esikunta Lausunto 1 (6) TAMPERE 24.6.2015 3564/10.02/2015 Päijät-Hämeen Liitto PL 50 15111 LAHTI 1. Päijät-Hämeen liiton lausuntopyyntö 5.5.2015, BL5391 2. LSSLE:n lausunto MI22372, 1.10.2012 3. Pääesikunnan päätös AJ9524, 20.5.2013 4. 1LOGR:n lausunto BL6664, 8.5.2015, asia 3564/2015 5. PSPR:n lausunto ML11250, 8.6.2015, asia 3564/2015 6. Lausuntoluonnos hyväksytty MAAVE:ssa, esittely MAAVOPPÄÄL:lle 17.6.2015 PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAKAAVAEHDOTUS, PUOLUSTUSVOIMIEN LAUSUNTO 1 YLEISTÄ 2 HÄLVÄLÄ JA PADASJOKI Valtioneuvoston päättämien alueiden käytön suunnittelun tavoitteiden (tarkistettu 13.11.2008) mukaan: Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvattava riittävät alueelliset edellytykset varuskunnille, ampuma- ja harjoitusalueille, varikkotoiminnalle sekä muille maanpuolustuksen ja rajavalvonnan toimintamahdollisuuksille. Hälvälästä luopumisesta pitkällä aikavälillä on tehty päätös 20.5.2013 ( 3. viiteasiakirja). Sen mukaan Padasjoen harjoitusalue, ml ampumaradat säilytetään Puolustusvoimien käytössä. Asiasta on kerrottu kaavaselostuksessa. Luvussa 7 (sivu 142) on todettu, että Hälvälän aluetta käsitelleen työryhmän ja maakunnan ampumaratoja koskeneen selvityksen johtopäätösten perusteella Hälvälän ampumarataa ei pidetä tulevaisuudessa merkitykseltään seudullisena. Näin ollen ampumarataa ja sen melualuetta ei merkitä maakuntakaavaan. Tältä osin kaavaselostusta on korjattava, koska Puolustusvoimat toimii alueella ainakin vuoteen 2035 saakka. Padasjoen kehittäminen on edellytys sille, että Hälvälästä ylipäätään voi luopua. Alueella on käynnistetty maastoon mahdollisesti jääneiden räjähteiden kartoitus- ja raivaamistoimenpiteet. Toimenpiteet tulevat kestämään useita vuosia. Tämän hetkisen kartoitustiedon mukaan ja käytössä olevien resurssien perustella, raivaaminen tullee kestämään arviolta 10-15 vuotta. Raivaamista vaativat alueet pidetään puolustusvoimien hallinnassa koko raivaamistyön ajan. Puolustusvoimat edellyttää, että kaa- Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta Puh. 0299 800 Y-tunnus 0952029-9 Faksi 0299 570109 www.puolustusvoimat.fi PL 69 33541 TAMPERE
esikunta Lausunto 2 (6) TAMPERE 3564/10.02/2015 voitusprosessin edetessä huomioidaan alueella harjoitettu toiminta sekä sen mahdollisesti asettamat rajoitteet alueen tulevalle käytölle. Tämä tarkoittaa sitä, että jos puolustusvoimilla ei ole riittävästi varoja puhdistaa kaikkia alueita, voidaan kaavoituksessa joutua jättämään rakentamisesta vapaita alueita asunto- ja muiden alueiden väliin, ainakin joksikin ajaksi. Pääesikunnan päätös Hälvälästä luopumisesta on kirjattu muotoon pitkällä aikavälillä. Voimassa olevassa ohjeistuksessa suunnitteluperusteena mainitaan toimintojen alueella jatkuvan vuoteen 2024 (ammunnat) ja vuoteen 2035 (muu toiminta). Ampumatoiminnan jatkuessa vielä 10 vuotta ja muun harjoitustoiminnan toiset 10 vuotta, sitä voidaan pitää merkitykseltään seudullisena. Maakuntakaavan ehdotus toteaa omaksi suunnittelujänteekseen 10-20 vuotta ja puolustusvoimien toiminta alueella jatkuu ainakin koko ko. jakson ajan. (selostus s. 9) Hälvälän eteläosan merkintä EP/A suunnittelumääräyksineen on hyväksyttävissä, kunhan Puolustusvoimat voi yksiselitteisesti päättää luopumisajankohdasta. Alueen tulee siis säilyä erityisalueena (EP) siihen saakka, kun Puolustusvoimat toimii alueella. EP-varauksen tulee säilyä kaavassa ensisijaisena niin kauan kuin PV tarvitsee aluetta (vrt Santahaminan merkintä eri kaavoissa). Esimerkiksi Uudenmaan maakuntakaavassa on käytetty EP-merkintää, jonka suunnittelumääräyksessä on todettu: "Alue varataan puolustusvoimien käyttöön. Mikäli taajamatoimintojen alueisiin kiinteästi liittyvät alueet Helsingin Santahaminassa vapautuvat puolustusvoimien käytöstä ne varataan vapautuvilta osiltaan taajamatoimintojen alueeksi." Vuoden 2015 tilanteessa on puolustusvoimien ja aluetta käyttävien tahojen kannalta keskeisintä, että koko alueella säilyy EP-merkintä. Aluetta käyttävät nykyisin mm. Panssariprikaatin, Kaartin Jääkärirykmentin ja Logistiikkalaitoksen joukot. Alueella on keskeinen merkitys Hämeen aluetoimiston ja Maanpuolustuskoulutusyhdistyksen toiminnassa. Lisäksi aluetta käyttävät harjoitustoiminnassaan myös muut viranomaiset mm. Hämeen poliisi ja Päijät-Hämeen pelastuslaitos. Hälvälän harjoitusalueella sijaitsevilla ampumaradoilla on myös keskeinen merkitys Päijät-Hämeen ja myös laajemmin Etelä-Suomen ammunnan harrastajille ja reserviläisille. EP- merkinnällä voidaan varmistaa se, ettei alueen suunnitelmallinen käyttö puolustusvoimien koulutus- ja ampumatoimintaan vaarannu. Kehittämisen kohdealue -merkintää on selvitetty selostuksessa ss. 89-91 sekä liiteosassa s. 22) Melualueet tulee lisätä oikeusvaikutteiseen kaavakarttaan liitekartan 2 mukaisesti, koska ampumatoiminta säilyy alueella ainakin vuoteen 2024 saakka ja muu harjoitustoiminta ainakin vuoteen
esikunta Lausunto 3 (6) TAMPERE 3564/10.02/2015 3 TUULIVOIMA 2035 saakka. Meluasiaa on käsitelty selostuksessa sekä sen liiteosassa ss. 44-45). Padasjoen tulee Hälvälän luopumispäätökseen kytkettynä mahdollistaa jatkossa joukkojen peruskoulutuskauden harjoitukset ja ammunnat sekä ajoharjoittelu ja logistiikka-alan harjoitustoiminta. Siten Padasjoen kehittäminen ja laajentaminen ovat edellytys sille, että Hälvälästä voidaan luopua toiminnan siitä kärsimättä liikaa. Alueen tavoitetila määritellään PE:n normin mukaan paikallisesti, eli tavoitetilan määrittämisestä vastaa pääosin Panssariprikaati. PVLOGLE korostaa, että Puolustusvoimien toimintaedellytysten Padasjoella on oltava kunnossa ennen kuin Hälvälästä luovutaan. Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta (PVLOGLE) pyytää, että Päijät-Hämeen liitto myötävaikuttaisi siihen, että Padasjoen alue saataisiin nykyistä laajemmin Puolustusvoimien käyttöön. Padasjoella ei ole tällä hetkellä Puolustusvoimien hallinnassa kuin n 170 ha. Alustavia epävirallisia neuvotteluja Padasjoen alueen nykyistä laajemmasta käytöstä on käyty mm. metsähallituksen ja naapurimaanomistajan Hämeenlinnan kaupungin kanssa joulukuussa 2014. Kaavaselostuksessa puhutaan mahdollisesta laajenemistarpeesta Padasjoen/Taruksen aluelle. Tämä olisi syytä sanoa vahvemmin. Hälvälä on laajuudeltaan noin 700 ha ja Padasjoki 170 ha. PVLOG- LE:lla ei ole toistaiseksi mahdollisuutta ottaa kantaa Padasjoen laajenemissuuntiin / laajuuteen / aikatauluun. Tuulivoimatuotantoon soveltuvan alueen (tv) sekä merkitykseltään seudullisen tuulivoima-alueen koon alarajaa koskevan vyöhykkeen (tvy) suunnittelumääräykset on täydennettävä seuraavanlaiseksi: "Aluetta suunniteltaessa tulee turvata puolustusvoimien toimintaedellytykset sekä ottaa erityisesti huomioon puolustusvoimien toiminnasta, kuten tutkajärjestelmistä ja radioyhteyksien turvaamisesta johtuvat rajoitteet." Kaavaselostukseen (selostus ss. 93-96 ja liiteosa ss. 44-51) on lisättävä, että yksittäisistä tuulivoimahankkeisiin liittyvistä lausunnoista (tutkavaikutuksien tarkemmasta selvittämistarpeesta ja tuulivoimalahankkeiden hyväksyttävyydestä) vastaa Pääesikunta, joten niitä koskevat lausuntopyynnöt tulee toimittaa osoitteella kirjaamo.pe@mil.fi tai Pääesikunta, PL 919, 00131 Helsinki. PEssa tuulivoima-asiaa hoitaa PE OPOS (tällä hetkellä komentajakapteeni Kari Salin, puh. 0299 800 ja Jussi Karhila, puh. 0299 800). Kaikista yli 50 metriä korkeista, yksittäisistäkin tuulivoimaloista tulee pyytää Pääesikunnan lausunto.
esikunta Lausunto 4 (6) TAMPERE 3564/10.02/2015 4 ALUEVARAUKSET Koska kuntakaavoilla ja rakennusluvilla voidaan mahdollisesti ratkaista yksittäisten tuulivoimaloiden rakentamisia, PVLOGLE pyytää, että mahdollisia yksittäisiä tuulivoimalahankkeita silmällä pitäen Päijät- Hämeen liitto vaikuttaisi siihen, että alueen kuntiin laadittaviin rakennusjärjestyksiin ja tarvittavilta osin yleiskaavoihin lisätään seuraavat lauseet: Yli 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeista tuulivoimaloista tulee aina pyytää erillinen lausunto Pääesikunnalta koko kunnan alueella. Yksittäisiä alle 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeita pientuulivoimaloita saa rakentaa, mikäli ne eivät rajoitu puolustusvoimien vakituisessa käytössä oleviin alueisiin. Aluevaraukset on pääosin huomioitu LSSLE:n antaman lausunnon MI22372, 1.10.2012 mukaan. PVLOGLE esittää, että seuraavat muutokset tehdään kaavaehdotukseen: 1. Hartolan varastoalue merkitään Puolustusvoimille vuokratun alueen mukaan. Kartta on liitteessä 1. Suojavyöhykkeet ovat jo nyt oikein. 2. Hälvälän ampuma- ja harjoitusalueen meluvyöhykkeet on merkittävä maakuntakaavaan. 3. Nastolan Uudenkylän varastoalue ympäristöineen on merkitty maantien itäpuoliselta osin LSSLE:n lausunnon MI22372, 1.10.2012 mukaisesti, mutta ko lausunnon liitteiden 5 ja 6 mukaisia alueita tien länsipuolella ei ole merkitty. PVLOGLE pyytää laajentamaan suoja-aluetta sv3 tämän lausunnon liitteen 3 mukaisesti. Kyseiselle alueen kaavamääräyksiin on lisättävä myös LSSLE:n lausunnon MI22372, 1.10.2012 mukaisesti suunnittelumääräys siitä, että kaikista alueelle kohdistuvista hankkeista tulee pyytää Puolustusvoimien lausunto. PVLOGLE pyytää laajentamaan EP6- aluetta myös tien länsipuolelle merkitsemään tien länsipuolelle tämän lausunnon liitteen 1 mukaisesti, kuten LSSLE:n lausunnossa MI22372, 1.10.2012 on pyydetty. Se on vuokrattu Puolustusvoimille. Alueella on 1960-luvulla tapahtuneen räjähdysonnettomuuden vuoksi räjähtämättömiä heitteitä, joiden täydellinen raivaaminen ei ole mahdollista siten, että aluetta voitaisiin käyttää turvallisesti. Alueelle ei tule suunnata maarakentamista vaativaa toimintaa. 4. Heinolan Lusin ja Joutsan varalaskupaikat on merkitty ltv1 ja ltv2 - merkinnällä. Päijät-Hämeen liittoa pyydetään tarkistamaan, että
esikunta Lausunto 5 (6) TAMPERE 3564/10.02/2015 5 KEHITTÄMISALUEMERKINNÄT 6 KAAPELILINJAT 7 JATKOTYÖ 8 YHTEYSHENKILÖT Lusin varalaskupaikan suoja-alueen säde on vaadittu 12 km. Suojaalueen kaavamääräyksiin on lisättävä seuraavat määräykset: Suunnittelumääräys: Kaikista yli 50 metriä korkeista rakennuksista, rakennelmista ja rakenteista tulee pyytää Puolustusvoimien lausunto. Rakentamismääräys: Alueelle ei saa rakentaa tuulivoimaloita. Kehittämisaluemääräyksissä tulee ottaa huomioon puolustusvoimien mukaan ottaminen ja lausunnon tarve suunnitteluvaiheessa. Niitä koskevissa merkinnöissä ja määräyksissä (Padasjoki, Hälvälä) tulee olla teksti, joka turvaa jatkosuunnittelussa puolustusvoimien toimintaedellytykset. Puolustusvoimien johtamisjärjestelmäkeskuksen (PVJJK) organisaatiomuutosten ja Suomen Turvallisuusverkko Oy:n (STUVE) perustamisen vuoksi Puolustusvoimat toteaa, että kaavoitukseen ja maankäyttöön liittyen ja myös maakuntakaavsata on syytä pyytää lausunto myös STUVE:Lta, osoitteesta : asiakaspalvelu.stuve@erillisverkot.fi Erillisverkko-konsernin vaihde on 029 444 0500 Rakennus- ym. töitä tehdessä tulee huomioida alueella ja läheisyydessä mahdollisesti kulkevat puolustusvoimien kaapelilinjat. Mahdollisten kaapelilinjojen sijainti tulee selvittää hyvissä ajoin, vähintään kymmenen (10) työpäivää ennen aiottua rakentamista. Kaikki kaapelinäytöt tilataan Suomen Turvallisuusverkko Oy:ltä (STUVE); asiakaspalvelu.stuve@erillisverkot.fi. Erillisverkko-konsernin vaihde on 029 444 0500 Kaavoituksesta mahdollisesti aiheutuvien olemassa olevien kaapelireittien siirtojen, kaapeleiden rakentamisen aikaisten suojaamisen tai muiden muutosten osalta kustannukset on kohdennettava muutoksen aiheuttajalle. Puolustusvoimat haluaa olla tietoinen mahdollisten uusien lentokenttien, kuten Hennan alueen suunnittelusta. Puolustusvoimat haluaa olla mukana metsäenergiaterminaalien mahdollisia sijoituspaikkoja selviteltäessä.
esikunta Lausunto 6 (6) TAMPERE 3564/10.02/2015 Lausuntopyynnöt ja kutsut neuvotteluihin tulee lähettää sähköpostilla kirjaamo.1logr@mil.fi tai 1.Logistiikkarykmentin Esikunta (1LOGRE), käyntiosoite Paraatikenttä 1, Kouvola. Postiosoite on PL 1080, 45101 KOUVOLA. Yhteyshenkilöinä kaavoitus- ja edunvalvonta-asioissa 1.1.2015 alkaen ovat 1LOGR:n kiinteistöpäällikkö seppo.kesanen@mil.fi p. 0299 571 262 ja kiinteistöinsinööri jukka.kohopaa@mil.fi p. 0299 571 263. Tuulivoimahankkeesta annettavan hyväksyttävyyslausunnon yhteyshenkilöitä ovat Kari Salin puh. 0299 800 ja Jussi Karhila puh. 0299 800 (puolustusvoimien vaihde). PVLOGLE:n yhdyshenkilö on toimitila-asiantuntijadi Eero Ruotsila, eero.ruotsila@mil.fi p. 0299 570 644 Esikuntapäällikön sij Eversti Timo Saarinen Toimitila-asiantuntija DI Eero Ruotsila Tämä asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu. LIITTEET 1. Hartola ja Uusikylä (vuokratut alueet) 2. Hälvälä melualueet 3. Uusikylä, sv3 -alueen laajennustarve JAKELU TIEDOKSI ILMAVE PSPR UTJR PE OPOS PVJJK MAAVE PVTIEDL 2LOGR 1LOGR Suomen Turvallisuusverkko Oy
500 1 000 2 000 Meters Ymptekn A Parri 4.2.09 Hälvälän_ampuma-_ja_harjoitusalue Hälvälän pv ampumatoiminnan melualue 3 (50 db(aeq) tai 60 db(aimax)) Hälvälän pv ampumatoiminnan melualue 2 (55 db(aeq) tai 65 db(aimax)) Hälvälän pv ampumatoiminnan melualue 1 (60 db(aeq) tai 70 db(aimax)) Hälvälän pv ampumatoiminnan melualueet, pv:n esitysluonnos 4.2.2009 0
Kuvassa yhtenäinen punainen sektori = räjähdyksen pääasiallinen purkaussuunta, suuri todennäköisyys räjähteille. Toimenpiteet punaisella sektorilla: - Aina ennen maanrakennustöitä tulee ottaa yhteys Puolustusvoimiin riskianalyysia varten. - Puolustusvoimat asettaa tarvittaessa raivaajahenkilöstöä varmistamaan työskentelyn turvallisen suorittamisen Kuvassa katkoviivalla rajattu ympyrä = alueella on todennäköisesti heitteitä / räjähteiden osia. Todennäköisyys heitteiden löytymiselle kasvaa jyrkästi etäisyyden kasvaessa räjähdyspisteestä Toimenpiteet katkoviivalla rajatulla alueella: - Suositellaan yhteyden ottoa Puolustusvoimiin ennen maanrakennustöiden aloittamista Yleisohje löydettäessä alueelta tunnistamaton esine: - AINA yhteys poliisiviranomaiseen, joka pyytää tarvittaessa Puolustusvoimilta virka-apua esineen tunnistamiseksi.