Tampereen kaupunkiseudun kunta- ja palvelurakennemuutosten selvitysvaiheen ICT tuki

Transkriptio

1 Tampereen kaupunkiseudun kunta- ja palvelurakennemuutosten selvitysvaiheen ICT tuki Loppuraportti: ICT ympäristön yleiskuvaus ja kehitystarpeet Tampereen kaupunkiseudun 9 kuntaa (Hämeenkyrö, Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Tampere, Vesilahti, Ylöjärvi)

2 ICT ympäristön yleiskuvaus ja kehitystarpeet Selvityksen sisältö sivu Selvitysvaiheen lähtökohdat ja tavoitteet 3. Selvitystyön kohde 4. Selvitystyön tuotokset 6. ICT ympäristön yleiskuvaus: toimintaympäristö, henkilöstömäärät, budjetit 7. seudun kuntahallinnossa 8. ICT hallintomalli / Tampere 9. Tietohallinnon järjestämismalli: Osittain keskitetty malli 10. ICT-palveluiden järjestäminen suhteessa toimialoihin / Tampere 11. ICT-palveluiden järjestäminen suhteessa toimialoihin / muut 8 kuntaa ICT ympäristön yleiskuvaukset: 12. Laitteet ja sovellukset 13. Suurimmat toimittajat ja ict toimittajakustannukset 14. ICT ympäristön rakenteet 15. Sote uudistuksen vaikutus tietohallinnon järjestämiseen (skenaario) Liitteet (vain sähköisessä muodossa JulkICT wikissä Liite 1: Seudulla käytössä olevat sovellukset 2014 (vain excel muodossa) Liite 2: ICT kulut ja suhteelliset osuudet kunnittain (vain excel muodossa) Liite 3: Perustietotekniikan nykysopimuksen analyysin tiivistelmä Liite 4: Perustietotekniikkasopimuksen arvio (Analyysi ja suuntaviivat hankintastrategialle Liite 5: Yhteistoiminnan säästöpotentiaali (vain excel muodossa) Liite 6: Infran kehityshankkeita (Infra roadmap) Liite 7: Hankintastrategia Liite 8: Pilvistrategia Liite 9: Hankinta_Projektisuunnitelma Punaisella merkityt 2 ovat ei -julkisia

3 Selvitysvaiheen lähtökohdat, tavoitteet ja tuotokset Selvitystyön kohde Projektina suoritetun selvityksen kohteena oli Tampereen kaupunkiseudun kuntien (Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Tampere, Vesilahti, Ylöjärvi) ja siihen tietohallintotoiminnoissa jo aiemmin kytkeytyneen Hämeenkyrön kunnan ICTympäristöjen nykytilan ja kehittämiskohteiden kartoitus kuntien alueellisen yhteistyön tiivistämiseen liittyen. Rahoituspäätös on myönnetty hankkeen suunnitteluvaiheelle, jossa tehdään palvelutarpeitten kartoitus ja seudullinen yhtenäistämissuunnitelma. Valtiovarainministeriön ICT-muutostuki mahdollisti selvitysprojektin toteutuksen. Työssä hyödynnettiin ICT-muutostuen työpohjia. Nykytilan kuvaamiseen tarvittavien tietojen keräämisen ja dokumentoinnin lisäksi projektissa valmisteltiin koko kuntaryhmää koskevan yhteisen perustietotekniikan, eräiden järjestelmäpalveluiden, sekä data- ja puhepalveluiden hankintaan liittyviä kehittämiskohteita ja strategioita. Yhteisellä hankinnalla pyritään suureen ict toimintojen harmonisointiin, jotta kuntarajat eivät estä kuntapalvelujen järjestämistä alueella. 3

4 Selvitysvaiheen lähtökohdat, tavoitteet ja tuotokset Selvitystyön tuotokset Rahoituspäätöksessä avustus on myönnetty yhdistymisselvityksen ICT tuen toteutukseen, ja avustuksen kohteena ovat tuotokset: ICT nykytilan kuvaus ICT kehitystarpeet ICT nykytilan kuvaus Kuvaus on tehty omana työnä hyödyntäen ICT muutostuen ohjeita ja mallipohjia. Tarkoituksena oli tuottaa palvelutoiminnan kehittämistä, yhteistä kehitystyötä sekä kuntayhteistyön toteutusta varten kuvaus kuntien nykyisistä ICT-ympäristöistä. Kuvauksen laatimisen lisäksi tarkoituksena oli analysoida ICT-ympäristöihin liittyvät kehittämiskohteet ja mahdollisuudet, ja keskeisimmät tavoitteet olivat: Kuvata osallistujien ICT ympäristöjen nykytila Tunnistaa ICT kehitystarpeet, jotta kunta- ja ICT palveluja voidaan tehokkaasti tuottaa seudullisesti 4

5 Selvitysvaiheen lähtökohdat, tavoitteet ja tuotokset Nykytilakuvauksen tärkeimmät tuotokset ovat: Osallistujien raportoimat tiedot, joihin on koostettu ICT-kustannukset ja ICTympäristöjen kuvaukset Yhteenveto osallistujien ICT-ympäristöjen nykytilasta Skenaario sote uudistuksen edellyttämästä tietohallinnosta seudulla Palvelutarpeitten kartoitus ja seudullinen yhtenäistämissuunnittelu on toteutettu ostetuin konsulttipalveluin, ja osio sisältää seuraavat hyväksytyn toteuttamissuunnitelman tuotokset: Nykyisen ICT-palvelusopimuksen analyysi (Sofigate Oy) Suuntaviivat hankintastrategialle ja suunnitelmalle (Sofigate Oy) ICT-palveluiden hankintastrategia (Sofigate Oy) ICT-hankinnan alustava projektisuunnitelma (Sofigate Oy) Seudun kuntien pilvistrategia (Fujitsu Oy) Lisäksi on omana työnä ja Fujitsun kanssa yhteistyönä suunniteltu ICT infran seudullinen kehityssuunnitelma (RoadMap) Tuotokset ovat liitetiedostoina

6 ICT-ympäristön yleiskuvaus: toimintaympäristö Ylöjärvi ICT-henkilöstö: 4,2 Henkilöstö: ICT-budjetti: 3,3 M Hämeenkyrö ICT-henkilöstö: 2 Henkilöstö: 576 ICT-budjetti: 0,5 M Nokia ICT-henkilöstö: 2,2 Henkilöstö: ICT-budjetti: 3,4 M Vesilahti ICT-henkilöstö: 0,7 Henkilöstö: 227 ICT-budjetti: 0,4 M Pirkkala ICT-henkilöstö: 2,1 Henkilöstö: ICT-budjetti: 2,1 M 6 Yhteensä ICT henkilöstö: 100,5 Henkilöstö: ICT-budjetti: 56,1M Tampere ICT-henkilöstö: ~80 Henkilöstö: ICT-budjetti: 39,7 sis. mm. 30 pääosin seudullisen keskiasteen opetuksen (Tredun) henkilöstöä Orivesi ICT-henkilöstö: 1,9 Henkilöstö: 567 ICT-budjetti: 0,9 M Kangasala ICT-henkilöstö: 4,2 Henkilöstö: ICT-budjetti: 3,6 M Lempäälä ICT-henkilöstö: 3,2 Henkilöstö: ICT-budjetti: 2,2 M

7 Seudulllinen ICT- hallintomalli Liiketoiminnan hallintomalli (kussakin kunnassa oma; koord.elimenä seutuhallinto) seudun kuntahallinnossa Valtuusto Hallitus Johtoryhmä t ja palvelualueet ICT johtoryhmät (Tampereen tietohallintoyksikön johtoryhmä, Seudullinen johtoryhmä) Toimialojen kehitystyön ohjausryhmät Projektien ohjausryhmät Jatkuvien palveluiden ohjausryhmät Vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta Vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta Johtaa kunnan hallintoa ja toimintaa Johtaa kunnan palvelutoimintaa ja vastaa viranomaistehtävistä Vastaa toiminnan mahdollistavien ICT-palveluiden ohjauksesta ja hallinnasta Ohjaa ICT-palveluita ja niiden kehitystä Toimittajayhteistyön seurantaryhmät (perustietotekniikka sekä puhe- ja datapalvelut) Ohjaa palvelua / toimeksiantoa 7

8 ICT-hallintomalli Toiminnan hallintomalli ICT-hallintomalli/Tampere Valtuusto Hallitus Pormestari, lautakunnat, johtokunnat, yksiköiden johtoryhmät, tilaajaryhmä ICT-johtoryhmä Kehittäminen ja talous työryhmä (KETA) Tietohallinnon seudullinen johtoryhmä Tietohallinnon kehittämis- ja ohjausryhmät HYPA, KAKE, KOHA Projektitoimisto / projektien ohjausryhmät Jatkuvien palvelujen koordinointiryhmät Toimittajayhteistyön strategiset johtoryhmät, seurantaryhmät, tuotantoryhmät 8

9 Tietohallinnon järjestämismalli: Osittain keskitetty malli Nokian, Oriveden, Tampereen ja Ylöjärven kaupungit sekä Hämeenkyrön, Kangasalan, Lempäälän, Pirkkalan ja Vesilahden kunnat (osassa toimialoja) Oma tuotanto Palvelun järjestäjät Kaupalliset toimijat Tässä osittain keskitetyssä mallissa osa resursseista ja päätöksenteosta on keskitetty yhteiseen tietohallintoon ja valitut osat on sijoitettu toimialoille. Eroavuudet toimialojen ratkaisuissa Tampereen kaupungin ja muiden kuntien kesken ilmenevät kahdelta seuraavalta sivulta. 9

10 ICT palveluiden järjestäminen suhteessa toimialoihin/tampere Terveydenh uolto Opetus Ympäristö Sosiaalihuolto Maankäyttö, rakentaminen Yleishallinto Tilaaja Järjestäjä Tuottaja (kaikki liitteessä, myös sovellukset) CGI, Tieto Tieto StarSoft, Nextime, Axiell (kirjasto) mm. CGI, Innofactor mm. CGI mm. Triplan, Basware, CPU 10

11 ICT palveluiden järjestäminen suhteessa toimialoihin / muut 8 kuntaa Terveydenh uolto Opetus Ympäristö Sosiaalihuolto Maankäyttö, rakentaminen Yleishallinto Tilaaja Järjestäjä Tuottaja (kaikki liitteessä, myös sovellukset) CGI, Tieto, Mediconsult Tieto StarSoft, Axiell (kirjastot) 3D System, TeraKuu Triplan, Basware 11

12 Sovellushallinta** Etähallinta * Käyttäjätuki (help desk ja lähituki) * ICT-ympäristön yleiskuvaus Päätelaitteet Käyttäjäsovellukset tabletit sis. kannettaviin pöytäkone kannettava Työasemia yhteensä älypuhelin kpl kpl 3919 kpl Yhteishankinnan yhteydessä vakioidaan mallit. Yhteinen Käyttöjärjestelmänä Windows7, XP poistumassa, W8:aa hieman opetustoimessa.. Käyttäjäsovelluksina vastaavat Office kokoonpanot. tietoturvapolitiikka. Etähallinta ja help-desk tuki vain hallinnon työasemilla (noin työasemaa). Asiakassovellukset ICT palvelut Infra ICT Infra Kuntaryhmän kuntien käytössä olevat sovellukset liitetiedostona Seudun yhteiset sovellukset_2013, Liite 1 Sisällytä kuvaan vain tärkeimmät tietojärjestelmät. Datapalvelu Puhepalvelu Perustietotekniikkapalvelu: Fujitsu Finland Oy TeliaSonera Finland Laitetoimittajina v. 2014: BusinessForum., Mikrolog ja Atea., puhelimissa DataInfo Yhteinen tietoturvapolitiikka on käytössä vuodesta Kunnilla on kullakin erilliset asiakassovellukset, paitsi kehyskunnilla sosiaalipalveluissa, jossa sekin on tietokannoiltaan eriytetty kunnittain. **) Järjestetty, mutta kirjavasti. sisältää mm: Käyttäjähallinta, valvonta, häiriönhallinta, help-desk - loppukäyttäjätuki. Microsoft lisenssipalvelu ja virustorjunnan välitys palveluna. Ylläpito ja huolto Verkonvalvonta, runkoverkko ja palomuurit. Ylläpito ja huolto 12

13 ICT-ympäristön yleiskuvaus: suurimmat toimittajat ja ict -toimittajakustannukset Kaikki varsinaiset ict laite- ja tarvikehankinnat sisältyvät vuokrina 3StepIT:n lukuun. Mikrologin myyntien av-laitteiden osuus on 2,3 me Ict toimittajakustannukset yhteensä kunnittain vuonna 2013 Hämeenkyr ö Kangasala Lempäälä Nokia Orivesi Pirkkala Tampere Vesilahti Ylöjärvi Yhteensä Yhteensä ict siitä puhepalvelut siitä laitehankinnan vuokrat

14 ICT-ympäristön yleiskuvaus: kokonaiskustannukset / ICT ympäristön rakenteet (muut kuin Tampere) Kustannukset vuodelta 2013 Kustannukset laskettu arvioimalla yhden kunnan (Ylöjärvi) kirjanpitotietojen perusteella Edellä esitellyt ympäristökuntien kustannukset yhteensä euroa ICT kulut kunnittain, kustannuslajeittain ja suhteutettuna kunnan toimintakuluihin sekä asukas- ja henkilöstömäärään on esitetty liitteessä 2. 14

15 SOTE-UUDISTUKSEN VAIKUTUS TIETOHALLINNON JÄRJESTÄMISEEN (SKENAARIO) SOTE-ALUE STRATEGINEN OHJAUSRYHMÄ Strategian toteutuksen johtaminen Kokonaisarkkitehtuurityön johtaminen Hankesalkun hallinta Yhteisten IT-ratkaisujen ohjaus OPERATIIVINEN TOIMINTA SOTE-ALUEEN TIETOHALLINTO Sote-alueen kokonaisarkkitehtuuri Sote-alueen ICT- koordinaatio Alueelliset hankinnat Hankkeiden ja kehitysprojektien valmistelu Hankkeiden organisointi SOTE ALUE KOORDINOI YHTEISTYÖN ALUEENSA TOIMIJOIDEN KANSSA TUOTANTOALUE (Pirkanmaa+) OPERATIIVINEN TOIMINTA TUOTANTOALUEEN TIETOHALLINTO - toimeenpanotehtävät - ylläpitotehtävät - ym TIETOHALLINNON SEUDULLINEN STRATEGINEN OHJAUS 15