Sivistyslautakunta 63 08.05.2014 Lukion toteuttamisvaihtoehdot / Jämsän lukion tilakysymyksen ratkaiseminen / periaatepäätös 989/02.05.01/2013 Sivla 63 Yhteisvalmistelu: sivistystoimenjohtaja puh 0400 542 062, lu kio koulu tuk sen rehtori puh 040 836 1604, opetusjohtaja puh 040 751 4731 Jämsän ja Jämsänkosken kaupunkien yhdistyessä hallinnon ja palve lui den järjestämissuunnitelmassa sovittiin lukiokoulutuksen olevan jat kos sa keskitetty palvelu. Lukioiden yhteen saattamista on tehty 1.8.2008 alkaen johdonmukaisesti ensin yhteisellä rehtoriratkaisulla ja siitä eteenpäin enenevässä määrin yhteisillä opetusjärjestelyillä. Kun Jämsän lukion tilakysymys on tullut ajankohtaiseksi ratkaista, lukioi den yhteen saattaminen tapahtuu luontevasti tässä yh tey des sä. Tällä hetkellä Jämsänkosken lukio saa valtiolta korotettua yk sik köhin taa. Tämän vaikutus vuonna 2014 on noin 200 000 euroa. On ole tet ta vaa, että tulevaisuudessa Jämsän kaupunki ei saa korotettua yk sik kö hin taa Jämsänkosken lukion osalta. Lukiokoulutuksen rahoituksesta säädetään laki vuoden 2014 aikana ja uusi rahoituslaki astuu voimaan 1.1.2015. Samalla rahoituksen taso laskee. Uusia rahoituksen määräytymisperusteita sovelletaan ensim mäi sen kerran määriteltäessä rahoitusta vuodelle 2017. Kou lutuk sen järjestäjien nykyiset järjestämisluvat perutaan ja uudet luvat as tu vat voimaan viimeistään 1.1.2017. Tavoitteena on karsia ny kyistä oppilaitosverkkoa kuitenkin siten, että alueellinen kattavuus säilyy myös harvaan asutuilla alueilla. Järjestämislupien myöntämisen kritee re jä ei ole vielä määritelty esim. opiskelijoiden määrän osalta. Jäm sä on Jyväskylän koulutuskuntayhtymän jälkeen maakunnan toisek si suurin lukiokoulutuksen järjestäjä. Jämsän kaupunginvaltuusto päätti lukion sijoittumisesta ko kouk sessaan 17.12.2012 ( 85). Päätöksen mukaan lukio sijoitetaan Jäm sän keskustaan, joko peruskorjaamalla nykyinen lukio tai uu dis ra ken tamal la. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti, että lukion pe rus kor jauk sen tai uudisrakentamisen osalta tehdään tarkempi suunnitelma vuo den 2013 aikana siten, että rakennussuunnittelu voidaan aloittaa vuo den 2014 aikana. Jämsän kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 16.9.2013 ( 233) aloit taa hankesuunnittelun, jossa selvitetään kaksi vaihtoehtoa: Lu kio sijoitetaan nykyisille sijoilleen tai lukio tehdään Paunun koulun laajen ta mi se na lisäkerroksena. Kaupunginhallitus päätti myös ni me tä työryhmän ja varata sille mahdollisuuden ottaa han ke suun nit te luun
muukin vaihtoehto aikataulun puitteissa. Työryhmän puheenjohtajaksi määrättiin tekninen johtaja Tarja Kuisma ja jäseniksi kaupunginjohtaja Ilkka Salminen, si vis tys toi men joh taja Leena Kilpeläinen, kiinteistöpäällikkö Reijo Järvinen, ta lous joh ta ja Ari Luostarinen, opetusjohtaja Sami Lahti, kaupunginarkkitehti Ka ri Vaara, Paunun koulun rehtori Tuija Huikuri, Vitikkalan koulun reh to ri Eira Hietajärvi ja lukiokoulutuksen rehtori Juha Damskägg. Kau pungin hal li tus nimesi työryhmään myös luot ta mus hen ki lö edus ta jik si Tuomo Alasen, Mika Kyrön ja Aira Putkosen. Myöhemmin työ ryh män kokoonpanoa täydennettiin Jokivarren koulun rehtori Hannu Rei josel la. Paunun ja Vitikkalan koulun tilojen kartoittamiseksi tilattiin selvitys Haah te la Kehitys Oy:ltä. Selvitys valmistui 19.12.2013 ja sen tii moil ta järjestettiin tiedotustilaisuus lukioiden, Paunun ja Vitikkalan kou lu jen henkilöstölle 8.1.2014. Haahtelan Kehitys Oy:n tilaselvitys on esi tyslis tan mukana. Kaupunginhallitus käsitteli selvitystä ko kouk ses saan 13.1.2014 ( 5) ja antoi työryhmälle tehtäväksi selvittää oma na työnä vaihtoehtona valmistuneelle selvitykselle lukion si joit tu mi nen Jokivarren kouluun. Selvityksessä pyydettiin huomioimaan se kä toiminnalliset että rahoitukselliset tekijät. Samoin pyydettiin sel vit tämään lukion toiminnan siirtymisen mahdolliset aikataulut. Työryhmälle annettiin aikaa 31.3.2014 saakka. Kokouksessaan 17.2.2014 ( 53) kaupunginhallitus pyysi työryhmää selvittämään Kai po lan koulun hyödyntämisen väistötiloina ja antoi jatkoaikaa 15.4.2014 saakka. Vaihtoehtoja selvittäessään työryhmä otti huo mioon lähivuosina alenevat oppilas- ja opiskelijamäärät pe rus ope tukses sa ja lukiokoulutuksessa. Paunun koulun oppilasmäärä (luokat 7-9) on lukuvuonna 2013-2014 ollut 449 ja sen ennustetaan olevan 328 lukuvuonna 2020-2021 (-121 oppilasta). Vitikkalan ja Jokivarren koulujen op pilas mää rä (luokat 1-6) yleisopetuksessa on lukuvuonna 2013-2014 ol lut 503 oppilasta (Vitikkalassa 265 ja Jokivarressa 238 oppilasta) ja ennusteen mukaan 475 oppilasta lukuvuonna 2020 2021 (Vi tik kalas sa 270 ja Jokivarressa 205 oppilasta. Vähennystä 28 op pi las ta). Haahtelan raportin mukaan Vitikkalan koulussa oli koulun käyt töönot to vuon na 2006 oppilaita yhteensä 425. Jämsän ja Jäm sän kos ken lukioiden yhteenlaskettu opiskelijamäärä lukuvuonna 2013-2014 on ollut 288 ja lukuvuonna 2019-2020 sen ennustetaan ole van 246 (-42 opiskelijaa). Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan (Haahtela Kehitys Oy:n sel vi tys) vuonna 2013 Jämsässä on 802 lukioikäistä nuorta. Jämsän alu een lukioihin on hakeutunut 36 % ikäluokasta. Tilastokeskuksen väes tö en nus teen mukaan vuonna 2017 lukioikäisten ikäluokka on
733 nuorta (pienentyy nykyisestä -69 lukioikäistä). Mikäli edelleen 36% nuorista valitsee Jämsän lukion, lukiolaisia on 264 opiskelijaa. Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan (Haahtela Kehitys Oy:n sel vi tys) yläkouluikäisten määrä pienenee noin 120 nuorella vuo desta 2013 vuoteen 2017. Saman väestöennusteen mukaan vuonna 2011 Jämsässä oli 1426 alakouluikäistä lasta. Vuonna 2015 ala koulu ikäi siä on 1248 lasta (vähennystä 178 lasta). Vuodesta 2015 eteen päin lasten määrä pysyy melko tasaisena. Kasvua ei ole ennus tet tu. Jämsän nykyisen lukion peruskorjaus Selvitystyön aikana tehtiin nykyisestä lukiosta ja liikuntahallista tarken net tu kustannusarvio ja sen suuruudeksi CP Crea Oy arvioi 7,9 milj. euroa. Peruskorjauksen aikana lukiolaiset joutuisivat olemaan väis tö ti lois sa n. 1,5 vuotta. Peruskorjattu lukio ja liikuntahalli voi tai siin ottaa käyttöön aikaisintaan elokuussa 2016. Tämän vaihtoehdon vuo tui set vaikutukset lukion käyttötalouteen ovat työryhmän raportin mu kaan 607 200 euroa 25 vuoden poistoajalla. Pelkästään väistötilojen vuokriksi arvioidaan 1,5 vuoden ajalle n. 680 000 euroa. Tämän vaihtoehdon vahvuus on siinä, että nykyinen lukio on alun alka en suunniteltu lukiota varten, sijainti on keskeinen ja yhteys kir jastoon luonteva. Vaihtoehdon heikkous on sen kalleus, mikä tarkoittaa it se palveluun osoitettujen määrärahojen pienenemistä ja leik kauksia. Uudisrakentaminen Jos rakennetaan uusi lukio ilman liikuntatiloja, niin 2500 m2:n suuruis ten tilojen hinnaksi työryhmä arvioi kuusi miljoonaa euroa. Uudet ti lat voitaisiin ottaa käyttöön aikaisintaan elokuussa 2017. Tämän vaih to eh don vuotuiset vaikutukset käyttötalouteen ovat työryhmän ra por tin mukaan 350 000 euroa 30 vuoden poistoajalla. Tämän vaihtoehdon vahvuus on, että tilat voidaan alusta alkaen suun ni tel la ottaen huomioon nykyaikaiset ja tulevaisuudenkin op pimis ym pä ris töt. Uudisrakentamisen yhteydessä olisi mahdollista ratkais ta muitakin tilakysymyksiä, jolloin investoinnin kustannusarvio luon nol li ses ti kasvaa. Vaihtoehdon heikkous on sen kalleus, mikä tar koit taa itse palveluun osoitettujen määrärahojen pienenemistä ja leik kauk sia. Lukion sijoittuminen Paunun kouluun Jos lukio sijoitetaan Paunun koululle, osa yläkoulun opetuksesta järjes te tään Vitikkalan koululla. Muutostöiden määrä olisi vähäinen. In-
ves toin ti ku luik si työryhmä arvioi 150 000 euroa ja ka lus ta mis kus tannuk sik si 250 000 euroa. Tämän vaihtoehdon vuotuiset vaikutukset käyt tö ta lou teen ovat työryhmän raportin mukaan 30 000 euroa. Lukion opiskelijat mahtuisivat Paunun koululle syyslukukaudesta 2017 lähtien. Sitä ennen osa lukion opetuksesta voitaisiin järjestää kou lun läheisyyteen rakennettavalla viipalekoululla. Neljän ope tus tilan kuukausivuokra olisi 11 000 euroa, perustus- ja pur ka mis kus tannuk set 200 000 euroa. Kahden lukuvuoden lisäkustannus kuu kau sivuok ri na on noin 265 000 euroa. Lukion sijoittuminen Paunun kouluun merkitsisi tilojen osalta sitä, että yläkoulun (vuosiluokat 7-9) käyttöön jäisi taito- ja taideaineiden ope tus ti lo jen lisäksi viisi (5) yleisopetuksen luokkaa. Tämä tar koit tai si sitä, että päivän aikana käytännössä kaikilla yläkoulun luokilla olisi op pi tun te ja niin Paunun kuin Vitikkalan koulussa, jolloin oppilaat ja opet ta jat kulkisivat näiden koulujen välillä useita kertoja päivässä. Tä mä tuo tullessaan todennäköisesti tiettyä levottomuutta ja kou luyh tei sön rakentumiseen tulisi kiinnittää erityistä huomiota. Vaikka mat ka on lyhyt, kulku parkkialueen halki tai Koskentien yli toisi haastei ta valvonnalle ja sitä kautta oppilaiden turvallisuudelle. Mikäli Vitikkalan koulun yhteyteen rakennetaan lisää opetustiloja (tar ve neljä (4) luokkatilaa. Investoinnin kustannusarvio noin 1 000 000 euroa), yläkoulun käyttöön voitaisiin osoittaa Vitikkalan koululta n. 10 opetustilaa, jolloin tilanne helpottuisi. Käytännössä vain taito- ja taideaineiden sekä fysiikka-kemian opetus järjestettäisiin tuolloin Pau nus sa. Tämän vaihtoehdon vahvuus on perusopetusta antavien koulujen yh teis työn tiivistyminen, samoin lukion ja perusopetuksen. Tosin lukio-opis ke li jat arvostavat myös omaa erillistä rakennusta ja ir tau tumis ta perusopetuksesta. Sijainti on keskeinen. Lukio ja yläkoulu sijait se vat lähekkäin, millä on merkitystä opettajien yhteiskäytön kannal ta. Vaihtoehto vastaa kaupungin taloudellista kantokykyä. Heikkous tulee yläkouluopetuksen jakaantumisesta kahden kou lu ra kennuk sen välille. Ilman lisätilan rakentamista arjen opetus- ja kou lu työhön voi syntyä pulmia. Myös luontainen yhteys kirjastoon kat keaa. Lukion sijoittuminen Jokivarren kouluun Työryhmän selvityksen mukaan lukiolaiset mahtuvat Jokivarren koulul le. Muutostöihin arvioidaan kuluvan 150 000 euroa ja ka lus ta miseen 250 000 euroa. Mukana ei ole paikoitusalueen laa jen ta mis kustan nuk sia. Mikäli Jokivarren koulu lakkautetaan alakouluna 1.8.2015 läh tien, voidaan syksyn 2015 aikana tehdä tarvittavat muutostyöt ja hank kia kalusteet. Näin lukio voi siirtyä Jokivarren koululle tam mikuus sa 2016. Jokivarren koulun sisäilmaongelmat korjataan kesän 2014 aikana. Tämän vaihtoehdon vuotuiset vaikutukset lukion käyt-
tö ta lou teen ovat työryhmän raportin mukaan 28 800 euroa 25 vuoden poistoajalla. Yhdyskuntatoimessa laaditun alustavan suunnitelman mukaan Jo kivar ren koulun läheisyyteen voidaan osoittaa 30 li sä park ki paik kaa. Liit tee nä on alustava suunnitelma, johon on vihreällä mer kit ty uudet park ki pai kat. Parkkipaikkojen lisäys ei tällä ta val la toteutettuna vaadi ase ma kaa va muu tos ta. Parkkipaikkojen kus tan nus on noin 50.000 e. Jokivarren koulun 1.-5. vuosiluokkien sijoittaminen Vitikkalan kouluun nostaisi koulutiloissa opiskelevien oppilaiden kokonaismäärää ny kyi ses tä. Kasvanut oppilasmäärä nostaisi samalla tilojen käyttöastetta ja mahdollisuus esimerkiksi ryhmien jaka mi seen tulisi ongelmalliseksi. Taito- ja taideaineiden opetustilat eivät riittäisi kaikkien ryhmien käyttöön ja ko. oppiaineita jouduttaisiin jat kos sa opettamaan myös ns. kotiluokissa. Iltapäivätoimintaa tarjotaan Jämsässä perusopetuksen 1. ja 2. vuo siluo kan oppilaille. Lisäksi Vitikkalan koulussa tarjotaan il ta päi vä toimin taa 3.-9. luokkien erityisryhmälle. Oppilaat, joille on tehty eri tyistä tukea koskeva päätös, ovat oikeutettuja hakemaan il ta päi vä toi mintaan koko perusopetuksen ajan. Jos Jokivarren oppilaat siir ret täi siin Vitikkalan kouluun, ei iltapäivätoiminta onnistuisi enää ny kyi seen tapaan käytävätiloissa. Vitikkalan koulun yhteyteen on myös mahdollista rakentaa lisää tilaa hel pot ta maan perusopetuksen järjestelyjä. Neljän luokkatilan ra kenta mis kus tan nuk set olisivat arvioiden mukaan noin 1 000 000 euroa. Vuo tui set vaikutukset perusopetuksen käyttötalouteen ovat työ ryhmän raportin mukaan 71 000 euroa 20 vuoden poistoajalla. Vaihtoehdon vahvuus on lukion sijoittuminen omaan rakennukseen kes kei sel le paikalle. Lukio ja yläkoulu sijaitsevat lähekkäin, millä on mer ki tys tä opettajien yhteiskäytön kannalta. Tämä vaihtoehto tii vistää perusopetuksen yhteistyötä. Vaihtoehto vastaa kaupungin ta louden kantokykyä. Sen heikkoutena ovat tilapäiset järjestelyt, joita joudu taan tekemään yhden lukuvuoden ajaksi kuudensien vuo si luokkien osalta. Iltapäivätoiminnan järjestämis-/tuottamisperusteet tu le vat tässä vaihtoehdossa uudelleen arvioitaviksi. Myös osa nykyisistä aine ope tus ti lois ta joudutaan ottamaan perusopetusryhmien käyt töön. Tilannetta voidaan parantaa lisätilaratkaisulla. Luontainen yh teys kirjastoon katkeaa, mutta avaa uusia mahdollisuuksia esi mer kik si suhteessa musiikkiopistoon. Työryhmän esitys Kaupunginhallituksen asettaman työryhmän toimeksiantoon sisältyi lu kion toteutusvaihtoehtojen selvittäminen ja esityksen tekeminen rat kai sus ta. Kaupungin taloudellinen tilanne, kaupunginvaltuuston
aset ta mat strategisen tason tavoitteet sekä taloustavoitteet ja op pilas- ja opiskelijaennusteiden aleneva kehitys koko kaupungin alu eella huomioiden, työryhmä päätyi esittämään lukion sijoittamista Jo kivar ren koululle. Samalla lukiotyöryhmä esittää nykyisen lu kio ra kennuk sen purkamista ja liikuntahallin säilyttämistä elinkaarensa pää hän eli noin 10 vuotta. Työryhmä esittää, että Jokivarren koulun toiminta loppuu 1.8.2015 ja kou lun oppilaat siirretään Vitikkalan kouluun. Tämän johdosta tulee käyn nis tet tä väk si Jokivarren koulun lakkauttamisprosessi. Syksyn 2015 aikana Jokivarren koululla tehdään tarvittavat muutostyöt ja kalus ta mi set, jotta lukio voi siirtyä sinne tammikuussa 2016. Kaikki alakoulun oppilaat eivät mahdu Vitikkalan kouluun. Rat kai suksi työryhmä esittää, että lukuvuonna 2015-2016 kuudennet luokat siir re tään muihin alakouluihin, kaksi ryhmää Kaipolan koululle ja kaksi ryhmää Mäntykallion koululle. Kuljetuskustannuksiksi on ar vioi tu 65 000 70 000 euroa vuodessa. Jos väistötiloiksi valitaan vii pa lekou lu, neljän opetustilan vuotuiseksi kustannukseksi tulee 200 000 eu roa, sisältäen 11 000 euron kuukausivuokran sekä perustamis- ja pur ku kus tan nuk set. Iltapäivätoiminnan osalta tulee jatkossa päätettäväksi, järjestetäänkö il ta päi vä toi min taa lainkaan, rajataanko toimintaan osallistumista vai py ri tään kö ulkoistamaan toiminta. Lukuvuodesta 2016-2017 lähtien kuudennet luokat sijoitetaan Paunun kouluun, jonne syntyy tilaa oppilasmäärän laskun vuoksi. Osana kou lun toimintojen kehittämistä tulee jatkossa ratkaistavaksi kuu densien vuosiluokkien opetusjärjestelyt. Opetus voidaan järjestää luokan opet ta ja- tai aineenopettajajärjestelmän mukaisesti. Aineenopettajajärjestelmään siirtymisen myötä opetusta annettaisiin ai ne ope tus luo kis sa ja ns. kotiluokat jäisivät pois. Tämä tehostaisi tilo jen käyttöä. Mahdollista on järjestää opetus myös siten, että siinä oli si piirteitä sekä luokanopettajajärjestelmästä että ai neen opet ta jajär jes tel mäs tä. Tällainen toimintamalli on yleinen yhtenäiskouluissa. Lukiotyöryhmän selvitys valmistui määräajassa 15.4.2014 (raportti lu kion toteuttamisvaihtoehdoista esityslistan liitteenä) ja se annettiin sa ma na päivänä kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi. Tie do tus tilai suu det henkilöstölle, lehdistölle, opiskelijoille ja huoltajille jär jes tettiin 22.4.2014. Lisäksi lukion mahdollista sijoittumista Jokivarren koulul le käsiteltiin lukioiden ryhmänohjaustuokioissa 24.4.2014. Muuta Sivistystoimialan valmistelijoille annetun suullisen informaation mukaan kaupunginhallituksessa 15.4.2014 on käyty keskustelua op pi-
laak siot to alu ei den uudelleen määrittelyistä. Mitään toimeksiantoa asias ta ei ole annettu. Jämsän kaupunki on jaettu oppilaaksiottoalueisiin, jotka määrittävät kau pun gin osoittaman lähikoulun oppilaalle. Jokivarren koulun lakkauttaminen merkitsee myös koulun op pi laaksiot to alu een lakkauttamista ja sen yhdistämistä Vitikkalan op pi laaksiot to alu ee seen. Oppilaaksiottoaluemuutos tulee päätettäväksi koulun lakkauttamisen jälkeen. Mikäli kahdesta nykyisestä koulusta (Vitikkala, Jokivarsi) muo dos tuvan Vitikkalan koulun oppilasmäärää halutaan pienentää, tulee riit tävän iso maantieteellinen alue liittää osaksi esimerkiksi Kaipolan koulua, jotta sillä olisi vaikutusta perusopetusryhmien lukumäärään. Käy tän nös sä tämä tarkoittaa kustakin vuosiluokasta vähintään 20 op pi laan siirtämistä pysyvästi toisaalle. Ratkaisulla olisi vaikutusta Vi tik ka lan koulun ja vastaanottavan koulun sarjaisuuksiin. Vitikkalan kou lus sa sarjaisuus tulisi pienenemään, mutta vastaavasti vas taanot ta van koulun sarjaisuus tulisi nousemaan. Sivistyslautakunta on kuitenkin 10.4.2014 41 tehnyt päätöksen oppi laak sioton kriteereistä. Kriteereiden myötä koulujen oppilasmääriä voi daan ennakoida ja ohjata nykyistä paremmin sekä huolehtia koulu ti lo jen tarkoituksenmukaisesta käytöstä. Tässä vaiheessa on tarkoi tuk sen mu kai sin ta seurata oppilaaksioton kriteereiden vaikutusta kou lu jen oppilasmääriin. Yritysvaikutusten arviointi Sivistystoimenjohtajan toimeksiannosta Jämsän lukion neu vot te lukun ta on suorittanut 7.5.2014 hankkeen yritysvaikutusten ar vioin nin. Suo ri tet tu arviointi on esityslistan liitteenä. Neuvottelukuntaan kuuluvat: Juha Damskägg, lukiokoulutuksen rehtori, puheenjohtaja Susanna Ruusu, Jämsän lukion apulaisrehtori Harri Lehtinen, 12-ikäluokan vanhempi Pekka Juvén, konttorinjohtaja, Nordea Merja Lahtinen, lukion opettaja, kaupunginvaltuuston pj Marko Laakkonen, tuotantojohtaja, UPM Marko Leppänen, yrityspalvelupäällikkö, Jämsek Oy Mari Tuohiniemi, päätoimittaja, Jämsän Seutu. Arviointi on suoritettu lukion sijoittumisesta Jokivarren kou lu kiin teistöön. Neuvottelukunta on todennut muistiossaan seuraavaa: Vaihtoehtoina olevan Jokivarsi tai Paunu. Kaupungilla ei ole rea listis ta mahdollisuutta saneerata vanhaa tai rakentaa uutta. Jokivarsi vai Paunu. Sen yritysvaikutukset ovat suunnilleen samat.
1. Vaikutukset seutukunnan työpaikka- ja väestökehitykseen, vai kutus neutraali; vetovoimaisella lukiolla voi olla välillinen vaikutus, tavoit tee na pitää nuoriso kaupungin omassa lukiossa, suurta alu eellis ta tai valtakunnallista vetovoimaa tuskin saatavissa 2. Vaikutukset vetovoimaisuuteen yritysten sijoittumispaikkana, vaiku tus neutraali; perustelut: ei erillisä perustelua 3. Vaikutukset nykyisten yritysten toiminta- ja ke hit ty mis edel ly tyksiin, vaikutus positiivinen; lukiolaiset käyttävät keskustan liikkeiden pal ve lu ja 4. Vaikutukset kärkitoimialojen kehittymisedellytyksiin, vaikutus neut raa li;lu ki on ja Patrian yhteinen fysiikan kurssi toteutettu ke väällä 2014, yhteistyötä kannattaa jatkaa, kielten osaaminen jatkossa vält tä mä tön tä myös suoritusportaassa 5. Vaikutukset investointeihin seutukunnalle, vaikutus neutraali; vaiku tus voi olla positiivinen, mikäli lukio sijoittuu Paunuun ja Vitikkalan yh tey teen tehdään lisärakennus. Neuvottelukunnan tekemä johtopäätelmä: Hankkeella arvioidaan ole van vähäisiä positiivisia yritysvaikutuksia keskustan liikkeille. Inves toin nit ovat vähäisiä, mikä toisaalta parantaa paikallisten yri tysten mahdollisuutta pärjätä tarjouskilpailuissa. Yritysvaikutusten arviointi ei tuota lisäperustelua hanketta koskevaa pää tök sen te koa silmälläpitäen. Sivistystoimenjohtajan näkemys Sivistystoimenjohtajan näkemys tilakysymyksen ratkaisemisesta on ol lut työryhmän ehdotuksen mukainen. Tämä tarkoittaa sitä, että lukion sijoittumisesta Jokivarren koulukiinteistöön tehdään tässä vaihees sa kaupunginvaltuustossa periaatepäätös. Lukio siirtyisi kiin teistöön muutostöiden jälkeen tammikuussa 2016. Tämän johdosta kaupun gin val tuus ton tulee periaatepäätöksen yhteydessä ilmaista tahton sa siitä, että Jokivarren koulun lakkauttamisprosessi käyn nis tetään. Lopullisesti koulun lakkauttamisesta päättää erillisenä asiana kau pun gin val tuus to. Periaatepäätöksen luonne; Kuntalaki 91 : Valtuusto ja muutkin toimi eli met hyväksyvät usein periaatelinjauksia, joita on tarkoitus noudat taa tulevia päätöksiä tehtäessä. Tällaiset päätökset eivät yleensä ole lopullisia asiaratkaisuja, koska asiat tulevat vielä erikseen toi mieli men ratkaistaviksi (Harjula&Prättälä 2012 s. 753). Lukion sijoittuminen Jokivarren koulukiinteistöön vastaa pal ve lu strate gian linjauksia 1) toimintojen mitoittamisesta tu le vai suu den tarpees ta lähtien 2) kiinteistöjen käyttöasteen te hos ta mi ses ta 3) toi mipis tei den lukumäärään huomioon kiin nit tä mi ses tä. Ydinkeskustan koulut sijoittuvat ryppääksi lähelle toisiaan. Se antaa
mah dol li suu den tiivistää käytännön jokapäiväistä yhteistyötä. Vaih toeh to vastaa kaupungin talouden kantokykyä ja voi antaa tätä kautta tu le vai suu des sa liikkumavaraa palvelujen kehittämisen suhteen tai vä hin tään lieventää leikkaamistarvetta. Muutos on nykyiseen nähden erityisesti alakoulujen ja alakoululaisten osalta, mutta myös yläkou lua ja lukiota koskevana iso ja vaatii tahtoa ja taitoa huolelliseen suun nit te luun, yhteistoiminnallisuuteen eri osapuolten kesken sekä nä ke myk sel li syyt tä. Nykyinen lukion liikuntahalli voi olla käytössä elinkaarensa päähän eli noin 10 vuotta. Lukiorakennuksen purkaminen tulee ajan koh taisek si v. 2016. Sivistystoimenjohtaja katsoo, että mahdollista lisärakentamista Vi tikka lan koulun yhteyteen ei voida toteuttaa siten, että sen seu rauk sena sivistystoimialan palvelutoiminnan määrärahoja vähennetään ja jou du taan edelleen leikkaamaan palveluja. Lukuvuonna 2015-2016 toteutettaisiin kuudensien luokkien osalta tila päi set järjestelyt, joissa kaksi perusopetusryhmää siirretään Män tykal lion koululle ja kaksi Kaipolan koululle. Järjestelyssä hyö dyn netään niitä kokemuksia, joita kertyi vastaavantapaisesta järjestelystä Vi tik ka lan koulun rakentamisen aikana. Suunnittelu käynnistetään vä lit tö mäs ti. Vuoden 2015 talousarviota varten käynnistetään vä lit tömäs ti myös iltapäivätoiminnan järjestämisperusteiden suunnittelu. Luontevin ajankohta päättää kuudensien vuosiluokkien opetuksesta (ai neen opet ta ja jär jes tel mäs sä/luo kan opet ta ja jär jes tel mäs sä/ns. seka mal lil la) on 1.8.2016 käyttöönotettavan perusopetuksen ope tussuun ni tel man valmistelun ja päätöksenteon yhteydessä. Sivistyslautakunnan tulee käynnistää Jämsänkosken lukion lak kautta mis pro ses si, kun kaupunginvaltuusto on tehnyt periaatepäätöksen lu kion tila-asiasta. Kaupunginvaltuuston erillistä tahdonilmausta Jämsän kos ken lukion lakkauttamisasiassa ei tarvita, koska kau pun kien yhdistymissopimuksen liitteenä olevan hallinnon ja palvelujen jär jestä mis suun ni tel mas sa on jo päätetty lukiokoulutuksen olevan kes ki tetty palvelu. Taustalla on myös kaupunginvaltuuston 17.12.2012 85 päätös, jonka mukaan Jämsän lukio sijoittuu Jäm sän keskustaan. Käsittelyssä on tuolloin ollut yhdistyneen lukion si joit tu mi nen. Lopullisen päätöksen lukion lakkauttamisesta tekee kau pun gin valtuus to. Jokivarren koulun pihapiiriin rakennettuun lähiliikuntapaikkaan on saa tu valtionavustusta 113.000 e. Avustuksen tai sen osan ta kai sinpe rin tä voi ajankohtaistua. Tällöin arvioidaan, muut tuu ko lä hi lii kun tapai kan luonne vai ei. Ainakin osittain lä hi lii kun ta pai kan rakenteita voi vat käyttää myös lukiolaiset.
Sivistystoimenjohtajalle on lähetetty 25.4.2014 kun ta lais kir jel mä. Kir jel män on lähettänyt Terhi Äikäs ja siinä käsitellään lu kio työ ryhmän raporttia (nähtävänä kokouksessa). Ehdotus Sivistystoimenjohtaja 1. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -kaupun gin val tuus tol le seuraavan periaatepäätöksen tekemistä lukion tila ky sy myk sen ratkaisemiseksi: Jämsän lukio sijoitetaan nykyiseen Jokivarren koulukiinteistöön. Arvioi tu lukion sijoittumisajankohta on tammikuu 2016. Periaatepäätökseen sisältyy tahtotila, jonka mukaisesti käyn nis tetään Jokivarren koulun lakkauttamisprosessi. Mahdollinen lak kautta mi nen toteutuu 1.8.2015 alkaen. Kaupunginvaltuuston periaatepäätöksen jälkeen sivistyslautakunta käyn nis tää Jämsänkosken lukion lakkauttamisprosessin. Periaatepäätökseen sisältyy valmisteluohje, jonka mukaisesti Jo kivar ren ja Vitikkalan koulujen 6.vuosiluokkien oppilaiden opetus valmis tel laan järjestettäväksi lv.2015-2016 Kaipolan ja Mäntykallion kou luil la. Periaatepäätökseen sisältyy valmisteluohje, jonka mukaisesti il tapäi vä toi min nan järjestämisen ja tuottamisen osalta tulee ratkaista lv. 2015-2016 alkaen, järjestetäänkö iltapäivätoimintaa lainkaan, raja taan ko toimintaan osallistumista vai pyritäänkö ulkoistamaan toimin ta. Periaatepäätökseen sisältyy valmisteluohje riittävän pai koi tus alu een suun nit te lun käynnistämisestä. Lukion liikuntahalli voi olla käytössä elinkaarensa päähän. Lu kio raken nuk sen purkaminen tulee ajankohtaiseksi v. 2016 aikana. Vuosien 2015-2016 talousarvioissa varataan tarpeelliset mää rä rahat käyttötaloussuunnitelmaan ja investointiosaan. Valmistelua tulee tehtäväksi sekä sivistystoimialalla että yhdyskuntatoimessa. Lukion kalustamista ja varustamista koskeva määräraha-arvio ei pidä si säl lään ennakoimattomia hankintoja, eikä kalustamisen suun nit telu työ tä, mitkä molemmat otetaan huomioon lopullista mää rä ra haesi tys tä tehtäessä. Sivistystoimialan nykytasoinen talousarvioresurssointi ei mahdollista li sä ra ken ta mis ta Vitikkalan koulun yhteyteen ilman puuttumista pal-
ve lui hin ja sitä kautta henkilöstömenoihin. 2. Sivistyslautakunta toteaa kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuus tol le, että toiseksi paras toteuttamiskelpoinen vaihtoehto on lukion sijoittuminen Paunun kouluun lv. 2017-2018 alkaen. Vaih to ehto edellyttää lisätilan rakentamista Vi tik ka laan. Koska vaihtoehto toden tuu vasta lv.2017-2018, on tie dos tet ta va lukion mahdollinen osit tai nen tai kokonaan siirtyminen väis tö ti loi hin sisäilmapulmien takia. Toteutustavasta riippuen tuo li sä kus tan nuk sia. 3. Sivistyslautakunta toteaa kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuus tol le, että uudisrakentaminen / nykyisen lu kio kiin teis tön pe ruskor jaa mi nen eivät ole mahdollisia kaupungin ta lous stra te gian ta voittei den, talouden tilan, oppilas- ja opis ke li ja en nus tei den eikä väestö en nus teen näkökulmasta. 4.Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi lukion neu vot te lu kun nan suo rit ta man yritysvaikutusten arvioinnin ja saattaa sen edel leen kau pun gin hal li tuk sel le ja -valtuustolle tiedoksi. Yri tys vai ku tus ten arvioin ti ei tuota lisäperustelua hanketta koskevaa pää tök sen te koa sil mäl lä pi täen. Sivistyslautakunta kiittää Jäm sän lukion neu vot te lukun taa suoritetusta arvioinnista. 5. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Terhi Äikkään lä het tä män kir jel män. 6.Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Päätös Kohta 1 Ehdotus hyväksyttiin. Kohta 2 Ehdotus hyväksyttiin. Kohta 3 Ehdotus hyväksyttiin. Kohta 4 Ehdotus hyväksyttiin. Kohta 5 Ehdotus hyväksyttiin. Kohta 6 Ehdotus hyväksyttiin. Keskustelun aikana jäsen Matti Similä esitti Kari Leppäsen ja Mimmi
Puhakan kannattamana, että sivistyslautakunnan päätökseen tehdään seuraava lisäys: Lukioratkaisun yhteydessä päätetään jättää toteuttamatta Jokivarren ja Vitikkalan koulujen yhdysluokkaratkaisu lukuvuodelle 2014-2015. Taloudellinen vaikutus kompensoitaisiin tarvittaessa lisämäärärahalla tai hyväksymällä ylityspyyntö. Arvioitu vaikutus olisi vuodelle 2014 noin 45 000 euroa ja vuodelle 2015 noin 55 000 euroa. Sivistyslautakunta tekee asiasta lisämäärärahaesityksen / ylityspyynnön kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava ehdotus, suoritettiin äänestys. Puheenjohtajan esityksestä äänestystavaksi sovittiin kättennostoäänestys. Ääntenlaskijana toimi pöytäkirjanpitäjä. Esittelijän ehdotusta kannattivat Pirkkoliisa Suominen ja Leena Valkeajärvi (2 ääntä). Matti Similän tekemää esitystä kannattivat Pekka Kataja, Kari Leppänen, Mimmi Puhakka, Matti Similä, Robert Savolainen, Liisa Valkama ja Kari Seppä (7 ääntä). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että sivistyslautakunta oli hyväksynyt Matti Similä esittämän lisäyksen päätökseen. Sivistyslautakunnan päätös 1. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -kaupunginvaltuustolle seuraavan periaatepäätöksen tekemistä lukion tilakysymyksen ratkaisemiseksi: Jämsän lukio sijoitetaan nykyiseen Jokivarren koulukiinteistöön. Arvioitu lukion sijoittumisajankohta on tammikuu 2016. Periaatepäätökseen sisältyy tahtotila, jonka mukaisesti käynnistetään Jokivarren koulun lakkauttamisprosessi. Mahdollinen lakkauttaminen toteutuu 1.8.2015 alkaen. Kaupunginvaltuuston periaatepäätöksen jälkeen sivistyslautakunta käynnistää Jämsänkosken lukion lakkauttamisprosessin. Periaatepäätökseen sisältyy valmisteluohje, jonka mukaisesti Jokivarren ja Vitikkalan koulujen 6.vuosiluokkien oppilaiden opetus valmistellaan järjestettäväksi lv.2015-2016 Kaipolan ja Mäntykallion kouluilla. Periaatepäätökseen sisältyy valmisteluohje, jonka mukaisesti iltapäivätoiminnan järjestämisen ja tuottamisen osalta tulee ratkaista lv. 2015-2016 alkaen, järjestetäänkö iltapäivätoimintaa lainkaan,
rajataanko toimintaan osallistumista vai pyritäänkö ulkoistamaan toiminta. Periaatepäätökseen sisältyy valmisteluohje riittävän paikoitusalueen suunnittelun käynnistämisestä. Lukion liikuntahalli voi olla käytössä elinkaarensa päähän. Lukiorakennuksen purkaminen tulee ajankohtaiseksi v. 2016 aikana. Vuosien 2015-2016 talousarvioissa varataan tarpeelliset määrärahat käyttötaloussuunnitelmaan ja investointiosaan. Valmistelua tulee tehtäväksi sekä sivistystoimialalla että yhdyskuntatoimessa. Lukion kalustamista ja varustamista koskeva määräraha-arvio ei pidä sisällään ennakoimattomia hankintoja, eikä kalustamisen suunnittelutyötä, mitkä molemmat otetaan huomioon lopullista määrärahaesitystä tehtäessä. Sivistystoimialan nykytasoinen talousarvioresurssointi ei mahdollista lisärakentamista Vitikkalan koulun yhteyteen ilman puuttumista palveluihin ja sitä kautta henkilöstömenoihin. 2. Sivistyslautakunta toteaa kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että toiseksi paras toteuttamiskelpoinen vaihtoehto on lukion sijoittuminen Paunun kouluun lv. 2017-2018 alkaen. Vaihtoehto edellyttää lisätilan rakentamista Vitikkalaan. Koska vaihtoehto todentuu vasta lv.2017-2018, on tiedostettava lukion mahdollinen osittainen tai kokonaan siirtyminen väistötiloihin sisäilmapulmien takia. Toteutustavasta riippuen tuo lisäkustannuksia. 3. Sivistyslautakunta toteaa kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että uudisrakentaminen / nykyisen lukiokiinteistön peruskorjaaminen eivät ole mahdollisia kaupungin talousstrategian tavoitteiden, talouden tilan, oppilas- ja opiskelijaennusteiden eikä väestöennusteen näkökulmasta. 4.Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi lukion neuvottelukunnan suorittaman yritysvaikutusten arvioinnin ja saattaa sen edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle tiedoksi. Yritysvaikutusten arviointi ei tuota lisäperustelua hanketta koskevaa päätöksentekoa silmälläpitäen. Sivistyslautakunta kiittää Jämsän lukion neuvottelukuntaa suoritetusta arvioinnista. 5. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi Terhi Äikkään lähettämän kirjelmän. 6. Lukioratkaisun yhteydessä päätetään jättää toteuttamatta Jokivarren ja Vitikkalan koulujen yhdysluokkaratkaisu lukuvuodelle
2014-2015. Taloudellinen vaikutus kompensoitaisiin tarvittaessa lisämäärärahalla tai hyväksymällä ylityspyyntö. Arvioitu vaikutus olisi vuodelle 2014 noin 45 000 euroa ja vuodelle 2015 noin 55 000 euroa. Sivistyslautakunta tekee asiasta lisämäärärahaesityksen / ylityspyynnön kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle. 7.Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Pirkkoliisa Suominen ja Leena Valkeajärvi jättivät päätökseen eriävän mielipiteen.