TYÖ- JA TOIMINTAKYVYN ARVIOINNIN ASIANTUNTIJAPALVELUJA KOSKEVA KILPAILUTUS

Transkriptio

1 Tarjouspyyntö 1(7) TYÖ- JA TOIMINTAKYVYN ARVIOINNIN ASIANTUNTIJAPALVELUJA KOSKEVA KILPAILUTUS

2 Tarjouspyyntö 2(7) TARJOUSPYYNTÖ Työ- ja toimintakyvyn arvioinnin asiantuntijapalveluja koskeva kilpailutus 1. HANKINNAN TAUSTA JA TARKOITUS Oulun kaupungin Konsernipalveluiden työllisyyspalvelut pyytää tarjousta työ- ja toimintakyvyn arvioinnin asiantuntijapalveluista tämän tarjouspyynnön mukaisesti. Hankintayksikkönä toimii Oulun kaupungin Konsernipalveluiden työllisyyspalveluiden alainen Oulun kaupungin työllistämisen kuntakokeiluhanke. Oulun kaupungin työllistämisen kuntakokeiluhanke (myöhemmin: Oulun kaupungin työllisyyspalvelut) on osa valtakunnallista kuntakokeilua. Kuntakokeilu on Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmaan sisältyvä hanke, joka kestää vuoden 2015 loppuun. Hanketta rahoittavat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ja Oulun kaupunki. Oulun kaupungin työllisyyspalveluiden kohderyhmään kuuluvat ne työnhakijat, jotka ovat saaneet työttömyyden perusteella työttömyysetuutta vähintään 500 päivältä sekä ne vähintään 12 kuukautta yhdenjaksoisesti työttömänä olleet, jolla on riski syrjäytyä työmarkkinoilta. Kasvavissa määrin asiakkuuteen ohjautuu yhä enemmän päivää työttömyyden perusteella työttömyysetuutta saaneita. Oulun kaupungin työllisyyspalveluissa on keskimäärin noin 800 aktiiviasiakasta, joista lähes kolmannes sijoittuu ikäryhmään vuotiaat. Alkaneista asiakkuuksista noin puolet on 500 päivää työmarkkinatukea saaneita. Vuosien aikana Oulun kaupungin työllisyyspalveluiden asiakkaista 234 aloitti kuntouttavan työtoiminnan. Osuus kaikista käynnistyneistä aktivoinneista oli noin 19 %. Kuntouttavan työtoiminnan tavoitteena on parantaa henkilön elämänhallintaa ja toimintakykyä, jotta hän voisi työllistyä, hakeutua koulutukseen tai osallistua työ- ja elinkeinohallinnon työllistymistä edistäviin palveluihin. Oulun kaupungin työllisyyspalveluissa kehittämistyön yhtenä tavoitteena on ollut kehittää oululaista kuntouttavan työtoiminnan mallia. Mikäli asiakkaalla ilmenee kuntouttavassa työtoiminnassa, työkokeilussa tai palkkatuetussa työssä terveydellisiä ongelmia tai rajoitteita, asiakas ohjataan Oulun kaupungin työllisyyspalveluiden kuntoutusohjaajalle. Kuntoutusohjaaja koordinoi työ- ja toimintakyvyn selvittelyyn liittyvää prosessia, tukee asiakasta prosessin aikana ja toimii asiakkaan, kuntoutusverkoston ja asiantuntijoiden yhteyshenkilönä. Osalle asiakkaista kuntouttavan työtoiminnan rinnalle tarvitaan lisäksi työ- ja toimintakyvyn selvittelyyn liittyviä asiantuntijapalveluita jäljellä olevan työkyvyn selvittämiseksi ja tarvittavien kuntoutustoimenpiteiden käynnistämiseksi. Osalla asiakkaista työkyvyn rajoitteet osoittautuvat niin merkittäviksi, että on tarpeen harkita eläke-edellytysten selvittämistä.

3 Tarjouspyyntö 3(7) 2. HANKINNAN KOHDE Hankinnan kohteena on Oulun kaupungin työllistämisen kuntakokeiluhankkeen työnhakijaasiakkaille hankittavat työ- ja toimintakyvyn arvioinnin asiantuntijapalvelut. Työ- ja toimintakyvyn arvioinnin asiantuntijapalveluiden tavoitteena on edistää asiakkaalle soveltuvan realistisen jatkosuunnitelman ja palvelupolun laadintaa. Aktiivitoimenpiteen aikana saatu tieto työkyvyn alenemasta ei ole aina riittävä asiakkaan jatkosuunnitelmaa ajatellen, vaan lisäksi tarvitaan tarkempaa tietoa heikentyneestä työ- ja toimintakyvystä ja lääketieteellinen arvio. Asiantuntijapalveluun ohjataan asiakkaita, joiden työ- ja toimintakyvyssä tiedetään tai arvioidaan olevan seikkoja, joita ei ole riittävästi tai viime aikoina selvitetty. Hankittavilla asiantuntijapalveluilla tarkoitetaan arviota työ- ja toimintakyvystä suhteessa työhistoriaan ja tutkittavan hakuammattiin, mahdollisista työ- ja toimintakyvyn rajoitteista, työ- ja toimintakykyä tukevista tekijöistä sekä voimavaroista ja muista edellytyksistä työhön kuntoutumista ja työelämää varten. Hankittavat asiantuntijapalvelut ja niiden vähimmäisvaatimukset: 1. Psykiatrinen asiantuntija-arvio asiakkaan työ- ja toimintakyvystä psykiatrian erikoislääkärin toteuttamana Arvioinnista tulee laatia lausunto, jonka tulee sisältää tehdyt tutkimukset sekä kannanotto ja toimenpidesuositus vähintään seuraaviin asioihin: Millaisiin tehtäviin asiakas työ- ja toimintakykynsä puitteissa soveltuu Jäljellä oleva työkyky Ilmenneisiin työkyvyn rajoitteisiin tarvittavat kuntoutus- ja/tai tukipalvelut, esim. ammatillisen kuntoutuksen suunnitelma Tarvittaessa tulee kirjoittaa B-lausunto ja/tai lähete tarvittaviin jatkotutkimuksiin, hoidon ja/tai kuntoutuksen piiriin Mikäli tutkimustulokset niin edellyttävät, tulee lausunnossa ottaa kantaa myös eläkeedellytyksiin 2. Laaja neuropsykologinen asiantuntija-arvio neuropsykologin toteuttamana Arvioinnista tulee laatia lausunto, jonka tulee sisältää tehdyt tutkimukset sekä kannanotto ja toimenpidesuositus vähintään seuraaviin asioihin: Työkyvyn arviointi kognitiivisten valmiuksien, muistin ja mahdollisten neuropsykologisten erityishäiriöiden sekä persoonallisuuden osalta Kannanotto muutosten luonteeseen ja haitta-asteeseen sekä niiden merkitykseen työelämässä ja opiskelussa selviytymiseen Millaisiin tehtäviin asiakas työ- ja toimintakykynsä puitteissa soveltuu Kannanotto kuntouttavien toimenpiteiden mahdollisuuksiin, vahvuustekijöihin sekä ammatilliseen suunnitelmaan Mikäli tutkimustulokset niin edellyttävät, tulee lausunnossa ottaa kantaa myös eläkeedellytyksiin Asiakas voi käydä tutkimuskäynnillä enintään kolme (3) kertaa yhtä asiantuntija-arviota kohden. Mikäli tarvitaan lisäkäyntejä, palveluntuottaja voi neuvotella Tilaajan kanssa lisäkäyntien tarpeesta. Yh-

4 Tarjouspyyntö 4(7) den tutkimuskäynnin kesto on enintään 60 minuuttia. Tutkimuskäynnit tulee toteuttaa Oulun kaupungin alueella. Palveluntuottajan tulee sitoutua antamaan Tilaajalle ja asiakkaalle palvelutuotteen hintaan sisältyvät edellä määritellyt lausunnot. Lausunnot tulee toimittaa Tilaajalle kahden (2) viikon kuluessa tutkimusten päättymisestä. Tilaajalle ja asiakkaalle toimitettu lausunto on palvelua koskevan laskun maksamisen ehto. Lisäksi palveluntuottajan tulee olla käytettävissä konsultointiin puhelimitse lausunnon toimittamisen jälkeen, mikäli Tilaaja haluaa täsmentää lausuntoon kirjattuja asioita. Tutkimuksen tilaaminen hankittaviin asiantuntijapalveluihin tapahtuu Oulun kaupungin työllisyyspalveluista. Tutkimuksen tilaamisen yhteydessä Oulun kaupungin työllisyyspalveluista toimitetaan taustatietoja asiakkaasta. Tilattu asiantuntijapalvelu tulee käynnistää kahden (2) viikon kuluessa tutkimuksen tilaamisesta. Tilaajan toimittamat asiakirjat tulee käsitellä salassa pidettävinä. Palveluntuottaja vastaa asiakkaan kutsumisesta tutkimuksiin sekä muusta tutkimuksen aikaisesta yhteydenpidosta asiakkaaseen. Palveluntuottaja ilmoittaa varatut tutkimusajat tiedoksi Tilaajalle. Tutkimuskäynnit tulee toteuttaa yhden (1) kuukauden sisällä ensimmäisestä tutkimuskäynnistä koskien yhtä asiantuntijaarviota. Tarjoaja voi jättää tarjouksen yhteen tai molempiin hankittaviin asiantuntijapalveluihin. Tilaaja valitsee yhden (1) tuottajan molempiin hankittaviin asiantuntijapalveluihin (1. Psykiatrinen asiantuntijaarvio asiakkaan työ- ja toimintakyvystä psykiatrian erikoislääkärin toteuttamana sekä 2. Laaja neuropsykologinen asiantuntija-arvio neuropsykologin toteuttamana), jonka kanssa se tekee sopimuksen. Yhtiömuotoisella palveluntuottajalla on oltava voimassa oleva lupa psykiatrin ja/tai neuropsykologisten palveluiden antamiseen sekä palveluita antavalla henkilöllä Valviran myöntämä lupa toimia laillistettuna terveydenhuollon ammattihenkilönä tarjouspyynnössä mainittujen palveluiden osalta. Tilaaja pidättää oikeuden itsellään olla hyväksymättä yhtään tarjousta. 3. HANKINTAMENETTELYN KULKU Kysymyksessä on kansallisen kynnysarvon alittava pienhankinta. Hankintayksikkö lähettää tarjouspyynnön vähintään kolmelle eri potentiaaliselle palveluntarjoajalle sekä tarjouspyyntö julkaistaan Oulun kaupungin internetsivuilla osoitteessa Palveluntarjoajan tulee lähettää tarjouksensa klo 16:00 mennessä sähköisenä osoitteeseen: tai paperisena osoitteeseen Oulun kaupungin kirjaamo, PL 27, Oulun kaupunki. Tarjouksen kuoreen tai sähköpostin otsikkokenttään tulee kirjoittaa merkintä: "Tarjous: Työ- ja toimintakyvyn arvioinnin asiantuntijapalveluja koskeva kilpailutus sekä asianumero OUKA/5847/ /2015. Tarjous annetaan tämän tarjouspyynnön mukaisella tarjouslomakkeella [liite 1]. Tarjousten tulee olla voimassa vähintään asti. Tarjoaja voi tarjouskilpailun aikana pyytää lisätietoja sähköpostitse lähettämällä kysymykset mennessä osoitteeseen: Sähköpostin aihekenttään kirjoitetaan Tarjous: Työja toimintakyvyn arvioinnin asiantuntijapalveluja koskeva kilpailutus. Vastaukset julkaistaan viimeistään osoitteessa Tarjoajan tulee käydä katsomassa kysymykset

5 Tarjouspyyntö 5(7) ja niihin annetut vastaukset sivuilla sekä käyttää hyväkseen mahdollisia täsmennettyjä tietoja tarjousta antaessaan. Tilaaja ei vastaa muihin kuin edellä mainitulla tavalla määräaikaan mennessä esitettyihin kysymyksiin. Hankintamenettelyyn ei sovelleta lakia julkisista hankinnoista muuten kuin hankintalain 83 :n mukaista hankintaoikaisua. Hankintapäätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta markkinaoikeudelta. 4. TARJOUKSEN VALINTAPERUSTE JA VERTAILUKRITEERIT Tarjousten valintaperuste on halvin hinta. Tilaaja pidättää oikeuden itsellään olla hyväksymättä yhtään tarjousta. Hinnat sisältävät kaikki palveluntuottajalle toimeksiannon suorittamisesta johtuvat kustannukset, mukaan lukien matka-, majoitus- ja muut vastaavat kustannukset. 5. HANKINTASOPIMUS Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen hankintayksikön ja palveluntuottajaksi valitun toimijan välillä allekirjoitetaan hankintasopimus. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintasopimus on voimassa määräaikaisena ja päättyy ilman eri irtisanomista Palveluntuottajan tulee toimittaa hankintayksikölle tilaajavastuulain ( /1233) 5 :n mukainen selvitys ennen sopimuksen allekirjoittamista. Kuitenkin, mikäli tarjoaja on liittynyt Oulun kaupungin käyttöön ottamaan Tilaajavastuu.fi Luotettava Kumppani palveluun, hankintayksikkö tarkistaa itse tarjoajaa koskevan yritysraportin palvelusta, eikä tilaajavastuulain mukaisia selvityksiä tarvitse enää erikseen toimittaa. Oulun kaupunki kehottaa tarjoajia liittymään Tilaajavastuu.fi Luotettava kumppani -palveluun. Liittyminen edellyttää valtakirjasopimuksen allekirjoittamista ja 95 euron (+ alv.) vuosimaksun suorittamista. Lisätietoja osoitteesta: Hankintasopimukseen sovelletaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja palveluhankinnoissa (JYSE 2014 Palvelut). Julkisten hankintojen yleisiin sopimusehtoihin palveluhankinnoissa (JYSE 2014 Palvelut) kohtaan 16 lisätään seuraavaa: Välitön ja välillinen vahinko määritellään kauppalain 67 :ssä säädetyllä tavalla. Maksut maksetaan laskun perusteella. Laskut on toimitettava verkkolaskuna mennessä. Operaattorina toimii Basware Oyj. Maksuehto on 21 päivää netto. JYSE ehtojen kohtien 11.1., ja selvennykseksi todetaan, että maksuaika alkaa kulua laskua vastaan vasta, kun Palvelu on toimitettu hyväksytysti ja sopimuksenmukaisesti.

6 Tarjouspyyntö 6(7) Laskutus-, toimitus- tai muita vastaavia lisiä ei hyväksytä. Hankintasopimuksen sisältö määräytyy seuraavien toisiaan täydentävien asiakirjojen perusteella. Jos asiakirjat ovat keskenään ristiriidassa, niitä sovelletaan seuraavassa pätemisjärjestyksessä: 1. Hankintasopimus 2. Tarjouspyyntö 3. Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa (JYSE 2014 Palvelut) 4. Tarjous 5. Tarjoajan yleiset sopimusehdot

7 Tarjouspyyntö 7(7) Liite 1 Tarjouslomake Tämä tarjouslomake palautetaan täytettynä hankintayksikölle. Tarjouksessa tulee olla selvitys siitä, että tarjottava palvelu vastaa tarjouspyyntöä. Lomakkeen perustiedot Tarjous: Tarjoaja: Y-tunnus: Osoite: Sähköpostiosoite*: Työ- ja toimintakyvyn arvioinnin asiantuntijapalveluja koskeva kilpailutus * Tarjoajan on tarjouksessaan ilmoitettava sähköpostiosoite, josta tarjoajan tarpeen vaatiessa tavoittaa ja johon hankintapäätös voidaan antaa sähköisesti tiedoksi. Tarjouksen sisältö Tarjoaja rastittaa: Tarjoamme tarjouspyynnön mukaista palvelua [ ] Tämä tarjous on voimassa vähintään asti [ ] Tarjoajan liittyminen Tilaajavastuu.fi Luotettava Kumppani palveluun Kyllä Tarjouksen hinta Ei Tarjouksen kokonaishinta (1. Psykiatrinen asiantuntija-arvio asiakkaan työ- ja toimintakyvystä psykiatrian erikoislääkärin toteuttamana) per tutkimuskäynti, 60 min. (alv. 0%) Tarjouksen kokonaishinta (2. Laaja neuropsykologinen asiantuntija-arvio neuropsykologin toteuttamana) per tutkimuskäynti, 60 min. (alv. 0%) [euroa] [euroa] Paikka ja aika [ ] [ ].[ ].[20 ] Tarjoajan allekirjoitus [Nimenselvennys ja asema tarjoajan organisaatiossa]