- Varautuminen ja väestönsuojelu Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen malliin
Toimintaympäristönä Varsinais-Suomi Kuntia (omistajat): 28 Asukkaita 467 000 Päätoimista henkilöstöä 572 Sopimuspalokuntalaisia 1 200 Paloasemia 83 Sopimuspalokuntia 67 Pelastustehtäviä 9 000 Ensihoitotehtäviä 42 000 Palotarkastuksia 10 000 Budjetti n. 40 000 000 + 1,6M netto inv. 2 24.3.2014 KjL
Turvallisuustilanteet Nyt Aiemmin Poikkeusolot Rauhan aika Normaaliolot Normaaliolojen lainsäädäntö ja toimivaltuudet Sodan aika Häiriötilanteet Kriisilainsäädäntö sekä sen mahdollistamat erityistoimivaltuudet Pelastussuunnitelma Valmiussuunnitelma
Mihin varaudutaan? Häiriötiloissa ja poikkeusoloissa eri toimialojen palvelujen kysyntä voi kasvaa äkillisesti tai palvelujen tarjonta voi supistua oleellisesti. Samanaikaisia lisähankaluuksia: *koneiden ja laitteiden varaosien saanti vaikeutuu *kuljetukset ja tavarantoimitukset takkuilevat *hinnat nousevat *energian toimituksissa katkoksia *julkisyhteisöjen verotulot pienenevät *lainarahan saanti vaikeutuu *korot nousevat Enemmän hommia huonommilla voimavaroilla!
Miten varaudutaan Poikkeusolojen toiminta rakennetaan normaaliolojen organisaatioiden varaan. Suojelupiiri/- lohko on nykyään peruskunta Suojelulohko on nykyään postinumeroalue Tuhoalue on nykyään onnettomuuspaikka j.n.e Pyritään toimimaan mahdollisimman pitkään suunnitelmien mukaisesti, kuten tavallisesti, tilanteen mukaan soveltaen. Omatoiminen varautuminen on tärkeää
Riskienhallinta 2014 Pelastuspäällikkö Mika Viljanen Riskienhallintapäällikkö Petri Tassila Valvonnan palveluyksikkö Riskienhallinnan palvelualue Asiakas Varautumisen palveluyksikkö Valmiuspäällikkö Kari Leino 1 kpl palopäällikkö 3 kpl suunnittelijaa 2 kpl palotarkastajaa 6 24.3.2014
Varautumisen palveluyksikkö Omatoiminen varautuminen Seveso -kohteet Turvallisuussuunnittelu Pelastussuunnitelmat Väestönsuojel u Varautumisen palveluyksikkö Riskianalyysi Väestönsuojat Palontutkinta Varautuminen Valmiussuunnittelu Varautumisen tukeminen Varautumisen toimintasuunnitelma 2013-2016 Asiakas 7 24.3.2014
Millä varaudutaan Varautumisen toimintasuunnitelma Varsinais Suomen pelastuslaitos 2013 2016 Pelastustoimen tulee varautua myös erilaisiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Tämä edellyttää suunnittelua ja ennalta varautumista ja tässä varautumisen toimintasuunnitelmassa luodaan toiminnan suuntaviivat varautumisen tehtävien hoitamiselle palvelutasovuosille 2013 2016. Riskienhallinnan palvelualue varautumisen palveluyksikkö
Varautumisen toimintasuunnitelma 2013-2016 sisällysluettelo 0. Käsitteet 1. Yleistä 2. Varautumisen palveluyksikkö 3. Varautuminen yleistä 3.1 Varautumisen suoritteet 2013-2016 4. Väestönsuojelu yleistä 4.1 Väestönsuojelun suoritteet 2013-2016 5. Palontutkinta, pelastus- ja turvallisuussuunnittelu yleistä 5.1 Palontutkinnan suoritteet 2013-2016 5.2 Ulkoisten pelastussuunnitelmien laatiminen 2013-2016 5.3 Kuntien turvallisuussuunnittelu 2013-2016 6 Riskianalyysi 2013-2016 6.1 Riskikohteet 6.2 Riskikohteiden jaottelu seurausvaikutusten merkittävyyden perusteella 7 Muut tehtävät 2013-2016 8 Hankinta ehdotus 2013-2016 9 Sidosryhmäyhteistyö 2013-2016 10 LIITTEET KjL
Perusstrategia poikkeusoloissa *Ulkoinen pelastussuunnitelma *Suuronnettomuussuunnitelma *Pelastustoimen valmiussuunnitelma *Pelastustoimen alueen evakuointisuunnitelma *Alueen riskianalyysi *Pelastustoimen tiedotussuunnitelma *Pelastustoimen alueen hälytyssuunnitelma *Pelastustoimen johtokeskuksen viestisuunnitelma *Valvontasuunnitelma *Pelastustoimen TUVI - suunnitelma *Pelastustoimen alueen öljyntorjuntasuunnitelma *Metsäpalojen torjuntasuunnitelma *Pelastussukellusohje *Pelastustoimen viestisuunnitelma *Pelastustoimen operatiivinen johtamissuunnitelma *Pelastustoimen sammutusvesisuunnitelma
Turvallisuustilanteet Nyt Aiemmin Poikkeusolot Rauhan aika Normaaliolot Normaaliolojen lainsäädäntö ja toimivaltuudet Sodan aika Häiriötilanteet Kriisilainsäädäntö sekä sen mahdollistamat erityistoimivaltuudet Pelastussuunnitelma Valmiussuunnitelma
Häiriötilanne? Häiriötilanteella tarkoitetaan uhkaa tai tapahtumaa, joka vaarantaa, ainakin hetkellisesti, yhteiskunnan turvallisuutta. Kuva: Yle Häiriötilanne tapahtuu aina kunnan alueella ja se koskettaa kuntalaista. 12 24.3.2014
Häiriötilanteet lisääntyvät 7.7.2013 Yle: Paraisten vesiongelmat pahenevat: "Vedenkäyttö rajoitettava minimiin" Vesiongelmat alkoivat alun perin keskiviikkoiltana, kun vesiputkessa havaittiin vuoto. Kaupungin vesihuollon tilannetta pidetään kriittisenä. Paraisilla Varsinais-Suomessa kiusanneet vesiongelmat ovat pahentuneet. Vesiputkessa on ilmennyt uusi vuoto, ja kuluttajia kehotetaan tämän vuoksi rajoittamaan vedenkäyttöään mahdollisimman vähäiseksi maanantai-iltaan asti. Kaupungin vesihuollon tilannetta kuvaillaan kriittiseksi. Juomaveden keittokehotus on edelleen voimassa. Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen mukaan kaupungin välttämätöntä raakaveden saantia varmistetaan pumppu- ja letkukalustolla. Kuva: Yle 13 24.3.2014
Häiriötilanteet lisääntyvät 4.4.2003 MTV3 Vesitorni syttyi tuleen Turussa Turun Luolavuoren vesitornin ulkovuoraus paloi pahasti eilen illalla, kun maanrajasta alkunsa saanut palo eteni nopeasti vesitornin kylkeä pitkin Vesitornin korjauskustannukset tulevat todennäköisesti olemaan yli miljoona euroa. Luolavuoren vesitorni irrotettiin heti palon alettua vedenjakelujärjestelmästä, eikä sieltä johdeta vettä kotitalouksiin. Palosta huolimatta lähialueen asukkaat saavat vettä normaalisti, joskin huoltotöiden aikana Uittamon alueella ja Saaristossa vedenjakelussa saattaa olla katkoksia. Lähialueen hanavesi saattaa olla alkuun hieman sameaa johtuen siitä, että palokunta tarvitsi sammutukseen runsaasti vettä, mikä aiheutti paineiskuja verkostoon. Kuva: HS 14 24.3.2014
Häiriötilanteet lisääntyvät 29.7.2012 klo 0:54 TS Raju ukkosmyrsky riepotteli Suomea Rajuilma on aiheuttanut useita tulipaloja yön ja aamun aikana. Myös suosittu festivaali jouduttiin keskeyttämään Turussa. Ukkosrintama on liikkunut Etelä- ja Lounais-Suomesta kohti Pohjanmaata. Kyseessä on kesän rajuin ukkosmyrsky. Kuva: Turun Sanomat 15 24.3.2014
Poikkeusolojen johtaminen/ häiriötilanteen johtaminen Päivystävä Päällikkö (P2) Pel-Joke - pelastustehtävien kohdentaminen Hätäkeskus - pelastuksen yhteysupseeri (tehtävien esikarsinta) TOJE, Loimaa TOJE, salo TOJE, Turku TOJE, Parainen TOJE, Uusikaupunki Pelastusmuodostelmat - 85 paloasemaa - n. 800 palomiestä 16 10.1.2012
Poikkeusolojen johtaminen/ häiriötilanteen johtaminen PelJoke PÄIVYSTÄVÄ PÄÄLLIKKÖ (P2) ESIKUNTAPÄÄLLIKKÖ KIRJAAJA ENSIHOIDON EDUSTAJA HÄTÄKESKUS YHTEYSUPSEERI OPERAATIOPÄÄLLIKKÖ KUNTAYHTEYS- UPSEERI PÄIVYSTÄVÄ PALOMESTARI TP3 PÄIVYSTÄVÄ PALOMESTARI TP30 METSÄASIANTUNTIJA VAPEPA TILANNEPÄÄLLIKKÖ VIESTILIIKENNE- SUUNNITTELIJA TIEDOTTAJA 17 24.3.2014
Pelastuslaitoksen rooli häiriötilanteessa Viesti ja hälytysyhteyksien varmistaminen VPK:t varikkovalmiuteen VIRVE tukiasemien tilannekuva ja sähkön järjestäminen (kriittisiin kohtiin) Tilannekuvan muodostaminen ja ylläpitäminen - Pelastustehtävät ja resurssit - viranomaisradioverkko - matkapuhelinverkot - sähköverkot Raportointi: - kuntien johtoryhmät - pelastuslaitoksen johtoryhmä - valtion viranomaiset Tiedottaminen ja uutisointi 18 10.1.2012
Opit viimeaikojen häiriötilanteista: Poikkeusolojen suunnitelmat laadittu ja päivitetty Riskianalyysi (yhdessä puolustusvoimien kanssa) VAP Harjoittelu Laadittuja suunnitelmia testataan SEVESO harjoituksiin mukaan kunnan jory Kuntien johtoryhmien harjoitukset Johtokeskukset / johtaminen testattu Pelastuslaitoksella testattu ja varmistettu johtamisjärjestelmä johtokeskukset normaali käytössä Kuntien johtamisen tukeminen (yhdysupseeri) Viesti ja hälytysyhteyksien varmistaminen Tilannekuvan muodostaminen ja ylläpitäminen 19 10.1.2012
Seveso harjoitukset ja kuntien johtoryhmät Pelastuslaitos harjoittelee suuronnettomuuden hoitamista yhdessä kohteen/ laitoksen kanssa kolmen vuoden välein Samalla kun pelastuslaitos ja kohde harjoittelee, kokoontuu kunnan johtoryhmä ja harjoittelee omalta osaltaan johtoryhmätyöskentelyä. Pelastuslaitos osoittaa kunnan johtoryhmään suunnittelijat, jotka käyvät onnettomuustapahtumaa/ harjoitusta läpi ja kertovat miten pelastuslaitos ja kohde toimii onnettomuustilanteessa. Kunnan johtoryhmä harjoittelee onnettomuudesta johtuvien seurauksien hoitoa omalla organisaatiolla. Pelastuslaitoksen suunnittelijat auttavat omalta osaltaan mm. tilannekuvan välittämisessä ja toiminnan tukemisessa ( mm. Tapani myrsky) Suunnittelijat toimivat pelastuslaitoksen ja kunnan johtoryhmän välillä yhdysupseerina ja tukevat toimintaa kaikin mahdollisin tavoin, jotta tieto välittyy molempiin suuntiin. Tämä toimintamalli on ollut käytössä nyt kolme vuotta. 20 24.3.2014
STRATEGINEN TASO VISIO 2020: Varsinais-Suomen pelastuslaitos on kehittyvä alansa valtakunnallinen suunnannäyttäjä ja laadukkaiden pelastus- turvallisuus- ja ensihoitopalveluiden tuottaja TOIMINTA-AJATUS: Laadukkaat pelastustoiminta-, turvallisuus- ja ensihoitopalvelut tuotetaan Varsinais-Suomessa ammattitaitoisesti, tasapuolisesti ja nopeasti kaikkina vuorokauden aikoina 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Palvelutasopäätös/ensihoitosopimus Valvontasuunnitelma Varautumisen toimintasuunnitelma Henkilöstösuunnitelma, Investointisuunnitelma, paloasemaverkosto, Sopimukset (VPK, muut), kehittäminen, vuositavoite vuositavoite vuositavoite Palvelutasopäätös/ensihoitosopimus Palvelutasopäätös/en OPERATIIVINEN TASO Tulosalueen tavoite Henkilökoht. tavoite TYYTYVÄINEN ASIAKAS ARVIOINTI (mittarit, kyselyt, ) TOIMENPITEET 21 24.3.2014
Onnettomuus? Häiriötilanne? Vai. 22 24.3.2014
TYKS, lähes 200 ihmistä evakuoitiin! Kiitos Tack 23 24.3.2014