: Atria Suomi Oy:n näkemyksen mukaan porsaan kassler kuuluu yllä mainitussa taulukossa esitettyyn kypsän, maustamattoman kokolihan ryhmään, jonka ravitsemusvaadmukseksi Hankintayksikkö on esittänyt tarjouspyynnössä liitteenä oueessa taulukossa rasvapitoisuuden osalta 10 g/loog. Hankintayksikkö on tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin antamissaan vastauksissa täsmentänyt tuotteen ravitsemusvaatimuksia vastaamalta (kysymys nro 31: Voiko tarjota tuotteen, jossa rasvaa 11 g?) siten, että l liuilantioikaisupyynfu Kirkkonummen kunta Liha- [l lihavalnr

3 Hyvä ruoka pnrempl mieti, 3(5) Hankintayksikkö bjvsai.syj tuotteen, jossa on rasvaa alle 15 g. Atria Suomi Oy:n tuotteessa on rasvaa 12 g ja natriumia 320 mg (natriumin osalta Hankintayksikkö ei ole kypsän, maustamattoman kokouhan osalta edes esittänyt ravitsemusvaadmusta). Edellä mainittu käy ilmi Atria Suomi Oy:n antamasta tarjouksesta (Liite 4). Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää siten Hankintayksikön ravitsemusvaatimukset ja Hankintayksikkö on hylännyt tuotteen perusteettomastl; Pos 24 Palvirouhe: Atria Suomi Oy: n näkemyksen mukaan palvirouhe ei kuulu mihinkään yuä mainitussa taulukossa esitettyyn tuoteryhmään, sillä tuote ei ole täyslihavahniste, ruokamakkara eikä leikkelemakkara, kevyt. Mikäli Hankintayksikkö tulkitsee palvirouheen ruokamakkara, paloiteltu ryhmään kuuluvaksi, täyttää Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote ravitsemusvaarimukset, sillä tuotteessa on rasvaa 6,5 % ja ryhmän ravitsemusvaatimus ^ 14g. Edellä mainittu käy ilmi Atria Suomi Oy:n antamasta tarjouksesta (Liite 4). Atria Suomi Oy:n tarjoama taote täyttää siten Hankintayksikön ravitsemusvaadmukset ja Hankintayksikkö on Pos 29 Kebabliha: Atria Suomi Oy:n näkemyksen mukaan kebabliha ei kuulu mihinkään yllä mainitussa taulukossa esitettyyn tuoteryhmään, eikä siihen näin ollen kohdistu erillisiä Hankintaykslkön esittämiä ravitsemusvaadmuksia. Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää siten Hankintayksikön ravitsemusvaadmukset ja Hankin tayksikkö on hylännyt tuotteen perusteettomasg; Pos 37 Kalkkunasuikale. marinpjtu: Hankintayksikkö on tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin antamissaan vastauksissa täsmentänyt tuotteen ravitsemusvaadmuksia vastaamalla (kysymys nro 43: Voiko tarjota tuotteen, joka on miedosti suolattu?) siten, että tuotteen voi tarjota, jos tuotteen Na ^ 0,350 mg, suolana 5: 0,88 mg. Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää ravitsemusvaadmukset, sulä tuotteessa on natriumia 250 mg. Edellä mainittu käy Umi Atria Suomi Oy;n antamasta tarjouksesta (Liite 4). Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää siten Hankintaykstkön ravitsemusvaatimukset ja Hankintayksikkö on Pos 40 Broilenn reisipala. luullinen: HankintayksikkÖ on tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin antamissaan vastauksissa täsmentänyt tuotteen ravitsemusvaatimuksla vastaamalla (kysymys nro 44: Voiko tarjota tuotteen, jossa rasvaa 19 g ja myyntierä 4x2,5 kg?) siten, että Hankintayksikkö hyväksyy tuotteen, jossa rasvaa < 20 %. Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää ravitsemusvaadmukset, sillä tuotteessa on rasvaa 15 %. Edellä mainittu käy ilmi Atriä Suomi Oy:n antamasta tarjouksesta (Liite 4). Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää siten Hankin täyksikö n ravitsemusvaatimukset ja Hankintayksikkö on Pos 42 BroJlerin paistisuikale: Hankintayksikkö on tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin antamissaan vastauksissa täsmentänyt tuotteen ravitsemusvaadmuksia vastaamalla (kysymys nro 189: Tarjottava tuote on natureu ja raaka-ameen luontainen rasva nostaa vahniin tuotteen rasvatasoon 11 %. Mikäli tuotteeseen lisätään suolavettä, laskee rasvapitoisuus alle 10 %:n. Voiko rasvavaatimusta kohtuullistaa < U %?) siten, että Hankintayksikkö voi kohtuullistaa rasvivaarimuksen S 11 %. Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää ravitsemus vaadmuks et, sillä tuotteessa on rasvaa 11 %. Edellä mainittu käy ilmi Atria Suomi Oy:n antamasta tarjouksesta (Liite 4). Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää !I;tnkintaoikai?upyy"tö Kirkkoiiummen kunta [Aa- ja lihavalmietcet

4 ATTUA SUOMI Hyvä ruoks - parempi miel!. 4(5) siten Hankin tayksikön ravitsemusvaadmukset Ja Hankintayksikkö on hylännyt tuotteen perusteettomasq; Pos 51 BroUerin paistipala. k^rpsä: Hankintayksikkö on tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin antamissaan vastauksissa täsmentänyt tuotteen ravitsemusvaadmuksia vastaamalla (kysymys nro 191: Tarjottava tuotteen raaka-aineen luontainen rasva nostaa valmiin tuotteen rasvatasoon 13 %. Voiko rasvavaatimusta kohtuullistaa < 13 %?) siten, että Hankin tay ksikkö voi kohtuullistaa rasvavaadmuksen tasoon <: 13 %. Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää ravitsemusvaadmukset, siuä tuotteessa on rasvaa 13 %. Edellä mainittu käy ilmi Atda Suomi Oy:n antamasta tarjouksesta (Liite 4). Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää siten Hankintayksikön ravitsemusväatimukset ja Hankintayksikkö on Po s 54 Gouter-tyypp.m.viip: Atria Suomi Oy:n näkemyksen mukaan tuote ei kuulu mihinkään yuä mainitussa taulukossa esitettyyn tuoteryhmään, eikä tuoteriviue myöskään ole pyydetty kevy [tuotetta, joten siihen näin ollen kohdistu eriuisiä Hankintayksikön esittämiä ravitsemusvaatimuksia. Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää siten Hankintayksikön ravitsemus vaatimukset ja Hankintayksikkö on ja Pos 56 Gouter-tyypp.m.vup: Atria Suomi Oy:n näkemyksen mukaan tuote ei kuulu mihinkään yuä mainitussa taulukossa esitettyyn tuoteryhmään, eikä tuoteriville myöskään ole pyydetty kevyttuotetta. Joten siihen näin ollen kohdistu erillisiä Hankin ta yksikön esittämiä tavitsemusvaarimuksia. Atria Suomi Oy:n tarjoama tuote täyttää siten Hankintayksikön ravitsemusvaadmukset ja Hankintayksikkö on hylännyt tuotteen perusteettomasd. Hankintayksikkö on edellä esitetyn mukaisesti hylännyt perusteettomasd Atria Suomi Oy:n tarjouksesta 9 tuoteriviä. Perusteettomasri hylätyt tuoterivit täyttävät Atria Suomi Oy:n näkemyksen mukaan Hankintayksikön tarjouspyynnön ravitsemusvaatunukset huomioiden Hankintayksikön tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin antamansa vastaukset (Liite 5). Kun edellä mainittujen perusteettomasd hylättyjen tuoterivien hylkäys kumotaan, on Atria Suomen tarjouksessa 54 hyväksyttyä tuoteriviä. TäUöin hyväksyttyjen tuoteri\nen kokonaislukumäärä nousee 64 riviin, kun tuoterivit 17, 29, 37 ja 40 nousevat uusina riveinä vertailuun mukaan. Näin ollen Atria Suomi Oy on tarjonnut ja hinnoitellut yhteensä 84,4 % pyydetyistä tuoteryhmän tuotteista. Atria Suomi Oy:n tarjous on siten Hankintayksikön tarjouspyynnössä esitetyn mukainen. Atria Suomi Oy on täyttänyt hankintalain 46 :n l momendn mukaisen velvoitteensa osoittaa tarjouksessaan tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaaämusten mukainen. Kirkkonummen kunnan palvelutuotannon lautakunta on siitä huolimatta hylännyt Atria Suomi Oy:n tarjouksen, joten päätös hylätä Atria Suomi Oy:n tarjous tulisi kumota virheellisenä. Hankintakin 2 :n l momentin mukaan hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolo suhteet, kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintayksikkö ei ole toiminut hanklntalain mukaisella tavaua jättäessään huomioknatta tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin antamansa vastaukset ravitsemusvaadmusten täsmentämisen osalta. Hankintaykstkön menettely on ouut omiaan johtamaan tarjoajia harhaan eikä menettely täytä hallintolain 6 :n ja 7 :n mukaisia hyvän hallinnon tasapuolisuus- a suhteellisuusperiaatteita sekä palveluperiaatteita l-iankintaoikaiiup)7"tö Kirkkonu nimen kunta Liha. ja lihavalmiitcrt

5 Kyvä ruoka - parempi mieii. 5(5) Atria Suomi Oy:n käsityksen mukaan Hankintayksikkö on edellä esitetyin perustein menetellyt hankintalain vastiusesd. Näin ollen hankintapäätös on kumottava niiltä osin kuin se koskee Atria Suomi Oy:n tarjouksen hylkäämistä. Virheellinen menettely voidaan korjata ainoastaan tekemällä uusi päätös Liha- ja lihavalmisteiden tuoteryhmän osalta. Hankintayksikön vastaukset tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin on huomioitava amoltaessa tar)ottu)en hiotermen tarjouspyynnön mukaisuutta ja tätä kautta Atria Suomi Oy on valittava toimittajaksi Liha-ja lihavalmisteiden tuoteryhmässä. Helsingissä ATRIA SUOMI OY Tuomas Sorn Myyntijohtaja Liitteet: l. Hankintapäätös Tarjouspyyntö Ravitsemusvaaämukset 4. Atria Suomi Oy:n tarjous 5. Hankintayksikön vastaukset tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin 2U1(]-5-23 H.inkintKiik.uiupyyntö Kirkkuiui