KOUVOLAN YDINKESKUSTAN OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 LIITE 15 KOUVOLAN YDINKESKUSTAN OSAYLEISKAAVA VIRANOMAISNEUVOTTELUJEN MUISTIOT Neuvttelu Neuvttelu

2 Kuvlan kaupunki Muisti 1 (4) Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Yleiskaavitus KOUVOLAN YDINKESKUSTAN OSAYLEISKAAVA Alitusvaiheen viranmaisneuvttelu (MRL 64 ja 66, MRA 18 ja 31 ) Aika: perjantaina kl Paikka: Kuvlan Tekniikka- ja ympäristötal, Valtakatu 33, kkushune 3 Läsnä: Tiedksi: Kaakkis-Sumen ELY-keskus: Antti Pyysaari, Harri Kuivalainen, Petteri Kukkla liikennevirast / Rautatiesast: Kimm Tiainen Kymenlaaksn liitt: Frank Hering Kuvlan kaupunki: Hannu Lutnen, Hannu Tylli, Pekka Kujala, Kati Halnen, Tapani Vurentausta, Kaisa Niil-Rämä Osallistujat Kymenlaaksn pelastuslaits: Ilp Tlnen Musevirast: Tim Kantnen ja Katja Vurist Liikennevirast / Rautatiesast: Ville Vukk Liikenteen turvallisuusvirast Trafi: Tmi Anttila ja Pirj Ranta Kuvlan kaupunki: Tapani Ryynänen, Sami Suknuuti, Anne Ahtiainen Asiat 1. Kkuksen avaus ja järjestäytyminen Kaavitusarkkitehti Kaisa Niil-Rämä tivtti sallistujat tervetulleiksi. Svittiin, että Kaavituspäällikkö Hannu Tylli timii puheenjhtajana ja Kaisa Niil-Rämä sihteerinä 2. Läsnälijiden tteaminen Läsnälijat esittelivät lyhyesti itsensä. Tdettiin, että museviraststa ei le tulssa edustajaa, mutta Tim Kantnen n lähettänyt lausunnn OAS:sta. 3. Suunnittelun lähtökhdat ja tavitteet Tylli kerti sayleiskaavan laadinnan taustalla levan keskustan kehittämispaineen ja muutama vusi sitten laaditun Keskustavisin, jnka ratkaisuihin tuleva kaava tulee phjautumaan. 4. Osallistumis- ja arviintisuunnitelma Niil-Rämä esitteli kaavan lähtökhdat, tavitteet ja sen miten tavitteet vidaan saavuttaa. Lisäksi käytiin läpi kaavaillut selvitykset ja keskusteltiin niistä. Tylli: Miten rakennusten arvtus tehdään? Kuvlan kaupunki PL 32 (Valtakatu 33) Puhelin Y-tunnus Tekniikka ja ympäristöpalvelut Kuusankski Faksi etunimi.sukunimi@kuvla.fi

3 2 (4) Hering: Arvtuksen laadinnassa Musevirast ja Maakuntamuse vat keskeiset taht Kuivalainen: Maakuntamusessa ei le tällä hetkellä henkilöresursseja kyseiseen työhön, mutta Pertti Perttla ELY:stä visi lla mukana. Tylli: Kaupunki laatii listan ja kartan arvtettavista khteista jka käydään läpi selvitystä varten perustettavassa työryhmässä. Työryhmään kutsutaan edustaja ainakin rakennusvalvnnasta, kaavituksesta, maakuntamusesta/ely:stä ja museviraststa. Tylli: Rakennustehkkuus selvitetään kuten aikaisemmassa keskustan sayleiskaavassa. Krtteleista tarkistetaan asemakaavan mukainen rakennusikeus ja verrataan sitä tteutuneisiin k-m2. Tavitteena n myös laatia kaava justavana kerrskrkeuden suhteen niin, että kaavassa määritellään kerrsten vähimmäis- ja enimmäismäärä. Näin vidaan hjata kaupunkikuvan muutksia paremmin kuin pelkän rakennustehkkuuden määrittämisellä. Keskustavisissa ja aikaisemmissa keskustan maankäyttösuunnitelmissa n llut ideana krkeampien rakennusten mudstama kehä, jiden sisällä n kauppalamainen matalampi ydinsa. Kujala: Sijittajia n vaikeaa saada krkeisiin rakennuksiin. 3D tntinmudstus tulee lemaan tulevaisuudessa arkipäivää ja vi lla ratkaisu tähän ngelmaan. Tylli: Keskustan salta n tarpeen selvittää vaihtehtisten energiamutjen hyödynnettävyys ja vaikutukset sekä taludellisesti että teknisesti. Hering: Maakuntakaavassa n uusien alueiden salta määräys uusiutuvien energianlähteiden käytöstä. Vastaavaa selvitystä ei le maakunnan sisällä vielä tehty ja se lisi hyvin kannatettavaa ja mielenkiintista. Tylli: Kaava tähtää vuteen 2030, jllin kauklämmön rinnalla saattaa lla mnia muitakin kilpailevia energiamutja. Tylli: Kaupallinen selvitys tulisi tdennäköisesti päivittää, kska edellinen selvitys n tehty ennen Veturin valmistumista. Hering: Maakuntakaavassa n tutkittu asiaa. Ministeriö n ilmaissut hulensa Kymenlaaksn kaupan ylimititetusta määrästä. Maakuntaliitn selvitys kaupan kehityksestä valmistuu tammihelmikuussa Lutnen: Jnkinasteinen päivitys n varmasti tarpeen. Tylli: Päivityksessä tulisi tuda kaupan kehityskaari viimeisen 10 vuden ajalta esille. Kuivalainen: Kaupan sijittuminen tulisi lla nykyistä tiiviimpää, jtta vetvimaisuus säilyy. Tylli: Yksi mahdllisesti tehtävä selvitys visi lla maamaisuuden arvn ja kiinteistöjen arvn selvittäminen. Hering: Onk tulevaisuuden kulkuneuvihin varautumisen näkökulmasta aiheellista laatia selvitys? Kukkla: LVM n nteerannut, että asialla n vaikutusta mm. tiehankkeiden hankearviintiin. Matka-ajan merkitys vähenee, js kuljettaja vi käyttää ajamiseen tarvittavan ajan esim. työntekn. Asia humiitaneen aikanaan arviintihjeissa. Kaupunkiympäristöjen muutsten salta ei le vielä llut vastaavaa keskustelua. Kuvlan kaupunki PL 85 (Trikatu 10) Puhelin Y-tunnus Kuvla Faksi etunimi.sukunimi@kuvla.fi

4 3 (4) Hering: Onk tulviin ja ilmastnmuutkseen ajateltu varauduttavan kaavan myötä? Niil-Rämä: Keskustan tai jpa kk keskeisen kaupunkialueen salle vitaisiin laatia hulevesiselvitys sana kaavaa. Kuivalainen: Liikennemelun salta kaavassa tulisi selvittää asemakaavavaiheen jatkselvitystarpeet. Halnen: Kaupungin meluselvitys valmistuu maaliskuussa. Halnen: Onk tarvetta kattavalle tärinäselvitykselle? Tylli: Asemakaavja varten tehdyissä tärinäselvityksissä n tdettu radan vaikutusalueen levan hyvin kapea. laajan tärinäselvityksen laatiminen n haasteellista, kska maaperässä n hiekan/sran seassa savilinssejä, jita ei le kartitettu. K. khteissa yleispiirteisempi selvitys vi antaa väärää tieta kiinteistöjen mistajille. Tiainen: Asemakaavissa tärinäselvitys n tehtävä radan varrella aina. Kuivalainen: OAS:n khtaan 6 lisättävä Liikennevirast. Liikenne- ja pysäköintiselvitys tehdään kaava-alueen sisällä levalle katuverkn alueelle sekä tarpeelliselta sin sen ulkpuliselle salle (lähimpiin liittymiin saakka). 5. Viranmaisten puheenvurt: MRA 18 : Viranmaisten tulee esittää käsityksensä kaavaa kskevista tutkimus- ja selvitystarpeista mahdllisimman aikaisessa vaiheessa. 6. Muut asiat Käsiteltiin khdassa 4. Miehnkankaan OYK: Kaavan tarkituksena n tutkia timintja, jtka visivat sijittua Tilllan KymiRingiin liittyvien timintjen yhteyteen Vt12 eteläpulelle Kuvlan kaupungin alueelle. Tylli kerti hankkeen taustat ja tähänastiset vaiheet ja Niil-Rämä esitteli alueen sijainnin ja kaavatilanteen. Hering: Suunnitellulla maankäytöllä er maakuntakaavan määräyksiin vi lla liian suuri etenkin vaikutusten salta. Maakuntaliitn täytyy phtia asiaa sisäisesti. Kujala: Onk alueelle aikmus laatia myös asemakaava? Maanmistajalle tulee tehdä selväksi infran rakentamisesta aiheutuvat kustannukset. Kukkla: Vt 12 tiesuunnitelmassa eritasliittymän paikkaa n siirretty palvelemaan mttriradan tulevia tarpeita. Tiehanke ei tteudu, js KymiRing ei tteudu. Iitin kunta sallistuu saltaan eritasliittymän kustannuksiin. Tiesuunnitelman tteutumisen kannalta suunniteltu maankäytön muuts n hyvä. Tdennäköisesti Iitin kunta vaatii maanmistajalta sallistumista Kuvlan kaupunki PL 85 (Trikatu 10) Puhelin Y-tunnus Kuvla Faksi etunimi.sukunimi@kuvla.fi

5 4 (4) ETL:n rakentamisen kustannuksiin. Pitäisi selvittää mitä hankkeen tteutuminen edellyttää liikenneyhteyksiltä. Niil-Rämä: Vidaank Viipuri-Ylinen tielle rakentaa kiertliittymiä, vaikka se n Kausala - Kirknkylä - sayleiskaavan muuts, valtatien 12 liikennejärjestelyt, Tillla kaavassa merkitty kulttuurihistriallisesti arvkkaaksi? Kukkla: Kiertliittymät n esitetty j tiesuunnitelmassa, jllin n kuultu asiasta musevirasta. Kuivalainen: Alue vitaisiin varata maakuntakaavassa lgistiikka-alueeksi Hering: Maakuntakaavaprsessi n hidas ja hankkeen tteutuminen tulee lykkääntymään vusilla. Js hankkeen vaikutukset vat paikallista laajemmat, niin sillin yleiskaava vaatii phjaksi maakuntakaavan muutksen. Tylli: Maakuntakaavassa alue n sitettu tuulivima-alueeksi, mutta laskelmien perusteella se ei le kannattavaa. Hering: Jhtuen pulustusvimien tarpeista ja rajituksista n tuulivimarakentamisen painpiste siirtymässä nk. B-lukan alueille, jllin alue visi hyvinkin lla taludellisesti kannattava. Yhteenvetna tdettiin, että UPM:n esittämä maankäyttösuunnitelma (vaihteht 2) saattaa täyttää laajuudeltaan maakunnallisesti merkittävän tellisuus- ja työpaikka-alueen piirteet ja tulisi näin llen ratkaista maakuntakaavan taslla. Js alueen maankäyttö painttuisi varastintiin tms. visivat hankkeen vaikutukset jäädä paikallisiksi. 7. Kkuksen päättäminen: Hannu Tylli kiitti sallistujia ja päätti kkuksen kl Osallistumis- ja vaikutustenarviintisuunnitelmaa päivitetään neuvttelussa ilmenneiden seikkjen salta. Kuvlan kaupunki PL 85 (Trikatu 10) Puhelin Y-tunnus Kuvla Faksi etunimi.sukunimi@kuvla.fi

6 Kuvlan kaupunki Muisti 1 (3) Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Yleiskaavitus KOUVOLAN YDINKESKUSTAN OSAYLEISKAAVA Valmisteluvaiheen viranmaisten työneuvttelu Aika: perjantaina kl Paikka: Kuvlan Tekniikka- ja ympäristötal, Valtakatu 33, lautakuntahune Läsnä: Tiedksi: Kaakkis-Sumen ELY-keskus: Antti Pyysaari, Pertti Perttla Liikennevirast / Rautatiesast: Kimm Tiainen, Juha Tiainen Kymenlaaksn liitt: Hanna Lampinen Kymenlaaksn muse: Kirsi Tivnen Kuvlan kaupunki: Kati Halnen, Tapani Vurentausta, Sami Suknuuti, Mark Luukknen, Anne Kangasniemi-Kuikka, Tpi Sumalainen, Kaisa Niil-Rämä Osallistujat Kymenlaaksn pelastuslaits: Ilp Tlnen, Juhani Carlsn Kymenlaaksn liitt: Frank Hering, Ltta Vurinen Liikenteen turvallisuusvirast Trafi: Juk Pirttimäki, Auri Halinen Kuvlan kaupunki: Anne Ahtiainen, Hannu Tylli Asiat 1. Kkuksen avaus ja järjestäytyminen Kaavitusarkkitehti Kaisa Niil-Rämä tivtti sallistujat tervetulleiksi. Svittiin, että yleiskaavapäällikkö Mark Luukknen timii puheenjhtajana ja Kaisa Niil-Rämä sihteerinä 2. Läsnälijiden tteaminen Läsnälijat esittelivät lyhyesti itsensä. 3. Suunnittelun lähtökhdat ja tavitteet Niil-Rämä esitteli kaavan tavitteet ja laaditut selvitykset lyhyesti. Kaavan alustava lunns, kaavaselstus ja raprtti lennaisista maankäytön muutskhteista n lähetetty läsnälijille viikka ennen kkusta. Työneuvttelun tavitteena n perustella ehdtettuja kaavaratkaisuja ja saada hjausta mm. VAK-alueen rajittavuuteen. Neuvttelu jatkui keskustelulla: Perttla: Kaavan tavitteiden asetteluun n panstettu ja päämäärä n llut selkeä alusta saakka. Kuvlan kaupunki PL 32 (Valtakatu 33) Puhelin Y-tunnus Tekniikka ja ympäristöpalvelut Kuusankski Faksi etunimi.sukunimi@kuvla.fi

7 2 (3) Lampinen: Kaavaratkaisun tulee tukea Kuvlan asemaa maakunnan keskuksena. Perttla: Kaavassa tulee humiida keskustan kasvusuunnat ja liittyminen ympäröivään kaupunkirakenteeseen. J. Tiainen: Ratapihan aiheuttamat turvallisuusriskit tulee humiida kaavaratkaisussa. Kangasniemi-Kuikka: Onk tavararatapihan siirrsta keskusteltu kskaan? Luukknen: Kaavan kannalta pysäköinti, liikenne ja kauppa vat keskeisiä kysymyksiä. Yleiskaavan tarkkuustasa visi väljentää. Asemakaavataslle n jätettävä suunnitteluvaraa. Keskusteltiin PY alueiden muuttamisesta P alueiksi: Suknuuti: PY alueiden muuttaminen P alueiksi n hyväksyttävää, kska kyseiset alueet vat j kaupungin mistuksessa eikä niihin siten khdistu lunastustarpeita. P alueet antavat enemmän mahdllisuuksia alueiden kehittämiseen maakunta- ja ste uudistusten jälkeen. Keskusteltiin pilaantuneiden maiden merkitsemisestä kaavakartalle: Perttla: Maaperän pilaantuneisuuden salta selvitettävät alueet tulee merkitä jk kaavakartalle tai erilliseen liitteeseen. Tavitteena n, että rakentamisvaiheessa ei aiheuteta vaaraa ihmiselle. Keskusteltiin radan ympäristön khteista suhteessa VAK-vyöhykkeeseen: J. Tiainen: Hallituskadun eteläpulelle visi sijittaa tellisuus tai rautateitä palvelevaa rakentamista, mutta alue tulisi kaavassa jättää RL alueeksi. Entisen kauppappilaitksen ja Viipurin autlan alueelle ehdtettu asuinrakentaminen n hyväksyttävissä, kska rakentamisen määrä n melk vähäistä. Radan eteläpulella timitilarakentaminen lisi asumista parempi vaihteht. Tivnen: Rautatievarikn länsipuleiset talt tulisi ensisijaisesti säilyttää. Perttla: Rautatien vierialueet vat rakentamisen paikkja, mutta ei välttämättä asumista. Halnen: Miten radan ympäristön alueet nusivat esille meluselvityksessä? Järjestelyratapihaa krstetaan suhteessa henkilöratapihaan kaavaselstuksessa VAK-alueesta puhuttaessa, vaikka sujavyöhyke kattaakin mlemmat ratapihat. Keskusteltiin Urheilupuistn uimahallin ympäristöstä: Kuvlan keskustan viheralueiden määrä ja saavutettavuus n sen verran hyvä, että uimahallin aluevarausta vidaan laajentaa. Keskusteltiin Tikankadun alueesta: Halnen: Tikankadun alue tulisi säilyttää kknaisuudessaan viheralueena. 4. Viranmaisten puheenvurt: Perttla: Alueella tdetut arvt ja haitat tulee humiida kaavaratkaisussa, mutta kaavittajan tulee harkita, että missä laajuudessa ne näkyvät lpputulksessa. Jukkliikenteen hyödyntäminen, kävely ja pyöräily tulee lla keskeinen lähtökhta. Ktkassa n tehty hyvää työtä energiatehkkuuden parantamisesksi. Asiasta kannattaa kysyä Esa Partaselta. Kaavan tarkkuustasn kannattaa kiinnittää humita. Luukknen: Kaavan tarkkuustasn vaikuttaa kaavjen tehty ja tehtävä seuranta ja sen tarpeet. Lampinen: Keskustatimintjen alueen kaavamääräyksissä tulee humiida maakuntakaava. Kuvlan kaupunki PL 85 (Trikatu 10) Puhelin Y-tunnus Kuvla Faksi etunimi.sukunimi@kuvla.fi

8 3 (3) Tivnen: RKY-alueiden erilliset rakennusperintökhteet (rautatiespimus) tulee tuda kaavassa esiin. K. ja J. Tiainen: Tehdyt selvitykset ja esitetyt kaavamääräykset vaikuttavat levan riittäviä. Halnen: Viheralueiden ja melun humiimisen salta kaavalunns n kunnssa. 5. Muut asiat Svittiin, että kmmentit nyt esillä lleeseen aineistn timitetaan Niil-Rämälle viimeistään Kkuksen päättäminen: Mark Luukknen kiitti sallistujia ja päätti kkuksen kl Kuvlan kaupunki PL 85 (Trikatu 10) Puhelin Y-tunnus Kuvla Faksi etunimi.sukunimi@kuvla.fi