Savonlinna, Kerimäen ja Punkaharjun kuntaliitoksesta johtuva tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittaminen (harmonisointi)



Samankaltaiset tiedostot
SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017. Yhteistyötoimikunta Läsnä Korhonen Juha jäsen, plm Juko ry, vpj. sihteeri

SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017. Yhteistyötoimikunta

SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017. Yhteistyötoimikunta sihteeri. Rummukainen Henna jäsen, plm Tehy ry.

SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017. Yhteistyötoimikunta

Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen järjestäytyminen 2 2 Etätyö 3 3 Tehtäväkohtaisten palkkojen tarkistuksia 5

Kunta-alan virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpano / Paikallisten järjestelyerien kohdentaminen alkaen

Pöytäkirja Henkilöstöjaosto

Kaupunginkanslia. Jakelussa mainituille

SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017. Yhteistyötoimikunta Rummukainen Henna jäsen, plm Tehy ry. sihteeri

Pomarkun kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone

Vuoden 2016 talousarviosta ja suunniteltavista säästötoimenpiteistä informoitiin yhteistyötoimikuntaa pidetyssä kokouksessa.

Eurajoen kunnan palkanmaksupäivät/lomarahan maksupäivä/eurajoen kunnan palkanmaksupäivät alkaen

Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Esittelijä / valmistelija / lisätietojen antaja: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen puh.(09) tai sähköposti

PALKKOJEN HARMONISOINTI KUNTALIITOKSEN YHTEYDESSÄ

Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Rakennustarkastajan viran ( )perustaminen

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (6) Kaupunginhallitus

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 1

Henkilöstöjaosto Henkilöstöjaosto TVA-järjestelmän uudistaminen. Jaosto

bruttosäästönä euroa veromenetyksenä euroa yhteensä euroa

Kuntasektorin henkilöstömenojen sopeutustoimet KT:n ajankohtaistiedustelu

1 (6) OVTES ( ) allekirjoituspöytäkirjan. Aika klo , klo ja klo

Kuntasektorin henkilöstömenojen sopeutustoimet KT:n ajankohtaistiedustelu

KUNNANHALLITUS 23/2018. Kirjastonjohtajan valinta

Organisaatiomuutokseen liittyvät virkajärjestelyt

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 157/ /2014. Kaupunginhallitus

Työsuojeluvaltuutettujen ajankäyttö ja vapautus työtehtävistä vuosina / Ajankäytön järjestäminen ,

KARKKILAN KAUPUNGIN YHTEISTOIMINTASOPIMUS

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Lähidemokratiajaosto Asianro 5348/ /2017

Henkilökohtainen palkanlisä, siirtymäkauden lisä ja henkilökohtainen lisä

Miten kuntasektorilla säästettiin henkilöstömenoissa 2016? Mitkä ovat säästötarpeet 2017?

Terveyskeskuslääkärien palkkaratkaisu ja suunnitelma vastaanottomallista

Valmistelija talousjohtaja Anne Vuorjoki:

Sivistyslautakunnan esitys vuoden 2018 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitelmaksi

KAJAANIN KAUPUNKI 1/5. Kajaanin kaupunki ja kaupungin työntekijöitä ja viranhaltijoita edustavat henkilöstöjärjestöt.

Tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan 3,4 prosentilla, jos tehtäväkohtainen palkka on vähintään 1 588,24 euroa kuukaudessa

Perusturvan toimialan siirrosta johtuvat hallintosääntömuutokset alkaen

Lausunnon antaminen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta

KT Yleiskirjeen 6/2011 liite 2 1 (5)

Raahen koulutuskuntayhtymän talousarvio 2016 ja -suunnitelma KH 41 Raahen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuusto

Vuoden 2017 säästötoimenpiteet

Asuntotoimen järjestäminen Lohjan kaupungissa vuonna 2016

Vuoden 2013 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2013

Savonlinnan kaupunkistrategian valmisteluprosessi 218/01.014/2017 ELJ 25

Valmistelija talousjohtaja Anne Vuorjoki:

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1 (4) Kaupungin yhteistyötoimikunta

KUNNALLISEN OPETUSHENKILÖSTÖN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUKSEN ALLEKIRJOITUSPÖYTÄKIRJA. 1 Raamisopimuksen toteuttaminen

Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman suunnittelukehykset ja ohjeet liikelaitoksille

Savonlinnan kansalaisopistopalvelujen saatavuus laajentuvassa kaupungissa

Turun kaupungin tilintarkastajan tilintarkastuskertomus, vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen

Teknisen lautakunnan tilinpäätös 2014

Kuntaliitoksen tapahtuessa Joutsan kunnan henkilöstö muodostuu nykyisestä Joutsan kunnan ja Leivonmäen kunnan henkilöstöstä.

Espoon kaupunki Pöytäkirja 176. Rakennuslautakunta Sivu 1 / 1

Kokemäen kaupungin henkilöstöstrategian hyväksyminen 242/020/2013

Avaintyönantajat AVAINTA ry:n työehtosopimus neuvottelutulos

Ohjausryhmässä on valmisteltu liiketoiminnan kauppakirja ja vuokrasopimus. Luonnokset ovat nähtävissä portaalissa.

Espoon kaupunki Pöytäkirja 102. Rakennuslautakunta Sivu 1 / 1

Kaavoituspalveluissa on valmisteltu luonnos Pihlajaveden osayleiskaavan tarkistamiseksi.

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (11) Tarkastuslautakunta

ESPOON KAUPUNGIN HENKILÖSTÖSÄÄNTÖ ESPOON KAUPUNGIN HENKILÖSTÖSÄÄNTÖ. Ehdotus kaupunginhallitus

Seurakuntien yhdistymiset ja palkkojen harmonisointi Kirkon työmarkkinalaitos

KUNNALLISEN TEKNISEN HENKILÖSTÖN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUKSEN (TS-05) ALLEKIRJOITUSPÖYTÄKIRJA

Vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään

Kunta-alan työmarkkinakatsaus. Työmarkkinajohtaja Markku Jalonen

Espoon kaupunki Pöytäkirja 103. Rakennuslautakunta Sivu 1 / 1

Lavia Pori erityinen kuntajakoselvitys. Kuntajakoselvittäjä Arto Saarinen

Kerimäen ja Punkaharjun kuntien ja Savonlinnan kaupungin yhdistyminen Täytäntöönpanosuunnitelma

VI TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA

Talousarvion 2016 laatimisohjeet ja toimintakateraami vuosille

Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen toiminta

Espoon kaupunki Pöytäkirja 171. Rakennuslautakunta Sivu 1 / 1

Asuntotoimen järjestäminen Lohjan kaupungissa vuonna 2016

SOPIMUS KIRKON YLEISEN VIRKA- JA TYÖEHTO- SOPIMUKSEN PALKKAUSMÄÄRÄYSTEN TA- KAUTUVASTA SOVELTAMISESTA LUKIEN

Kaupunginvaltuuston ja lautakuntien strategiatyö

Kaupunginlakimies päättää enintään euron määräisestä vahingonkorvauksen myöntämisestä.

Kaavoituspalveluissa on valmisteltu luonnos Pihlajaveden osayleiskaavan tarkistamiseksi.

Toimenpideohjelma alijäämän kattamiseksi

Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän talousarvio 2014 ja -suunnitelma vuosille

Järvenpää Pöytäkirja 22/ ( 8) Henkilöstöasiainjaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen

Paikallisten järjestelyerien käyttö kunta-alalla vuonna Kunnallinen työmarkkinalaitos

Harkinnanvaraiset palkantarkistukset sosiaali- ja terveyskeskuksessa

KUNNALLINEN TEKNISEN HENKILÖSTÖN VIRKA- ja TYÖEHTOSOPIMUKSEN:n neuvottelutulos

PALKKAUSJÄRJESTELMÄ JA SEN TAVOITE- JA TOIMINTAOHJELMA KAUDELLE

JHL 567 hallituksessa

TOIMIALOJEN LISÄMÄÄRÄRAHAESITYKSET JA EKSOTEN LISÄMAKSUOSUUS V. 2012

HENK 34 Uudet kunta-alan virka- ja työehtosopimukset ovat voi mas sa Sopimuskirjat ilmestyvät tou ko-ke sä kuus sa 2018.

Uuden kunnan henkilöstöpolitiikan ja henkilöstöjohtamisen periaatteet yhdistymissopimuksessa ja poliittisessa sopimuksessa

Toimivaltuudet on määritelty Lapuan kaupungin hallintosäännössä.

Kaupunginhallituksen tehtävänä on sen lisäksi, mitä on säädetty sen toimialaan kuuluvista tehtävistä:

Kunnanhallitus Kunnanhallitus RANTASALMEN KUNNAN HENKILÖSTÖN YHTEISTOIMINTANEUVOTTELUT

Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus

VUODEN 2009 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET

2) kaikille J- ja K-hinnoitteluryhmiin kuuluville toteutetaan yleistä palkkausjärjestelmää vastaava 1,1 %:n palkankorotus alkaen.

Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennustarkastajan viran perustaminen 1238/ /2015

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 1950/ /2013

Omavelkaisen takauksen myöntäminen Kemijärven Palvelukeskus ry.n lainalle/hoitokoti-koivulan laajennushanke/muutos takauspäätökseen

Talousarvio jakaantuu käyttötalousosaan, tuloslaskelmaosaan, rahoitusosaan ja investointiosaan sekä vastaa kunnan organisaatiorakennetta.

Kuntarahoitus 15661/ , , ,00 2,128 kiinteä,

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 8193/ /2014

SALON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN HENKILÖSTÖSUUNNITELMA 2013

Transkriptio:

Kaupunginhallitus 566 18.11.2013 Kaupunginhallitus 607 02.12.2013 Kaupunginvaltuusto 255 09.12.2013 Savonlinna, Kerimäen ja Punkaharjun kuntaliitoksesta johtuva tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittaminen (harmonisointi) 879/05/053/2013 KH 566 Selostus: Kuntaliitossopimukseen sisältyvän henkilöstösiirtosopimuksen mukaan Kerimäen, Punkaharjun ja Savonlinnan vastaavissa työtehtävissä toimivien palkkausjärjestelmien yhteensovittamisesta laaditaan suunnitelma aikatauluineen ja kustannusarvioineen. Kuntaliitos toteutettiin 1.1.2013 lukien. Henkilöstöhallinto on yhdessä toimialajohtajien ja muiden esimiesten kanssa selvittänyt ammattiryhmittäin työtehtävien vaativuuden perusteella kuntaliitoksen jälkeiset tarpeet palkkojen yhteensovittamiseen (harmonisointi). Tehtäväkohtaisia palkkoja tulee korottaa Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) ja Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (TS) sopimusalueilla yhteensä noin 465 henkilön ja Kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (OVTES) sopimusalueella noin 240 henkilön osalta eli yhteensä noin 700 henkilön osalta. Korotusten euromääräiset summat vaihtelevat varsin laajasti. KVTES:n, TS:n ja OVTES:n sopimusaloilta on henkilöstöhallinto laatinut henkilöittäin laskelmat tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisesta eli harmonisoinnista, joiden yhteenlaskettu kustannusvaikutus (tehtäväkohtaiset palkat, lomarahat, työkokemuslisät ja sivukulut) ovat vuositasolla suuruusluokkaa noin 700.000. Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimuksen (TTS) sopimusalueella ei ole yhteensovittamistarpeita juuri lainkaan. Kun tulevina vuosina palvelutarve erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollossa edelleen kasvaa sekä väestötekijöistä että valtiovallan kunnille määräämistä lisävelvoitteista johtuen ja valtio samanaikaisesti rajusti leikkaa kuntien valtionosuuksia, on kuntien pakko tasapainottaa talouttaan olennaisilla palvelurakenteen ja tuotantotapojen muutoksilla ja myös palveluita osin karsimalla. Savonlinnassa painetta tasapainotukseen lisää vielä kaupungin heikko työllisyystilanne, joka on noin kuusi prosenttiyksikköä keskimääräistä pahempi. Tasapainottamistarve on kasvanut merkittävästi taloustilanteen nopean heikentymisen myötä. Taloudellisesta tilanteesta ja talousnäkymistä, mm. valtionosuusleikkaukset ja verotulokertymän pysähtyminen, johtuen

kaupunginvaltuusto hyväksyi 2.7.2013 :n 186 kohdalla noin 32 miljoonan euron tasapainottamisohjelman vuosille 2013-2019. Toteutumaennuste vuodelta 2013 näyttää usean miljoonan euron alijäämää ja vuoden 2014 talousarvio on jouduttu tasapainottamaan yleisellä 2 %:n menoleikkauksella, jonka toteutuminen on epävarmaa. Lisäksi kaupunginvaltuusto on 11.11.2013 päättänyt tuloveroprosentin korottamista 21:sta 22 prosenttiin. Tulevan kuntalain muutoksen mukaan alijäämät tulisi kattaa taloussuunnitelmavuosien aikana, joka asettaa kiristystarpeen valtuuston jo hyväksymälle ohjelmalle yhdellä vuodella. Henkilöstöllä on palvelussuhdeturva 2013-2017 eli kuntaliitoksen henkilöstön siirtosopimuksen mukaan työnantaja ei kuntajaon muutoksen vuoksi irtisano, lomauta eikä osa-aikaista henkilöstöä ko. aikana. Kaupunginvaltuuston päätös lienee työsuhdeturvan laajuudessa ainoa Suomen kunnissa. Palkkojen yhteensovittamisen eli harmonisoinnin toteuttamisaikataulusta on käyty keskusteluja useissa yhteyksissä syyskuusta 2012 alkaen, mm. henkilöstöhallinnon ja pääluottamusmiesten palavereissa ja viimeksi palkkatyöryhmässä 18.10.2013. Aikataulusta ei kuitenkaan ole löytynyt työnantaja- ja työntekijäpuolen yhtenäistä kantaa ja siten ei vielä ole ollut mahdollisuutta tehdä esitystä yhteensovittamisen suunnitelmasta aikatauluineen ja määrärahoineen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Määrärahoja ei siis ole varattu talousarvioon eikä taloussuunnitelmaan, josta on tiedotettu viimeksi 8.11.2013 yhteistyötoimikunnan lausunnossa kaupunginvaltuustolle kaupunginhallituksen talousarvioesityksestä. Kaupunginjohtaja on asettanut palkkatyöryhmän, jonka tehtävänä on mm. käsitellä osaltaan työ- ja virkaehtosopimusten mukaisia tehtäväkohtaista palkkaa koskevia paikallisia yleisiä periaatteita ennen niiden vahvistamista, seuraa niiden toimivuutta ja tekee niihin liittyviä kehittämis- ja muutosehdotuksia. Palkkatyöryhmään kuuluvat kansliapäällikkö Antti Erämaa (puheenjohtaja), henkilöstöpäällikkö Juhani Kerman (esittelijä), sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, perusturvajohtaja Saara Pesonen, tekninen johtaja Kari Tikkanen, luottamusmies Sari Kapanen (Tehy), pääluottamusmies Juha Korhonen (JUKO), pääluottamusmies Aila Makkonen (JHL), pääluottamusmies Paavo Nevalainen (KTN), pääluottamusmies Eila Solonen (JYTY), palvelussuhdesihteeri Seija Herranen ja henkilöstösihteeri Susanna Laine (sihteeri). Kaupunginjohtajan esitys on ollut, että tehtäväkohtaisia palkkoja tarkistetaan vuosittain 1.11.2014 alkaen siten, että kustannusvaikutus vuonna 2015 on noin 100.000 ja näin jatketaan vuosittain marraskuun 1. päivinä siten, että kokonaisuudessaan palkkojen yhteensovittaminen eli harmonisointi on tapahtunut kustannusvaikutuksiltaan täysimääräisenä vuonna 2020. Pääluottamusmiehet eivät tätä ole hyväksyneet.

Pääluottamusmiehet ovat viimeksi palkkatyöryhmässä 18.10.2013 esittäneet palkkojen yhteensovittamisen aikataulua siten, että "harmonisointi" aloitetaan 1.12.2013 vuosikustannuksen ollessa noin 200.000 ja vastaavasti 1.6.2014 vuosikustannus noin 200.000 ja 1.6.2015 vuosikustannus noin 200.000. Samassa kokouksessa henkilöstöpäällikkö esitti eräänlaisena kompromissina yhteensovittamisen aikataulusta, että 1.6.2014 palkkoja korotetaan siten, että sen kustannusvaikutus vuodelle 2015 on noin 300.000 ja loput korotukset tehdään 1.6.2015 siten, että sen kustannusvaikutus vuodelle 2016 on noin 300.000. Palkkatyöryhmässä ei saavutettu mistään esitetyistä palkkojen yhteensovittamisen aikatauluista yhteistä näkemystä. Henkilöstöpäällikkö selosti kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkojen yhteensovittamisen kysymyksiä kaupunginhallituksen kokouksessa 4.11.2013 ja tuolloin keskusteluissa sovittiin, että asia valmistellaan kaupunginhallituksen päätettäväksi. Asia valmistellaan kaupunginhallituksen 18.11.2013 esityslistalle. Asia oli myös kaupunginjohtajan johtoryhmän käsittelyssä 11.11.2013, jolloin johtoryhmä ei ottanut kantaa asiaan. Kaupunginhallitus on 7.6.2010 ( 226) hyväksynyt Savonlinnan kaupungin tasa-arvo-ohjelman yhdenvertaisuuden turvaamiseksi. Ohjelman kohdassa 3.3 todetaan: "Palkkauksessa noudatetaan työ- ja virkaehtosopimuksia. Palkkauksen lähtökohtana on oikeudenmukaisuus ja palkkausta kehitetään yhä enemmän tehtävien vaativuuteen, henkilökohtaiseen osaamiseen ja työn tuloksellisuuteen perustuvaksi." Kunnallisen alan virka- ja työehtosopimusten (mm. KVTES II luku 3 ) mukaan viranhaltijan/työntekijän peruspalkkaa määrättäessä tai siitä sovittaessa peruspalkan määräytymisperusteena on ensisijaisesti viranhaltijan/työntekijän tehtävien vaativuus. Kuntaliitoksen myötä useissa ammattiryhmissä tehtäväkohtaiset palkat ovat erilaiset vaikka työtehtävien vaativuus on sama (jopa samassa työpaikassa). Henkilöstöpäällikkö on kunnallisen alan pääsopimuksen ja hallintosäännön 53 :n mukaisesti neuvotellut esillä olevasta tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisesta paikallisten henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa 12.11.2013. Pääluottamusmiehet totesivat, että kaupunki on saanut kuntaliitoksessa ns. porkkanarahaa, joka on nimenomaan tarkoitettu mm. kuntaliitoksessa syntyvään palkkojen

yhteensovittamiseen. Kaupungin työntekijät ovat säästäneet vuoden 2013 kaupungin palkkarahoja noin 700.000, koska palkkoja ei ole yhteensovitettu. Vuoden 2013 talousarvioon ei varattu määrärahaa palkkojen yhteensovittamiseen, vaikka tarve oli tiedossa. Neuvottelussa käydyn keskustelun tuloksena saavutettiin yksimielinen neuvottelutulos Savonlinnan, Kerimäen ja Punkaharjun kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisen aikataulusta ja määrärahoista seuraavasti: "Tehtäväkohtaisia palkkoja korotetaan 1.2.2014 siten, että vuosikustannusvaikutus on noin 200.000 1.8.2014 siten, että vuosikustannusvaikutus on noin 100.000 1.2.2015 siten, että vuosikustannusvaikutus on noin 200.000 1.8.2015 siten, että vuosikustannusvaikutus on noin 100.000 1.2.2016 siten, että vuosikustannusvaikutus on noin 100.000 Yhteensovittamisen aikataulua tarkistetaan kaupungin talousarvion laatimisen yhteydessä siten, että em. 1.2.2016 tehtäväkohtaisten palkkojen korotus siirretään vuodelle 2015 edellyttäen, että henkilöstösäästöjen toteutuminen on selvästi yli hyväksytyn tasapainottamisohjelman tavoitteiden." Neuvottelupöytäkirja on nähtävissä luottamushenkilöportaalissa. *** Palkkojen yhteensovittamisesta pyrittiin ja päästiin neuvottelutulokseen, jotta työilmapiiriä jossain määrin heikentänyt ongelma saadaan selvitetyksi sekä työ- ja virkaehtosopimusten ja kaupunkistrategian edellyttämä henkilöstön oikeudenmukainen, yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu myös palkoissa toteutetuksi. Palkkojen yhteensovittamisen kokonaistarve vastaa vuositasolla noin 20 henkilötyövuoden palkkausmenoja.kaupungin talous on erittäin tiukka ja yhä tiukentuva lähinnä valtionosuusleikkausten, kunnille kohdennettujen lisärasitteiden ja verotulokasvun hiipumisen johdosta. Talousarvio v 2014 on yli miljoona euroa alijäämäinen ja seuraavina vuosina alijäämä on kasvamassa, vaikka valtuuston 2.7.2013 hyväksymää talouden tasapainotusohjelmaa kustannussäästöjen aikaansaamiseksi toteutetaan. Esityslistaliitteenä A on ns. kriisikuntakriteerit ja Savonlinnan talousasema niihin nähden. Kaupunki täyttää ensi vuonna neljä kuudesta kriteeristä, mikä kolmena peräkkäisenä vuonna toistuessaan johtaa selvitysmenettelyyn. Neljä kriteeriä olisi täyttymässä jo tänä vuonna ilman kaupunginhallituksen esittämää sähköyhtiöosakkeiden arvonkorotusta. Kuntaliitossopimuksessa on kuntarakennelain edellyttämän viiden

vuoden irtisanomissuojan lisäksi sovittu pidättäydyttävän kaupungin henkilöstön lomauttamisesta ja osa-aikaistamisesta liitossopimuksen voimassaoloaikana. Kaupunki on siis todella merkittävästi ottanut henkilöstön huomioon liitoksen toteuttamisessa. Lainsäädännössä tai kuntia sitovissa sopimuksissa ei ole määrätty palkkojen yhteensovittamisen aikataulua ja takarajaa. Kainuun maakunta-kuntayhtymää koskevassa hallinto-oikeuden ratkaisussa on katsottu, ettei 2 v 8 kk yhteensovittamisaika ollut liian pitkä. Kaupungille on myönnetty kuntajakolain mukaista yhdistymisavustusta vuosiksi 2013-2015 yhteensä 4,3 milj. euroa. Avustuksesta on kaupungille maksettu 1 720 000 euroa vuonna 2013. Vuosina 2014 ja 2015 molempina saadaan 1 290 000 euroa. Kuntajakolain kuntien yhdistymisen taloudellista tukea koskevassa 41 :ssä - siinä muodossa kuin se on ollut Savonlinnan, Kerimäen ja Punkaharjun liitoksesta päätettäessä ja liitoksen voiman astuessa - on yhdistymisavustuksen käyttötarkoituksesta todettu: "Kuntien yhdistyessä syntyvälle uudelle kunnalle maksetaan yhdistymisavustusta. Yhdistymisavustusta maksetaan kuntajaon muutoksiin, jotka on toteutettu tai toteutetaan vuosien 2008-2013 alusta." Muuta määräystä yhdistymisavustuksen käytöstä ei ko. lakiin sisälly. Henkilöstöhallinto on pyytänyt toimialoja päivittämään eläköitymisja rekrytointisuunnitelmat, joista koostuva koko kaupungin kattava suunnitelma on parhaillaan valmistumassa henkilöstöhallinnossa. Suunnitelma saatetaan erillisenä asiana johtoryhmän ja kaupunginhallituksen käsittelyyn. Henkilötyövuosien ja siten henkilöstökustannusten selvä vähentäminen on mahdollista, mutta se edellyttää palveluverkon ja palveluiden karsimista sekä olennaisia toimintaa tehostavia ja sujuvoittavia rakenteiden ja työmenetelmien muutoksia ja sähköisten palvelujärjestelmien hyödyntämisen jatkuvaa lisäämistä. Henkilöstön eläköitymistäkin voidaan tällöin laajemmin hyödyntää sekä vakanssien täyttämättä jättämisin että sisäisin tehtäväjärjestelyin. Mitä pikemmin saadaan palvelurakenne- ja muita em. ratkaisuja aikaan, sitä nopeammin niistä kertyy kustannussäästöjä. Kaupunginhallitukselle saatetaan tiedoksi yhteenveto tämän hetken sijaisten ja muiden määräaikaisten lukumääristä. Talous- ja strategiajohtaja sekä henkilöstöpäällikkö selostavat asiaa kokouksessa. (Valmistelu: henkilöstöpäällikkö Juhani Kerman, puh. 044-417 4060 sekä talous- ja strategiajohtaja Kari Rannanpiha, puh: 044-417 5010)

Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus keskustelee Savonlinnan, Kerimäen ja Punkaharjun kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittaminen aikataululinjauksesta ja miten palkkojen yhteensovittamiseen tarvittava määräraha katetaan. Käsittely: Päätös: Toimenpiteet: Kaupunginjohtaja muutti esityksensä seuraavaksi: Henkilöstöpäällikkö valmistelee toimialajohtajien kanssa kaupunginhallitukselle esityksen palkkojen harmonisoinnin kustannusten kattamisesta vähentämällä henkilöstömenoja (sijaiset, määräaikaiset, luonnollinen poistuma). Henkilöstömenojen vähentäminen on jaksotettava harmonisoinnin etenemisen mukaan. Kaupunginhallitus päättää palkkojen harmonisoinnista ja harmonisoinnista tulevien menojen kattamisesta 2.12.2013. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Henkilöstöpäällikkö KH 607 Selostus: Luottamushenkilöporttaalissa on henkilöstöhallinnon kokoama yhteenveto toimialueiden laatimista eläköitymis- ja rekrytointisuunnitelmista 2013-2017, joka ei pidä sisällä mahdollisia palveluverkkorakennemuutoksia. Tarkastelu on tehty henkilöiden saavuttaman yksilöllisen eläkeiän mukaisesti. Yksilöllisen eläkeiän täyttyminen ja oikeus jatkaa palvelussuhteessa 68 ikävuoteen saakka vaikuttaa mahdollisuuteen arvioida eläkkeelle siirtyvän henkilöstön määrää täsmällisesti vuosittain. Jos esim. viiden vuoden kuluttua henkilö saavuttaa henkilökohtaisen eläkeiän, on hänellä sen jälkeen mahdollisuus vielä kolme vuotta jatkaa työtehtävissään. Siten on mahdotonta esim. arvioida eläkkeelle jäävän henkilön tehtävien sisäistä täyttöä. Toimialojen eläköitymisja rekrytointisuunnitelmien toteutuessa esim. vuosien 2013-2014 henkilöstösäästöt ovat vuositasolla noin 620.000 (palkkakustannus: tehtäväkohtainen palkka, tehtäväkohtainen lisä, lomapalkka ja sivukulut ovat noin 35.000 ). Henkilöstöhallinnon ja pääluottamusmiesten saavuttaman yksimielisen neuvottelutuloksen mukainen vuosikustannus kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamiseksi vuodelle 2014 on noin 225.000. Tämän eläköitymissäästön lisäksi tulee huomioida henkilöstösuunnitelman mukaisten rekrytointitarpeiden tiukka

analysointi (hallintosäännön 53 :n mukaan kaupunginjohtaja päättää täyttöluvan myöntämisestä virkojen ja työsopimussuhteiden vakinaisesta täyttämisestä ja kaupunginjohtajan päätöksen mukaan määräaikaisista täyttöluvista päättää henkilöstöpäällikkö). Myös määräaikaisten palvelussuhteita karsitaan. Henkilökohtaisten eläkeikien tiedot perustuvat Kevan vuoden 2011 tietoihin. Keva ei tänä vuonna pystynyt toimittamaan kuntaliitoksen mukaisen uuden Savonlinnan tietoja Kevan tietojärjestelmän uudistamisesta johtuvana, uudet tiedot saadaan vuoden 2014 aikana. Em. neuvottelutuloksen mukaiset vuosikustannukset jakaantuvat seuraavasti: 2014 2015 2016 1.2.2014 183334 200000 200000 1.8.2014 41666 100000 100000 1.2.2015 183334 200000 1.8.2015 41666 100000 1.2.2016 91667 yhteensä 225000 525000 691667 Kaupungin palkkakustannukset jakaantuvat toimialoittain seuraavasti: keskushallinto 9,67 %, perusturvan toimiala 7,84 %, sivistystoimiala 63,09 % ja tekninen toimiala 19,40 %. Palkkakustannusten jakautumisen perusteella em. vuosikustannukset tulee kattaa henkilöstömenoja vähentämällä seuraavasti: 2014 2015 2016 Keskushall. 21758 50768 66884 Perusturva 17640 41160 54227 Sivistys 141952 331222 436373 Tekvi 43650 101850 134183 Yhteensä 225000 525000 691667

Vakinaisen henkilöstön henkilöstömenopoistuma siltä osin kuin se ei sisälly aiemmin hyväksyttyyn tasapainotusohjelmaan (eläköitymisen hyödyntäminen) ja ko. tehtävät hoidetaan jatkossa sisäisin järjestelyin ilman lisäkustannuksia, katsotaan pysyväksi kustannussäästöksi, jolloin se vuonna 2014 toteutettuna luetaan myös vuoden 2015 säästövaatimuksen katteeksi. Määräaikaisen ja sijaishenkilöstön poistuma otetaan katteena huomioon vain kertaluonteisesti toteumisvuonnaan. Edellä todetut vuoden 2014 talousarvion sekä vuosien 2015-2016 taloussuunnitelman muutokset edellyttävät kaupunginvaltuuston hyväksyntää. Talousarvion 2014 muutokset, jotka edellä on esitetty toimialatasolla, viedään valtuuston hyväksyttäväksi tulosaluetasolla, kun ne ovat yksityiskohtaisesti selvillä. (Valmistelu: henkilöstöpäällikkö Juhani Kerman, puh. 044-417 4060 sekä talous- ja strategiajohtaja Kari Rannanpiha, puh. 044-417 5010) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä edellä selostetun kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisen neuvottelutuloksen toteutettavaksi vuosien 2014-2016 aikana. Menot katetaan palkkakustannuksia vähentämällä vuosittain selostusosassa ilmenevällä tavalla. Kaupunginhallitus edellyttää, että toimialat ja keskushallinto kattavat palkkojen yhteensovittamisen kustannukset 225 000 euroa vuonna 2014 henkilöstömenomäärärahoistaan. Samoin vuosina 2015 ja 2016 palkkaharmonisointimenot katetaan muita henkilöstömenoja karsimalla perusteluosassa todetusti. Toimialojen ja keskushallinnon on laadittava yhteistyössä henkilöstöhallinnon kanssa vuoden 2013 aikana suunnitelma määräaikaisen ja sijaishenkilöstön vähentämisestä sekä vakinaisen henkilöstön luonnollisen poistuman hyödyntämisestä vuosina 2014-2016 siten, että palkkaharmonisoinnin kustannukset saadaan katetuksi. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti esityksensä seuraavaksi: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi edellä selostetun kuntaliitoksesta johtuvien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteensovittamisen neuvottelutuloksen ja sen toteuttamisen vuosien 2014-2016 aikana. Menot katetaan henkilöstömenoja vähentämällä vuosittain selostusosassa ilmenevällä tavalla. Tämä vaatii toimintamenetelmien ja palvelurakenteiden muutoksia sekä joistakin tehtävistä luopumista. Samalla kaupunginhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi, että toimialat ja keskushallinto kattavat palkkojen yhteensovittamisen kustannukset 225 000 euroa vuonna 2014 henkilöstömenomäärärahoistaan. Samoin vuosina 2015 ja 2016 palkkaharmonisointimenot katetaan muita henkilöstömenoja

karsimalla perusteluosassa todetusti. Toimialojen ja keskushallinnon on laadittava yhteistyössä henkilöstöhallinnon kanssa vuoden 2013 aikana suunnitelma määräaikaisen ja sijaishenkilöstön vähentämisestä ja vakinaisen henkilöstön luonnollisen poistuman hyödyntämisestä sekä muista mahdollisista henkilöstömenosäästöistä, jotka eivät sisälly aiemmin hyväksyttyyn tasapainotusohjelmaan, vuosina 2014-2016 siten, että palkkaharmonisoinnin kustannukset saadaan katetuksi. YT- toimikunnalta pyydetään asiasta lausunto kaupunginvaltuustolle 9.12.2013- mennessä. Henkilöstöpäällikkö Juhani Kerman ja talous- ja strategiajohtaja Kari Rannanpiha selostivat asiaa kokouksessa. Päätös: Tiedoksi: Toimenpiteet: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Henkilöstöhallinto Kaupunginvaltuusto KV 255 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto hyväksyy edellä selostetun kuntaliitok ses ta johtu vien teh tä väkohtaisten palkkojen yhteensovittamisen neu votte lutu loksen ja sen toteuttami sen vuosien 2014-2016 aikana. Menot kate taan hen kilöstömenoja vähentämällä vuosittain selostus osassa ilmene vällä tavalla. Tämä vaatii toimintamenetelmien ja pal velurakentei den muutoksia sekä joistakin tehtävistä luopumista. Kaupunginvaltuusto hyväksyy, että toimialat ja keskushallinto kattavat palk ko jen yh teen so vit ta mi sen kustannukset 225 000 euroa vuonna 2014 hen ki löstö me no määrä rahoistaan. Samoin vuosina 2015 ja 2016 palk ka har moni sointime not katetaan muita henkilöstömenoja karsi malla pe rustelu osassa todetusti. Toimialojen ja keskushallin non on laadit ta va yh teistyössä henkilöstöhallinnon kanssa vuoden 2013 ai kana suunni telma mää räaikaisen ja sijaishenkilöstön vähen tämi sestä ja vakinai sen henki löstön luonnollisen poistuman hyödyn tämi sestä se kä muista mah dollisista henkilöstömenosäästöistä, jot ka ei vät sisäl ly aiemmin hy väksyttyyn tasapainotusohjelmaan, vuo sina 2014-2016 siten, että palkkaharmonisoinnin kustannukset saa daan katetuksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin.