Vertailu- ja arviointiperusteet

Transkriptio

1 Perusturvalautakunta Vanhusten ympärivuorokautisten asumispalvelujen hankinta ajalle sekä optiomahdollisuus vuosille / /2014 Perusturvalautakunta 106 Perusturvalautakunta päätti kokouksessaan , että Kirkkonummen kunta osallistuu vanhusten ympärivuorokautisten asumispalveluiden yhteiskilpailutukseen yhdessä Espoon ja Kauniaisten kaupunkien ja Perusturvakuntayhtymä Karviaisen kanssa. Kukin kunta tekee tämän kilpailutuksen perusteella asiasta oman päätöksen ja sopimukset. Kilpailutuksen sopimuskausi on , mutta Kirkkonummen nykyiset sopimukset ovat voimassa saakka. Kaksi viimeistä vuotta ovat optioita, joiden käyttämisestä kukin kunta tekee erillisen päätöksen kolmannen sopimusvuoden loppuun mennessä. Kukin tilaaja tekee päätöksen option käytöstä erikseen. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 400 miljoonaa euroa (alv 0 %), josta Kirkkonummen kunnan ennakoitu osuus on 28 miljoonaa euroa (alv 0 %). Perusturvalautakunnan kokouksessa vuoden 2014 käyttösuunnitelman yhteydessä hyväksyttyjen hankintavaltuuksien mukaan lautakunta tekee päätöksen yli 4 miljoonan euron hankinnoista. Kunnista käytetään jäljempänä myös nimitystä Tilaaja. Tilaajat ostavat vanhusten ympärivuorokautista asumispalvelua silloin, kun asiakas on hoidon ja tuen tarpeessa eikä selviydy omassa kodissaan avopalveluiden turvin. Tarjouksen ovat voineet tehdä asumisyksiköt, jotka sijaitsevat palvelua tuotettaessa Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen, Vihdin, Karkkilan, Helsingin, Hyvinkään, Inkoon, Lohjan, Nurmijärven, Raaseporin, Siuntion tai Vantaan alueella. Hankinta on toteutettu avoimena menettelynä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä liitteen B-mukainen toissijainen palveluhankinta. Espoo julkaisi hankinnasta ilmoituksen Hilma-tietokannassa Tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa , jonne myös tarjoukset tuli jättää. Vertailu- ja arviointiperusteet Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Osatarjoukset hyväksyttiin palvelutuotteittain. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytty. Vertailukriteerinä on hinta 90 pistettä ja laatu 10 pistettä, siten että hinta sisältää palvelukonseptissa tarkasti määritellyn laatutason ja vertailtavana laatuna arvioidaan vaatimustason ylittävä laatu.

2 Jokainen palvelutuote, joita oli neljä, vertaillaan erikseen. Halvimman vertailuhinnan tarjonnut saa kyseisen osa-alueen vertailuun 90 vertailupistettä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailupistemäärä = pienin tarjottu arvo jaetaan asianomaisen tarjouksen arvolla ja kerrotaan 90 pisteellä. Laatuvertailussa tarjoajalla oli mahdollisuus ilmoittaa sitovasti, tarjoaako yksikössä pyydettyjä lisäpalveluita. Vastaukset pisteytettiin siten, että ei -vastauksesta sai 0 pistettä lopulliseen vertailuun. Yhden kysymyksen kyllä -vastauksesta sai 4 pistettä ja muista kysymyksistä sai 2 pistettä kustakin lopulliseen vertailuun tarjouspyynnön mukaisesti. Tarjousten vertailu tehtiin palvelutuotteittain (suomenkielinen hoiva-asuminen ja lyhytaikainen hoiva-asuminen, ruotsinkielinen hoiva-asuminen ja lyhytaikainen hoiva-asuminen). Mikäli tarjoajalla on yksikössään sekä hoiva-asumista (pitkäaikainen) että lyhytaikaista hoiva-asumista, voi samaa palvelupaikkaa tarjota molempiin palvelutuotteisiin. Kirkkonummi ei ole ostanut lyhytaikaista asumispalvelua. Tarjoajan tuli hintaliitteellä määritellä, mitä paikkoja tarjoaa sitovasti. Laatupisteet ja hintapisteet laskettiin yhteen ja eniten pisteitä saaneet valittiin palveluntuottajiksi ennalta sovittuihin palveluihin seuraavasti: Kunnat sitoutuvat täyttämään ennalta määritellyn määrän hoiva-asumispaikkoja seuraavasti: Espoon ja Kauniaisten kaupunki sitoutuu täyttämään 650 paikkaa Espoon ja Kauniaisten rajojen sisäpuolelta. Kirkkonummen kunta sitoutuu täyttämään 10 (ensimmäisen sopimusvuoden aikana) / yhteensä 20 (toisen sopimusvuoden aikana) / yhteensä 30 (kolmannen sopimusvuoden aikana ja sopimuskauden loppuun) suomenkielistä hoiva-asumisen paikkaa Kirkkonummen rajojen sisäpuolelta. Perusturvakuntayhtymä Karviainen sitoutuu täyttämään 70 suomenkielistä hoiva-asumisen paikkaa Vihdin rajojen sisäpuolelta. Lisäksi Espoo sitoutuu täyttämään suomenkielistä lyhytaikaispaikkaa yksikön koon mukaan sekä Espoo ja Kauniainen sitoutuvat täyttämään 50 ruotsinkielistä palvelupaikkaa Espoon ja Kauniaisten rajojen sisäpuolelta. Ne tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjoajien paikat, jotka eivät tule valituksi "ennalta sovittujen" paikkojen piiriin, voidaan valita tarpeen mukaisiksi paikoiksi. Ruotsinkielisten palvelupaikkojen laskennallinen arvio on noin 100 palvelupaikkaa ja suomenkielisten 550 paikkaa. Lyhytaikaisten suomenkielisten paikkojen arvio on 40 paikkaa ja ruotsinkielisten 20. Tilaajat eivät sitoudu määriin ja palveluntuottajia valitaan enemmän kuin edellä mainittu palvelupaikkojen laskennallinen arvio edellyttäisi. Jos nykyinen palveluntuottaja ei tule valituksi tai ei jätä tarjousta tällä hankintakierroksella, asukkaan asumisen jatkuvuus pyritään varmistamaan eikä hänen pääsääntöisesti tarvitse muuttaa pois asumisyksiköstä. Hankintaa koskevat tarkentavat kysymykset ja huomiot tuli esittää mennessä tarjouspalvelu-portaalissa. Kysymyksiä tuli yhteensä 69

3 kappaletta ja vastaukset julkaistiin Tarjouspalvelu-portaalissa Tarjouspyynnön liitteestä 2, kohdasta Henkilöstömitoitus, korjattiin virheellinen viikkotyöaika 38,25 h, todelliseen lukuun 38,33 h. Tarjouspyynnön liitteellä 4, Hintaliite, oli virhe poissaolopäivän laskentakaavassa. Vastausten ohessa lähetettiin tarkennettu hintaliite. Tarjousten käsittely ja vertailu Määräaikaan klo mennessä tarjouksen tekivät 140 tarjoajaa. Espoon kaupungin hankintapalvelut on tarkistanut kelpoisuusehdot, tarjousten vastaavuuden tarjouspyyntöön sekä vertaillut tarjoukset esitettyjen valintaperusteiden mukaisesti osallistuneiden kuntien asiantuntijaedustajien avustamana. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksen voivat tehdä asumisyksiköt, jotka sijaitsevat palvelua tuotettaessa Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen, Vihdin, Karkkilan, Helsingin, Hyvinkään, Inkoon, Lohjan, Nurmijärven, Raaseporin, Siuntion tai Vantaan alueella. Kolmen tarjoajan asumisyksiköt ovat sijainniltaan tarjouspyynnössä määritellyn alueen ulkopuolella: Hoivakoti Helmiorvokki Oy (Kerava), Hämeen hoivakoti ja kuntoutus Oy (Riihimäki) ja Lamminniemen Hyvinvointikeskus Oy (Somero). Näiden asumisyksiköiden tarjoukset esitetään hylättäväksi tarjouspyyntöä vastaamattomana. Espoon kaupungin hankintapalvelut tarkensivat 65 tarjotun yksikön kohdalla pääasiallisesti henkilöstömitoitukseen liittyviä kohtia. Tarkennusten jälkeen kaikki muut tarjoukset paitsi sijainnin osalta hylätyt, olivat tarjouspyynnön mukaisia ja etenivät vertailuun. Hankintapalvelut on tehnyt hyväksyttyjen tarjoajien osalta tarjousvertailut palvelutuotteittain. Tarjousten vertailutaulukko on päätöksen liitteenä ja tarjoajat valitaan palveluntuottajiksi vertailun mukaisesti. Kauniaisten kaupunki, Kirkkonummen kunta sekä Perusturvakuntayhtymä Karviainen tekevät omat, samansisältöiset päätöksensä. Hankintasopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Jos nykyinen palveluntuottaja ei tullut valituksi tai ei jättänyt tarjousta tällä hankintakierroksella, asukkaan asumisen jatkuvuus pyritään varmistamaan eikä hänen pääsääntöisesti tarvitse muuttaa pois asumisyksiköstä. Esityslistan liitteessä 3 on valitut toimintayksiköt edullisuusjärjestyksessä. Siinä on mukana myös ne yksiköt, jotka ovat valittu ensisijaisiksi palveluntuottajiksi. Jos jokin kunnista on valinnut kaikki yksikön paikat ensisijaisiksi, eivät paikat ole enää muiden käytettävissä muuta kuin nykyisten asukkaiden osalta. Valmistelijat: talouspäällikkö Esa Lindell, p ja ylilääkäri Marjut Hovinen p. (09) 29681

4 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää selostusosassa mainituin perusteluin 1 sulkea Hoivakoti Helmiorvokki Oy:n, Hämeen hoivakoti ja kuntoutus Oy:n ja Lamminniemen Hyvinvointikeskus Oy:n tarjoukset tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska ne eivät täyttäneet sijainniltaan tarjouspyynnön ehdottomia vaatimuksia 2 valita vanhusten palvelujen ympärivuorokautisten asumispalvelujen palveluntuottajiksi ajalle kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisesti palvelutuotteittain liitteen 3 mukaiset asumisyksiköt. Kaksi viimeistä vuotta ovat optioita, joiden käyttämisestä tehdään erillinen päätös 3 suomenkielisen palveluasumisen ennalta sovittujen 30 paikan tuottajaksi valitaan Uudenmaan Seniorikodit Oy:n Villa Kaskimäki. 4 että pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti selostusosassa mainituin perusteluin 1 sulkea Hoivakoti Helmiorvokki Oy:n, Hämeen hoivakoti ja kuntoutus Oy:n ja Lamminniemen Hyvinvointikeskus Oy:n tarjoukset tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska ne eivät täyttäneet sijainniltaan tarjouspyynnön ehdottomia vaatimuksia 2 valita vanhusten palvelujen ympärivuorokautisten asumispalvelujen palveluntuottajiksi ajalle kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisesti palvelutuotteittain liitteen 3 mukaiset asumisyksiköt. Kaksi viimeistä vuotta ovat optioita, joiden käyttämisestä tehdään erillinen päätös 3 suomenkielisen palveluasumisen ennalta sovittujen 30 paikan tuottajaksi valitaan Uudenmaan Seniorikodit Oy:n Villa Kaskimäki. 4 että pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

5 Pykälä muuttui julkiseksi perusturvalautakunnan päätöksen jälkeen. Liite 2: - Vertailutaulukko, suomenkieliset palvelut - Vertailutaulukko, ruotsinkieliset palvelut - Tarjousten kokonaistaloudellinen edullisuusjärjestys/pisteytys Tiedoksi Muutoksenhakuohje - Espoon kaupungin hankintapalvelut - Päätös annetaan tiedoksi tarjouksen jättäneille sen jälkeen, kun kaikki hankintayksiköt ovat tehneet päätöksen Tiedoksiantoon liitetään hankintaoikaisuohje ja valitusosoite markkinaoikeudelle