Millaista tietoa tarvitaan tietoon perustuvassa kalavarojen käytön suunnittelussa?

Transkriptio

1 Millaista tietoa tarvitaan tietoon perustuvassa kalavarojen käytön suunnittelussa? Päivi Eskelinen ja Matti Salminen Luonnonvarakeskus Kalastuslakipäivät Helsinki 1

2 Miksi tieto on tärkeää? Tämän lain tarkoituksena on parhaaseen käytettävissä olevaan tietoon perustuen järjestää kalavarojen ekologisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävä käyttö ja hoito siten, että turvataan kalavarojen kestävä ja monipuolinen tuotto, kalakantojen luontainen elinkierto sekä kalavarojen ja muun vesiluonnon monimuotoisuus ja suojelu. Kalastuslaki 379/

3 Miksi tietotarpeiden tarkastelu on juuri nyt ajankohtaista? Kalatalousalueet muodostumassa Käyttö- ja hoitosuunnitelmien valmistelu käynnistyy Kalastonhoitomaksuvarojen käyttö korvauksiin vesialueiden omistajille (82-83 ): viehekalastuspaine Seuranta- ja ohjauspyörä päätökset ja toteutus perustuvat tietoon, jota seuranta päivittää 3

4 Tietoa tarvitaan suunnittelun ja päätöksenteon tueksi Toiminnan kehittäminen edellyttää että päätöksenteossa on käytettävissä luotettavaa tietoa omasta toiminnasta ja toimintaympäristöstä Monen tason tietoa: tutkimustieto, viranomaistieto, omat selvitykset, käytännön kokemukset ja muu hiljainen tieto Tieteellisen tiedon tarjoaman tuen oltava myös sosiaalisesti kyvykästä eli tieteellisesti pätevää, hyväksyttävää, ymmärrettävää ja sovellettavaa tuen sosiaalisessa ja poliittisessa kontekstissa Toimintaympäristökin muuttuu 4

5 Kalavesien paikallisen käytön ja hoidon suunnittelun tietotarpeet Kalastustieto -projekti Kalavesien paikallisen käytön ja hoidon suunnittelun tietotarpeet Selvitetään miten viehekalastuspaineen määrittämiseen tarvittavat tiedot tulisi kerätä Suunnitelma Itsehoito-oppaaksi Kalakanta-, kalastus- ja kalastajatiedon saatavuuden ja tarpeen tarkastelu ja arviointi alan toimijoiden kanssa yhteistyössä Tarkastelun lähtökohtana KHS:n rakenne (kalastuslaki 36 ) ja alueellisesti tärkeimmät vesistöalueet 5

6 KHS:n rakenteesta johdettu tietotarve tarpeellinen tieto, olemassa oleva tieto, puuttuva tieto, tutkimus- ja selvitystieto, viranomaistieto, paikallinen tieto 1) Nykytilan (ja historian) kuvaus Vesialueen, kalakantojen ja kalastuksen nykytila 2) Tavoitetilan määrittely Kalakantojen ja kalastuksen tavoitetila 3) Konkreettiset toimenpiteet, joilla kalakantojen tavoitetilaan päästään Ehdotus alueellisista säätelytoimista, tarvittavista kunnostuksista ja tarvittavista istutuksista 4) Konkreettiset toimenpiteet, joilla kalastuksen tavoitetilaan päästään Kalataloudellisesti merkittävien, kaupalliseen kalastukseen ja kalastusmatkailuun soveltuvien alueiden määrittely 5) Kalastuksenvalvonnan järjestäminen 6) Kalakantojen ja kalastuksen seuranta Kalakantojen tilaa kuvaavat muuttujat, kalastajien ja kalastuksen määrä 6

7 1. Nykytila ja historian kuvaus Tärkein tietotarve Kalakantojen tila Vesistöjen tila, veden laatu Kaupalliseen kalastukseen soveltuvat alueet Pahin tiedon puute Kalakantojen tila Kalastusmatkailu (laajuus, alueet, tiedon käyttö) Kaupalliseen kalastukseen soveltuvat alueet - määrittelytapa 7

8 2. Tavoitetilan määrittely - kalakantojen ja kalastuksen tavoitetilat Tärkein tietotarve Kestävän kalastuksen tavoitetilan määrittely Kestävä ja kannattava kaupallinen kalastus Mitä kalavaroilla tehdään yhteiskunnallinen tavoite Pahin tiedon puute Kestävän kalastuksen tavoitetilan määrittely Ekologisen tilan määrittelyä varten mittareita, viitearvoja, liikennevaloja Kestävä ja kannattava kaupallinen kalastus 8

9 3. Konkreettiset toimenpiteet joilla kalakantojen tavoitetilaa pyritään toteuttamaan (säätely, kunnostukset, istutukset) Tärkein tietotarve Kalastusrajoitukset Kalabiologisen tiedon ja hyvien käytäntöjen hyödyntäminen käytännössä Istutukset, kunnostukset, uhanalaiset lajit, C&R säätelytoimenpiteenä Pahin tiedon puute Kalastusrajoitukset Istutukset Kalabiologisen tiedon ja hyvien käytäntöjen hyödyntäminen käytännössä (tiedon yleistäminen, erityiskysymyksenä välimittasäätely) 9

10 4. Konkreettiset toimenpiteet joilla kalastuksen tavoitetilaa pyritään toteuttamaan (alueet, mitoitus, luvat, infra) Tärkein tietotarve Kalataloudellisesti merkittävät alueet eri tarkoituksiin Tavoitteiden mitoitus Elinkeinokalatalouden tavoitteet Pahin tiedon puute Kalataloudellisesti merkittävät alueet eri tarkoituksiin (vesialueiden kokonaisuus, vapaa-ajankalastuksen kysymykset) Tavoitteiden mitoitus Kalastusinfra, kotitarvekalastus 10

11 5. Kalastuksen valvonnan järjestäminen Tärkein tietotarve Valvonnan tarve ja suunnitelmat tärkeistä valvottavista, rahoitus Ammattimainen valvonta Ennaltaehkäisevä valvonta, tietoa jakava valvonta Pahin tiedon puute Ammattimainen valvonta (vakuutus, yhteistyö, kehittäminen, vuosisuunnittelu) Valvonnan tarve ja suunnittelu (raportoinnin hyödyntäminen, ohjausvaikutus) Valvojien raportointi kalastusalueille, valvonnan ajatus 11

12 6. Kalakantojen ja kalastuksen seuranta Tärkein tietotarve Viranomais- ja tutkimusseuranta Kansalaishavainnot - Oma Kala Kaikkien toimijoiden tekemät seurannat, vapaa-ajankalastustilasto, kalastonhoitomaksujen palautus Pahin tiedon puute Viranomais- ja tutkimusseuranta käyttökelpoisuus, resursointi jne Kansalaishavainnot potentiaalia Vapaa-ajankalastustilasto, vapaa-ajankalastuksen vaikutukset, myös taloudelliset vaikutukset 12

13 Yhteenveto Tärkeintä on tietää ja tuntea Kalakantojen tila Perusteet kestävän kalastuksen tavoitteen määrittelyksi Hyviä käytäntöjä ja osata monistaa niitä omiin tarpeisiin Miten määritellään eri tarpeisiin soveltuvat alueet Miten seuranta järjestetään Tavoitteena KHS, joka on yksinkertainen ja toteutettavissa käytettävissä olevilla resursseilla Vuorovaikutteinen suunnitteluprosessi Viestintä 13

14 Lopuksi Käyttö- ja hoitosuunnitelman avulla kannetaan vastuuta kalakantojen monimuotoisuudesta ja elinkeinojen edellytyksistä: suunnitelmaan tulee sisältyä myös ehdotus vaelluskalojen ja uhanalaisten kalakantojen elinkierron sekä muun biologisen monimuotoisuuden turvaamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä ja kaupallisen kalastukseen ja kalastusmatkailuun sopivista alueista Käyttö- ja hoitosuunnitelma on myös hyvin tärkeä sinisen biotalouden työkalu 14

15 Kiitos! 15 StAB for Blue Bioeconomy, October 3-4, 2016