Helsingin kaupunki Esityslista 22/ (5) Yleisten töiden lautakunta Rt/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 22/ (5) 1 Awillas Oy:n tekemä hankintaoikaisuvaatimus yleisten töiden lautakunnan päätöksestä yksilöimättömät LVIAtekniset kuntotutkimukset ja LVIA-tekniset asiantuntijatehtävät, puitesopimus HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hylätä Awillas Oy:n tekemän hankintaoikaisuvaatimuksen yleisten töiden lautakunnan päätöksestä Awillas Oy ei täyttänyt tarjouspyynnön mukaisia kelpoisuusehtoja ammatillisten edellytysten osalta. Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 80 :ssä säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Sen mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Hankintalain 81 :n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Pöytäkirjanote yleisten töiden lautakunnan päätöksestä on lähetetty sähköpostitse Awillas Oy:lle Awillas Oy:n hankintaoikaisuvaatimus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon , joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Hankintaoikaisuvaatimus on liitteenä 1. Hankintaoikaisuvaatimuksessa Awillas Oy pyytää oikaisemaan päätöstä niin, että Awillas Oy:tä voidaan käyttää tarjouspyynnössä esitettyjen palveluiden tuottajana puitesopimuskaudella Awillas Oy:n mukaan yrityksen henkilökunnan ammatilliset edellytykset täyttyvät.

2 Helsingin kaupunki Esityslista 22/ (5) Hankintapäätös päätti sulkea pois tarjouskilpailusta Awillas Oy:n kelpoisuusehtojen puutteiden (ammatilliset edellytykset eivät täyty) vuoksi. päätti sulkea pois tarjouskilpailusta Halton Oy:n antaman tarjouksen sen myöhästymisen vuoksi. päätti hylätä Sweco Talotekniikka Oy:n (ent. Airix Talotekniikka Oy) antaman tarjouksen tarjouspyynnön vastaisen osatarjouksen vuoksi. päätti oikeuttaa HKR-Rakennuttajan tilaamaan yksilöimättömiä LVIA-teknisiä kuntotutkimuksia ja LVIAteknisiä asiantuntijatehtäviä välisenä aikana seuraavilta kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset antaneilta neljältä (4) konsulttitoimistolta. Mahdollisen yhden (1) vuoden optiokauden käytöstä lautakunta päättää erikseen. 1. Asiantuntijapalvelut Lukkari Oy 9,23 p 2. WSP Finland Oy 8,61 p 3. Raksystems Anticimex Oy 8,15 p 4. Vahanen Oy 6,89 p Tilaaja valitsee konsulttitoimistot tehtäväkohtaisesti tämän tarjouskilpailun kokonaistaloudellisuuden mukaisessa edullisuusjärjestyksessä. Jos kokonaistaloudellisesti edullisimman konsulttitoimiston kanssa ei päästä yksimielisyyteen tehtävän sisällöstä, aikataulusta tai työhön tarvittavasta tuntimäärästä, pyydetään tarjous aikataulusta ja työmäärästä tarjousjärjestyksessä seuraavana olevalta konsulttitoimistolta. Poikkeuksena tilanteet, joissa: tutkimuskohde vaatii erityisosaamista; valitaan referenssien mukaan paras erityistarpeen toteuttamiseen kykenevä tutkimuskohde on suuri ja vaatii runsaasti resursseja; suureksi katsotaan hanke, joka vaatii vähintään kolmen henkilön yhtäaikaisen työpanoksen; valitaan se, jolla on suurimmat resurssit konsulttitoimisto on työskennellyt aiemmin tutkimuskohteessa ja tutkimus on jatkoa aiemmalle tutkimukselle. Kunkin yksittäisen tehtävän sisältö ja toimeksiannon kattohinta perustuu tarjouksen mukaisiin tuntihintoihin ja esimerkkikohteiden tarjoushintoihin.

3 Helsingin kaupunki Esityslista 22/ (5) Puitesopimuksella tilattavien LVIA-teknisten kuntotutkimusten ja LVIAteknisten asiantuntijatehtävien yhteenlaskettu kattohinta on yhteensä enintään euroa arvonlisäverottomana mahdollinen yhden (1) vuoden optiovuosi mukaan lukien. HKR-Rakennuttajan lisäksi Helsingin kaupungin kiinteistöviraston tilakeskus, KOY Helsingin Toimitilat ja Helsingin kaupungin asunnot Oy voivat omilla päätöksillään käyttää LVIA-teknisiin kuntotutkimuksiin ja LVIA-teknisiin asiantuntijatehtäviin konsulttitoimistoja, jotka valitaan tähän puitesopimukseen. Awillas Oy:n hankintaoikaisun väitteet Awillas Oy katsoo, että uusia yrityksiä (kuten Awillas Oy) ei voida pois sulkea päätöksellä, jossa yrityksellä ei ole vielä ehtinyt kerääntymään riittävästi referenssejä tai liikevaihtoa. Awillas Oy on yrityksenä uusi, mutta yrityksen henkilökunnan ammatilliset edellytykset täyttyvät. Hankintaoikaisuvaatimuksen väitteistä Tarjouspyynnön kohdassa 2 Kelpoisuusehdot, ammatilliset edellytykset todetaan seuraavasti: Konsulttitoimistossa tulee olla vähintään yksi vastaava kuntotutkija, jolla on vähintään ammattikorkeakoulu- tai opistotasoinen insinööritutkinto LVI- tai talotekniikassa ja vähintään 5 vuoden työkokemus LVIA-teknisistä kuntotutkimuksista TAI vähintään LVI-teknikon tutkinto ja 10 vuoden työkokemus LVIAteknisistä kuntotutkimuksista. Muilla LVIA-teknisiin kuntotutkimuksiin osallistuvilla LVI-kuntotutkijoilla tulee olla vähintään LVI-teknikon tutkinto ja kolmen vuoden työkokemus LVIA-teknisistä kuntotutkimuksista. Jos henkilöllä on ylempi korkeakoulu-, ammattikorkeakoulu- tai opistotasoinen insinööritutkinto, sen tulee olla LVI- tai talotekniikasta. Lisäksi tarjouspyynnön kohdassa 2 Kelpoisuusehdot, ammatilliset edellytykset todetaan seuraavasti: Vastaavan kuntotutkijan referensseistä tulee löytyä viimeisen viiden vuoden ajalta vähintään 10 LVIA-teknistä kuntotutkimusta, jotka on tehty toimisto-, koulu-, päiväkoti- tai terveydenhuoltorakennuksissa Helsinkiä vastaavissa ilmastoolosuhteissa. Tarjouspyynnön mukaan: Tarjoukseen tulee liittää kuntotutkijoiden ja muiden asiantuntijoiden CV:t. Ammatillisten edellytysten ilmoittamisessa CV:ssä noudatetaan seuraavia ohjeita:

4 Helsingin kaupunki Esityslista 22/ (5) Koulutusala/pääaine tulee näkyä selkeästi CV:stä, myös ylemmän korkeakoulututkinnon yhteydessä. Vastaavan kuntotutkijan sekä muiden kuntotutkijoiden referenssitiedoista tulee selkeästi selvitä, mitkä kohteet/ tutkimukset tms. koskevat LVIA-kuntotutkimuksia. Pelkkä yleismaininta kuntotutkimuksia, korjaussuunnittelua tai projektin johtotehtäviä ei riitä kertomaan, että kyse on vaaditusta LVIAteknisestä kuntotutkimuksesta. Muiden asiantuntijoiden referenssitiedoista tulee selkeästi selvitä, mitkä kohteet/ tutkimukset tms. koskevat LVIAsuunnittelutehtävää ja/tai valvontatehtävää. Awillas Oy on antamassaan tarjouksessa nimennyt vastaavaksi LVIkuntotutkijaksi Martti Pennasen. CV:n mukaan häneltä löytyy LVIteknikon tutkinto, jolloin tarjouspyynnön mukaisesti vaaditaan 10 vuoden työkokemus LVIA-teknisistä kuntotutkimuksista. Häneltä lisäksi löytyvä kiinteistöinsinöörin tutkinto ei ollut tarjouspyynnön vaatimusten mukainen, koska kyseessä ei ollut LVI- tai talotekniikan insinöörin tutkinto, jolloin vaadittava työkokemus olisi ollut 5 vuotta. Vastaavaksi kuntotutkijaksi nimetyllä henkilöllä ei CV:n mukaan ole vaadittua 10 vuoden työkokemusta tarjouspyynnössä mainituista LVIAteknisistä kuntotutkimuksista eikä vaadittuja referenssejä vähintään 10 LVIA-teknisestä kuntotutkimuksesta viimeisen viiden (5) vuoden ajalta. CV:n mukaan häneltä löytyi työkokemusta lähinnä johtotehtävistä sekä LVI-suunnittelusta. Myöskään muilla tarjouksessa nimetyillä LVI-asiantuntijoilla, ei ole CV:een mukaan tarjouspyynnössä vaadittua kuntotutkimuskokemusta. Hankintaoikaisuvaatimuksessa Awillas Oy on tuonut esiin, että yritys on uusi ja näin ollen yrityksellä ei ole tarvittavia referenssejä. Awillas Oy:tä ei suljettu tarjouskilpailusta tämän vuoksi vaan, koska yrityksen vastaavaksi LVI-kuntotutkijaksi ja muilla LVI-asiantuntijoiksi nimetyillä henkilöillä eivät täyttyneet kelpoisuusehdoissa mainitut ammatilliset edellytykset, kuten edellä on todettu. Esittelijä Lisätiedot tulosryhmän johtaja Olavi Tikka Olavi Tikka, tulosryhmän johtaja, puhelin: olavi.tikka(a)hel.fi Liitteet 1 Awillas Oy:n oikaisupyyntö

5 Helsingin kaupunki Esityslista 22/ (5) Otteet Ote Tarjoaja HKR-Rakennutaja Rakennuttamistoimisto 1 Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, hankinnat