Vesiviljelyn uudelleenorganisointi ja sen vaikutukset elinkeinoon Luonnonvarakeskus Vihreä teknologia Vesiviljelytuotanto Ryhmäpäällikkö Petri Heinimaa Yrittäjäpäivät Kalanviljely hallinnon myllerryksessä Tampere 27.3.2015
Valtion vesiviljelyn kehitys RKTL viljely RKTL tutkimus Yksityinen yritys Kalatalous- tai uittoyhteisö Valtion kalataloushallinto RKTL Simo Tornionjoki Saimaa Keminmaa Rymättylä Sarmijärvi Tervo Laukaa Taivalkoski Muonio 1958 Inari 1951 Suovu 1940 Kainuu 1936 Kuusamo 1934 Simuna 1921 Porla 1919 Evo 1892 1892 1900 1917 1950 1971 2000 2015
Vesiviljely LUKE Paltamo Rymättylä
Valtion vesiviljelyn ja siihen liittyvän tutkimusinfran järjestäminen MMM/ Timo Halonen, Heidi Aliranta, Tapio Hakaste, Risto Lampinen ja Jouni Tammi RKTL/ Unto Eskelinen, Petri Heinimaa, Asmo Honkanen, Aki Mäki-Petäys ja Jouni Vielma
Lähtötilanne Osana MMM:n kalataloushallinnon strategiaprosessia toteutettiin vuonna 2013 RKTL:n vesiviljelytoiminnan arviointi (ProSynerga Oy). Arviointiraportissa esitettiin kaksi äärivaihtoehtoa, jotka olivat valtion vesiviljelytoiminnan yhtiöittäminen tai toiminnan supistaminen. Päätös sektoritutkimuslaitosten fuusiosta (mm. Luke). Valtion taloudellisen tilan nopea heikentyminen ja julkisen sektorin menojen nopea sopeuttamistarve.
Hanke vesiviljelytoiminnan organisoimiseksi MMM:n Luonnonvaraosasto asetti hankeryhmän tammikuussa 2014 valmistelemaan RKTL:n vesiviljelytoiminnan organisointia. Hankeryhmän tehtävät: 1. Analysoida tarkemmin toiminnan nykytila ja tulevaisuuden näkymät sekä kehittämisvaihtoehdot 2. Tunnistaa mahdolliset mallit toiminnan rakenteeksi sekä laatia vaihtoehtovertailu niiden vaikuttavuudesta ja tunnistaa niihin liittyvät keskeiset riskitekijät. 3. Arvioida toiminta ja sen kehittämisvaihtoehdot EU:n ja kansallisen lainsäädännön näkökulmasta 4. Tehdä selvitysten perusteella kokonaisarvio valtion vesiviljelytoimintaan kohdistuvista tarpeista ja toiminnan prioriteeteista sekä esittää rakennemalli, joka tukee kokonaisuutta parhaiten
Asiantuntemus Vesiviljelytoiminnan ulottuvuudet Tuotannollinen toiminta Uhanalaisten kalalajien ja -kantojen säilyttäminen ja monimuotoisuuden ylläpitäminen Elinkeinoa tukeva viljelytoiminta Kansainväliset hankkeet ja -yhteistyö Tutkimus ja kansalliset asiantuntijapalvelut
Kalataloushallinnon strategia (v. 2014) Toiminta-ajatus Kalataloushallinto turvaa kalakantojen elinvoimaisuuden, edistää yhteistyössä alan toimijoiden kanssa kalavarojen kestävää käyttöä sekä luo edellytyksiä niihin perustuville elinkeinoille ja vapaaajankalastukselle. Visio Kalataloushallinto on kalavarojen kestävän käytön ja hoidon rohkea suunnannäyttäjä ja päämäärätietoinen toimija Strategiset päämäärät 1. Turvaamme tietoon perustuvalla toiminnalla kalakantojen elinvoimaisuuden ja monimuotoisuuden sekä käytön kestävyyden 2. Varmistamme kalavarojen käytön hyväksyttävyyden sovittamalla yhteen erilaisia näkemyksiä 3. Luomme hyvät edellytykset alan liiketoiminnan kilpailukyvylle ja kalastusharrastukselle 4. Toimimme johdonmukaisesti, avoimesti ja vuorovaikutteisesti ja viestimme aktiivisesti ja selkeästi 5. Kehitämme uusia, asiakaslähtöisiä toimintatapoja julkisen, yksityisen sektorin ja kansalaisten välillä 8 13.4.2015
Kalataloushallinnon strategia (v. 2014) Toiminta-ajatus Kalataloushallinto turvaa kalakantojen elinvoimaisuuden, edistää yhteistyössä alan toimijoiden kanssa kalavarojen kestävää käyttöä sekä luo edellytyksiä niihin perustuville elinkeinoille ja vapaa-ajankalastukselle. Visio Kalataloushallinto on kalavarojen kestävän käytön ja hoidon rohkea suunnannäyttäjä ja päämäärätietoinen toimija 9 13.4.2015 Strategiset päämäärät 1. Turvaamme tietoon perustuvalla toiminnalla kalakantojen elinvoimaisuuden ja monimuotoisuuden sekä käytön kestävyyden 2. Varmistamme kalavarojen käytön hyväksyttävyyden sovittamalla yhteen erilaisia näkemyksiä 3. Luomme hyvät edellytykset alan liiketoiminnan kilpailukyvylle ja kalastusharrastukselle 4. Toimimme johdonmukaisesti, avoimesti ja vuorovaikutteisesti ja viestimme aktiivisesti ja selkeästi 5. Kehitämme uusia, asiakaslähtöisiä toimintatapoja julkisen, yksityisen sektorin ja kansalaisten välillä
Mahdollisia vaihtoehtoja organisoitumiseen 0. Nykytilanteen jatkaminen 1. Kaikki toiminnot Luonnonvarakeskuksessa, mutta toiminnan uudelleen fokusointi ja rajaaminen (voimakas toiminnan supistaminen) 2. Kaikki toiminnot Luonnonvarakeskuksessa ja yhteistyön/kumppanuuden kehittäminen yksityisten toimijoiden kanssa (win-win malli) 3. Toiminnan siirtäminen olemassa olevaan valtion omistamaan yhtiöön 4. Vesiviljelytoiminta yhtiöitettäisiin omaksi valtion omistamaksi yhtiöksi 10
11
Toiminnan priorisointi tulevaisuudessa Vesiviljelytoiminnalla esitetään asetettavaksi neljä keskeistä yhteiskunnallista tehtävää: 1. Vesiviljelyelinkeinoon liittyvä tutkimus 2. Kalavarojen hoitoon liittyvä tutkimus 3. Uhanalaisten lajien ja kantojen monimuotoisuuden säilyttäminen 4. Kalojen valintajalostus Molemmat tutkimusulottuvuudet sekä uhanalaisten lajien säilyttäminen ovat asioita, joissa työn laajaan siirtämiseen avoimelle sektorille sisältyy strategisen tason riskejä. Organisoinnissa turvataan ensisijaisesti näiden toimintojen edellyttämä infrastruktuuri. Valintajalostus pyritään toteuttamaan jatkossa yhteistyössä toimialan kanssa. Yhteistyön taso ja muoto määrittelevät sovellettavan menetelmän ja kustannustason.
Elinkeinoa tukeva viljelytoiminta Mädin kalaterveyspuhtaudesta huolehtiminen Lähtömateriaalin tuottaminen elinkeinon viljelytuotannon tarpeisiin Istutuspoikasten tuotanto sopimuskasvatuksella Viljelyteknologioiden kehittäminen Uusien kumppanuustoimien mahdollisuudet Tiiviimpi yhteistoiminta valintajalostustoiminnassa Mädintuotanto yrityksissä valintajalostuksen emokalaparvilla Nopeampi palaute uusien viljelytekniikoiden, viljelylajien ja -tuotteiden kehittämisessä 13
Uhanalaisten kalalajien ja -kantojen monimuotoisuuden ylläpitäminen Emokalastojen monimuotoisuudesta huolehtiminen Mädin kalaterveyspuhtaudesta huolehtiminen Lähtömateriaalin tuottaminen elinkeinon istutuspoikastuotannon tarpeisiin Istutuspoikasten tuotanto sopimuskasvatuksella elvytysistutuksiin Viljelytekniikoiden kehittäminen Uusien kumppanuustoimien mahdollisuudet Emokalaston varaparvien kasvattaminen Mädintuotanto yrityksissä monimuotoisilla emokalaparvilla 14
Biodiversiteettipainotteiset toimipaikat Enonkoski Kehitetään uhanalaisten kalakantojen monimuotoisuuden säilyttämislaitoksena Taivalkoski Kehitetään uhanalaisten kalakantojen monimuotoisuuden säilyttämislaitoksena Keminmaa Merialueen karanteeni ja emokalastojen uusimisyksikkö
16 13.4.2015
17 13.4.2015
Tutkimuspainotteiset toimipaikat Laukaa Kehitetään vesiviljelytutkimuksen keskuspaikaksi Paltamo Kehitetään rakennettujen vesien koeyksiköksi Rymättylä Yhteistoiminta koeyksikkötoiminnassa yritysten kanssa Tilaustutkimukset Laukaaseen Tutkimusta tuotantoyksiköissä
19 13.4.2015
Uusi toimintamalli Tervo Tervo Uusi toimija toteuttamaan viljelytoimintaa yhteistyössä Valintajalostuksen tavoitteiden uusiminen ja toiminnan uudelleen organisointi Yhteistyökumppanuuksien tehostaminen
Kiitos huomiostanne! www.luke.fi
22 Teppo Tutkija 13.4.2015